子牙河系发生超标洪水应对措施探讨

张 鹏

（河北省子牙河河务中心，河北 衡水 053000）

1 河系概况及防洪工程体系

子牙河系是海河水系的第二大河系，流域西起太行山、东临渤海、南临漳卫河、北界大清河，跨越山西、河北、天津3省市，流域面积46 868 km2，由滏阳河和滹沱河两大支流构成。其中，滏阳河系上游洪水主要由大陆泽、宁晋泊滞蓄后由艾辛庄枢纽经滏阳新河行洪下泄入献县泛区，滹沱河系上游洪水经岗南水库、黄壁庄水库联合调蓄后由滹沱河行洪下泄入献县泛区，两河系洪水在献县枢纽汇合后经海河流域最大的骨干排洪入海通道子牙新河下泄入渤海。

目前，子牙河系已形成由岗南、黄壁庄、临城、朱庄、东武仕5座大型水库、15座中型水库、307座小型水库，滹沱河、滏阳新河、子牙新河3 条骨干行洪河道，滹沱河北大堤、子牙新河左堤、滏阳新河两堤等474 km 堤防，艾辛庄、献县、穿运、海口等主要枢纽及永年洼、大陆泽、宁晋泊、献县泛区等主要蓄滞洪区组成的防洪工程体系。其下游骨干河道结合大型水库的调度、蓄滞洪区的运用，基本可抵御50 a一遇洪水。

2 历史洪水

子牙河系地处暖温带大陆性季风气候区，多年平均年降雨量约540 mm，降雨量地区分布差距较大、年际变化大且年内分配不均匀，全年雨量的80%左右集中在7—9 月。海河流域特大暴雨年份有“56·8”“63·8”“96·8”“7·19”，下面对子牙河系洪水情况做一具体记述。

1956 年8 月7 日，北中山流量4 000 m3∕s 以上持续40 h、3 000 m3∕s 以上持续64 h。滹沱河、滏阳河出现特大洪峰，献县泛区全部被淹，臧桥水位高达17.13 m，流量1 500 m3∕s。8 月8 日，黄壁庄站流量2 720 m3∕s，青莲寺等处决口7.5 km，洪沥水淹地成灾面积775.2 km2，房屋倒塌93.63万间，死亡20人。

1963 年8 月，黄壁庄水库最大泄量6 150 m3∕s，北中山洪峰4 230 m3∕s，其中流量4 000 m3∕s 以上持续58 h、3 000 m3∕s 以上持续66 h。当滹沱河与滏阳河洪水汇合后，子牙河水位猛涨，8月12—13日献县附近北大堤决口数处，洪水进入黑龙港地区，12 日献县站（臧桥）最高水位18.68 m。献县附近决口洪水与滏阳河以东洪水汇合，漫流宽度30 km，以每日约10 km 的速度流向贾口洼。黄壁庄—献县区间8月上旬暴雨产洪水总量8.73 亿m3。献县泛区尹堡寨8 月9 日14 时出现最高水位17.48 m，相应蓄洪量13.1 亿m3。流域淹没耕地738.7 km2，倒塌房屋26.5万间，受灾人口15.9万人，死亡63人，泛区内最大水深5.48 m。

1996 年8 月，黄壁庄水库入库洪峰18 200 m3∕s，相当于100 a 一遇，下泄最大流量5 700 m3∕s，滹沱河、滏阳河、滏阳新河在献县枢纽处汇流。8 月6 日14时50分滹沱河水头到达姚庄桥，洪水首先由行洪道深槽下泄，6 日23 时水头到达献县富庄村，7 日10时到达献县枢纽。滏阳河上游宁晋泊滞蓄后，洪水由滏阳河、滏阳新河深槽下泄至献县枢纽。北中山最大流量3 500 m3∕s，3 000 m3∕s以上持续38 h，400 m3∕s以上持续11 d。流域最大24 h 降雨量达140.5 mm。“96·8”洪水使得水利工程和桥梁破坏严重，蓄滞洪区内人民的财产受到巨大损失，据统计，淹没耕地224.5 km2，60%～80%农户进水，倒塌房屋12.08万间，受灾人口12.13万人，经济损失33亿元，人员没有伤亡。

