建设工程审计常见问题与对策分析

郭雪奎

中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司（410000）

0 引言

在建设工程过程中应该要做好审计工作，这样才能有助于排除不良因素对工程造价的影响，提高建设工程中的经济效益，审计在建设工程中能够实现技术和经济的相互结合，建设工程中利用审计参与工程项目的造价，排除不良因素对工程造价的影响。建设工程中要全面把控审计工作的实施，全面分析建设工程的审计，优化审计的过程。

1 建设工程审计的内容

1.1 建设工程施工前的审计内容

建设工程施工前的审计内工作是为了确保建设工程能够顺利实施，前期阶段包括立项审计、招投标审计和合同审计。建设单位要落实这三个方面的审计工作，监督好施工工作，保证工程建设中的各项经济活动都能控制在规定的范围内，在此基础上合理支配建设工程中的资金，避免产生资金方面的风险[1]。

1.2 建设工程施工中的审计内容

建设工程施工中的审计工作包括调度资金、监督建设单位的资质、考核施工单位、监督工程变更等。建设工程施工中要落实资金分配方面的审计工作，保障建设工程施工中资金的准确分配，确保资金能够得到合理使用，建设工程有资金支持，才能保障工程的进度。

1.3 建设工程完工后的审计内容

建设工程完工后的审计工作也非常重要，包括审查建设工程中各个项目的真实性、精准性。建设工程完成后的竣工核算中，要详细的核查工程建设中产生的所有费用，实现建筑利益的合理化。

2 阶段工程造价控制审计中常见问题

2.1 项目招标阶段

工程项目招标过程中，要始终遵循公正和公开的原则，并维护市场竞争的健康发展。根据目前的市场情况可以发现，在招标过程中还存在很多问题，如虚假报表、贪污受贿等情况。为了解决招标过程中这些的问题，招标单位要及时对其进行审查工作，并将其规范性落到实处。要及时了解投标单位的资质及是否具备完成工程的能力，从而得出更加科学的结论[2]。

2.2 前期准备阶段

工程项目的前期准备是整个方案非常重要的一个环节，也是有效控制投资方案成本的一个最重要的阶段。在这个阶段，审计人员对项目方案是否可以通过没有权力干涉，在这样的情况下，审计人员对方案制订工作的参与度往往不足，难以精确估算工程成本，导致工程项目的规划不够科学，甚至会造成资金浪费，对之后工程的进展也会造成不良影响。

2.3 建设后期阶段

建设工程后期结算时，相关审计人员只是对施工过程以及资料进行总结，并没有分析有关工作人员提供的资料是否准确，难以保障工程结算的数据的准确性。不仅如此，有一些审计人员会受到在利益驱使违规操作，因此也没有办法提供完整的数据信息。

3 改进措施

3.1 优化监管模式

我国大部分工程项目采取的是监理与审计分开的决算模式。审计人员一般只能对每月上报的数据以及工程合同等进行核查，无法到现场实时勘测，而监理在工程中主要负责工程项目建设是否符合标准、对工程质量和安全等进行监管，无法对工程中的资金的使用等进行有效监管，这样极易产生资金漏洞，导致工程造价过高。在审计过程中，审计人员应督促建设单位制订监理制度，并对该制度进行评价，对监理监管工程质量在提供造价咨询方面的职责进行明确划分，发现问题及时与建设单位、监理单位沟通处理，使其充分发挥对工程质量及造价的监理职能，从而确保工程质量和工程效益。

3.2 过程审计的推行

在许多工程管理中，大多数审计工作人员只重视前期工程造价审计和后期竣工结算两部分工作，将重心都放在前期招投标审计以及后期竣工结算审计上。对施工过程中的审计工作不够重视。如果在这阶段发生问题，大多难以修正变更。如果能够在过程审计中投入更多的精力，及时发现问题并商讨解决，避免后期造成严重的风险后果，不仅可以提高建设工程的管理水平，同时也可以给后期的结算审计减轻压力和负担[4]。

3.3 规范招投标行为

如今我国的工程项目普遍实行招标投标形式，虽然有些工程已加强对招标控制价审计，但是对招投标过程的监督也不容忽视。不规范的招投标活动严重影响了市场活动秩序，影响工程质量与效益。所以审计工作应加强对招投标文件内容、程序及合同内容的合法合规性和恰当性进行评价，一定程度上可有效遏制工程市场中的不规范行为。

3.4 订立科学合理地的合同

在订立合同时，要充分考虑到各种可能性，尽可能地做到详细和严谨，以增强合同的科学性和条款的严密性，从而提前预防纠纷的发生，有效减少索赔等情况； 还应该对确保合同进行备案审查，确保其完全符合相关法律法规。同时，在工程实施过程中也要加强工程的审查，提高合同的履约率，以巩固前期招标成果，确保项目顺利完成，合理控制造价，提高工程的经济效益。全过程审计的实施，只有得到政府法律法规的支持，才能真正得到人们的认可与推行。因此，相关政府机构可在现有法律体系下，尽快完善过程审计的相关规定与工程审计的规范标准。此外，还需要加强对全过程审计的研究，使其在工程审计中发挥作用，促进审计制度的规范化，降低全过程审计可能产生的风险[5]。

3.5 提高审计工作效率

建设工程审计时可以引入信息化软件，并且借助互联网协调好审计中的工作，信息化软件和互联网能够快速的地更新审计工作中的信息，简化减轻审计工作中的信息量，使用人工智能计算方法代替传统的人工计算，完善审计工作的实施。一体化审计信息网络平台为了实现建设工程中审计工作的协调性，审计中提出信息化建设的要求，首先围绕审计构建信息化体系，能够把信息化体系应用在审计外勤工作上，利用信息化体系取代人工计算，提高审计计算的效率，也能为其他部门提供准确的审计信息，解决了审计工作不规范的问题；其次，对审计信息化的集中化、全面化建设，实现审计的一体化。审计中要构建一体化审计信息系统网络平台，围绕审计工作组织信息化处理方法，以便有效预防审计中不协调的问题；最后是完善审计与被审计对象之间的对接工作，审计工作中要全方位监控建设工程中的被审计对象，严格按照前期预防、中期监督、后期控制的原则，利用审计方式预防建设工程中的风险[6]。

4 结语

工程审计工作贯穿工程建设的全过程，是一项非常重要的监控措施。要对其进行全面的科学分析，并控制整个项目的情况，尽量合理安排资金的分配。审计人员要对施工情况的真实性进行核实，并及时发现问题，从而提高工程企业的管理水准以及市场竞争力。