浅析工程造价的管理与控制

续龙喜

(黑龙江省龙建路桥第二工程有限公司，黑龙江 哈尔滨 150027)

1 工程造价的基础理论

1.1 传统的预算定额计价

我国建筑市场的最重要组分是预算定额，在此模式下编制工程造价的方法如下，第一步，运用图纸来计算出工程量，第二步，利用确定的预算定额得出大致的概算，最后一步即经由费率得出诸多费用，比如措施和企业管理费用，使用国家规定的标准最终合算出整个工程总造价。当然，此方式依据图纸与预算定额，再加上国家相关部门制定的计算要求得出工程造价，所以，这种静态管理模式是量价合一的形式，很大程度上规范了建筑市场，让各个相关部门各司其职。可是，近年来，建设市场化日益增强，此做法不容易变更其中国家指令性过强的情况，而且很难体现一个建筑企业的技术、管理能力，若长此以往不变更模式就很容易导致建筑产品价格与市场不相匹配。因此，由传统的预算固定定价模型形成的建筑产品的价格在计划的指导下是强制性的，已经不能满足市场经济的需求，将被完全取消。

1.2 清单计价

清单计价程序如下：首先，在招标时，主导人需依据图纸和下发文件的明文规定，提供给投标人工程量的清单，其次，考虑到公司的消耗指标、利润方针等，投标人需要纳入项目实际状况和市场上不计其数的竞争等各类影响因子，填写清单中的各个单价和最终的总价，如直接费、企业管理费等，并以完工结算时所报单价为计价尺寸，按照工程量的增减调剂工程造价。此模式下的工程造价既符合市场竞争，也顺应国际惯例，同样，此施工产品价格也是企业的自我报价与上述顺应的结果，所以清单计价不但和市场经济相符合，同样也是经由市场竞争来确立价格的，这种与国际接轨的计价模式是允许承包商自我报价的。

1.3 传统定额计价与清单计价的比较

(1)传统定额计价的缺点

要知道，工程概预算定额并不是由企业或个人定制的，而是通过国家主管部门一起编制，而这种方式并不适合于当下的中国，因为其无法随时反映出市场更迭换代，也不能凸显供求关系的变更，进而导致项目在造价定价是不能直接表现出市场的供求关系，使得整个工程概算大大超出预期，而这种定额计价计算需要严格遵守以下指标，具体要求如下：具有强有力竞争能力的企业，尽管它们的诸多先决条件，比如生产条件、权属、层次不尽相同，但是都必须严格依据完全一样的计算模式进行建设项目成本的估测。这样导致企业之间制作出的价格水平几乎持平，无法反映出企业的自主综合实力，当然这也无法促进良性竞争局面。此外，定额规定的工序单价唯有一类，不契合按资论价的做生意原则，这样势必会让承包商的积极性大大降低，优质优价原则被完全忽视。很显然，各省、各行业都有着独一无二的工程概预算，之所以不同是因为历史与习惯作用使然，而且计算规则、命名内容等也由意见不统一之处，导致建设工程造价困难重重，完全不利于建筑市场的打开和腾飞。

(2)清单计价的优点

①清单计价本质即“市场定价”，可精准、确切反映出施工产品市场价格，这对于降低工程成本很有帮助，但传统定额计价的本质太固套化，单一且不灵活，导致这种政府定价系统对建筑产品的评估不到位。

②提高企业竞争意识、管理水平，为了能被市场快速接受、认可，则需要在施工上下功夫，让其蜕变为高效率、优质量、低价格的施工企业，进而不但获得高利润，也能取得好名声，所以清单的作用举足轻重，能增强资金使用效益，还能让技术进步也得到进一步提升。

③工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性。这与定额定价、平均工资、固定费率、整体理性和个体非理性相比，具有明显的优势。

④工程量清单是造价控制的核心。清单编制之际，势必要契合招标文件的规定，同时清单要尽可能地准确、完整，意义阐述一定要清晰简洁，不应过度计算、多次计算、不漏项、不漏项，同时为了防止工程造价的上涨，在一定程度上要避免暂定项目增加。

2 工程施工阶段的工程造价控制与管理

2.1 正确处理工期与造价的关系

缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。如果通过快速作业缩短工期，将需要更多的人力和工程机械，并采取新的材料和技术措施，这将增加劳动力、机械和材料的成本，增加建筑和安装工程的成本。

2.2 正确处理质量与造价的关系

工程质量是指完工的项目需达到设计图纸的技术指标、符合国家规范和标准要求的特性，其标准有以下五方面：工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性。只有质量符合要求的工程才能投入生产和交付使用，此外，控制工程造价一定要结合技术与经济同时展开，不但需确保工程的高质量，又要在每项作业中将降低工程造价的理念贯彻到实际。

(1)深入分析工程的功能，合理确定质量标准。

(2)择优选用施工方案。

(3)降低质量成本。

2.3 工程变更、现场签证和索赔的管理

在工程实施过程中，存在着工程量变、施工进度变更、发包人与承包人在履行合同过程中发生纠纷等问题。

2.4 做好市场材料及设备的询价，建立询价体系

通常情况下，建筑工程的材料及设备费占总成本60%以上，这足以显示出其在整个工程造价中的重要性。企业应密切关注相关机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。要进一步建立与商家及厂商的经济关系，寻找质优价廉的产品。要控制材料的采购单价，还应在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间-价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合绘制曲线的分析及市场经营的运行状况，委托人的通货膨胀及通货紧缩状态，判断不同地区、不同材料的短期及中后期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，掌控材料的走向趋势，将其分析的成果应用在开发生产中。

3 结 论

工程造价是决定工程建设项目投资效果的显著因素，工程造价管理就是对建设投资活动实施的全方位、全过程的监督和管理模式，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作。其在各个方面都有实践，如投资决策、项目设计、招投标和建设施工等，另外，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献，工程建设的各有关主体应主动变更观念，推进工程造价咨询机构加入进建设项目全过程造价管理。与此同时，通过市场运行的客观规律，要确立经济政策并随时做出调整，还应发布对应法律法规，积极调控市场，实行间接管理、引导管理，这会使得建筑市场更加开放、公平、公正、竞争有序。