2016 年7 月18—21 日，河北省大部地区累计降雨量达100～300 mm，太行山前赞皇、元氏、井陉、临城、磁县等县15 个站点超过600 mm。黄壁庄水库入库洪峰流量达到8 340 m3∕s，水库自7 月20 日4 时开始泄洪，出库流量200 m3∕s；至21 日12 时，出库流量加大到1 000 m3∕s；22 日12 时，出库流量减小至400 m3∕s；25 日11 时，出库流量减小至200 m3∕s。全省11 个设区市和定州市、辛集市共152 个县（市、区）、1 437个乡镇、20 596个村受灾。全省重灾县19个，其中山区重灾县14个，受灾人口1 043.6万人，紧急转移安置418 017人，倒塌房屋104 993间，严重损坏房屋124 980间，一般损坏房屋332 598间；农作物受灾面积8 903.4 km2；因灾造成直接经济损失574.57亿元。

3 洪水安排及应对措施思路

3.1 洪水防御原则

坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位，合理处理蓄泄关系，实现由控制洪水向洪水管理转变。以工程现状防洪能力为基础，统筹考虑洪水安排，科学进行洪水调度，将洪水灾害减小到最小程度。当发生设计标准内洪水时，在保证水库工程安全的前提下，充分发挥水库拦蓄洪水、削减洪峰作用和河道泄洪能力，尽量减轻下游地区防洪压力，保障重要县城与沿岸城镇、广大人民群众以及重要保护目标的防洪安全。当发生超标洪水时，要确保水库工程安全，按照保证全局的原则，通过分洪等措施合理调度洪水，防止主要堤防决口河流改道。充分发挥岗南水库和黄壁庄水库两库联调和东武仕水库、朱庄水库、临城水库拦洪错峰作用。

3.2 洪水安排及应对措施

3.2.1 滹沱河

滹沱河黄壁庄水库—深泽县北中山段，预报黄壁庄水库下泄流量2 500 m3∕s以下时，洪水在河道内行洪。当达到2 500 m3∕s时，加强机场路—四公段南埝、晋州市管洽村—深泽县堤北村段南埝巡查。当达到3 300 m3∕s时，黄壁庄水库—南水北调中线河段沿河村庄、企业单位转移避险；子龙大桥—长安区侯帐村河段南岸村庄进行转移避险；机场路—藁城区四公段南岸村庄转移避险；藁城区四公—定魏线北埝应加强巡查；定魏线—晋州市管洽村段北岸漫溢，北岸沿河村庄转移避险；管洽村—东罗尚北岸漫溢，北岸沿河村庄转移避险；晋州市管洽村—深泽县堤北村段南埝抢筑子埝，长度6 km，高度1 m；深泽县堤北村—深泽县北中山段南岸河道漫溢，南岸沿河村庄做好转移。当达到4 000 m3∕s时，藁城区四公—定魏线南埝抢筑子埝，长度13 km，高度1 m，确保行洪安全；无极县东罗尚村—深泽县堤北村段南埝弃守。预报黄壁庄水库下泄流量达到5 000 m3∕s时，石家庄市长安区侯帐村—机场路南堤加强巡查；四公—定魏线北埝弃守。预报黄壁庄水库下泄流量达到6 000 m3∕s时，南水北调中线—子龙大桥南堤加强巡查；石家庄市长安区侯帐村—机场路北岸村庄转移避险。

滹沱河深泽县北中山—饶阳县姚庄段，预报滹沱河北中山流量达到2 500 m3∕s时，北中山—西三村段河道南岸漫溢，南岸沿河村庄转移避险；当流量达到3 300 m3∕s时，深泽县西三村—饶阳县姚庄南大堤加强巡查；当流量超过3 300 m3∕s，河道洪水仍继续上涨时，自下而上依次在故城村东、罗屯、东呈干附近扒口向滹滏区间分洪，确保北大堤安全；当流量达到4 000 m3∕s 时，继续增加巡查段和抢筑子埝段，确保行洪安全，西三村—姚庄段南大堤安平县城段15 km、饶阳县城段6 km 抢筑子埝，高度1 m；当流量超过5 000 m3∕s时，西三村—姚庄段南大堤弃守。

滹沱河饶阳县姚庄—献县枢纽段，预报饶阳县姚庄站流量达到3 000 m3∕s时，饶阳县姚庄—献县枢纽段南大堤加强巡查；当流量超过3 000 m3∕s 时，在故城村东、罗屯、东呈干附近扒口向滹滏区间分洪，确保北大堤安全；当流量达到4 000 m3∕s 时，姚庄—献县枢纽段南大堤饶阳县城段6 km 抢筑子埝，高度1 m；当流量超过5 000 m3∕s时，姚庄—献县枢纽段南大堤弃守。

3.2.2 献县泛区

预报饶阳县姚庄站流量400 m3∕s时，洪水在滹沱河行洪道内行洪，泛区不启用；当流量超过400 m3∕s时，由饶阳县按上级指令负责在行洪道北埝大齐分洪口门分洪，启用北泛区，北泛区村庄做好避洪转移；当流量超过800 m3∕s 时，由饶阳县按上级指令，自下而上依次打开行洪道南埝东草芦、张池、耿各庄3 处分洪口门，启用北泛区和南泛区，滹沱河南北大堤之间行洪滞洪，整个泛区做好人员避险转移。

3.2.3 宁晋泊、大陆泽

宁晋泊、大陆泽先利用小宁晋泊滞洪，当水位达到29.4 m 时，向小南海分洪；当小南海水位达到29.4 m时，向老小漳河区间分洪；当老小漳河区间水位达到29.5 m、上游预报仍有较大汛情时，东围堤开始扒口，洪水沿滏东排河、老盐河下泄向黑龙港分洪，洪水将影响邢台巨鹿、南宫、宁晋、新河、广宗，衡水冀州、桃城、武强、武邑、枣强、阜城，沧州泊头、沧县、河间、青县、献县共3个市的16个县（市、区）。

3.2.4 滏阳新河

艾辛庄枢纽以上来水主要通过滏阳新河下泄，当河道来水小于250 m3∕s时基本通过河道主槽下泄。

当预报艾辛庄枢纽下泄流量达到2 400 m3∕s时，对武邑县大赵村—献县枢纽左堤23.4 km、武邑县姚村—献县307国道右堤12.5 km 加筑子埝，埝高1 m。当预报艾辛庄枢纽下泄流量达到3 500 m3∕s时，对武邑县马家庙—武邑县大赵村左堤14 km 加筑子埝，埝高1m；对武邑县刘辛庄—武邑县姚村右堤8.5 km加筑子埝，埝高1 m，避免加剧冀州、武邑县城城区淹没损失。当预报艾辛庄枢纽下泄流量达到4 000 m3∕s时，对武邑县苏正村—武邑县马家庙左堤14 km 加筑子埝，埝高1 m。当预报艾辛庄枢纽下泄流量达到4 500 m3∕s时，对艾辛庄枢纽—武邑县苏正村左堤76 km 加筑子埝，埝高1 m，确保衡水市区防洪安全；对艾辛庄枢纽—武邑县刘村右堤86.4 km加筑子埝，埝高1 m，避免加剧该区域淹没损失；弃守武邑县大赵村—献县枢纽左堤23.4 km 和武邑县姚村—献县307 国道右堤12.5 km，安排淹没区域内相关人员避险转移。当预报艾辛庄枢纽下泄流量达到5 700 m3∕s时，弃守武邑县苏正村—武邑县大赵村左堤26.5 km，安排淹没区域内相关人员避险转移。

滏阳新河部分堤段弃守后，淹没区域在东围堤分洪淹没区域基础上，增加武邑、深州、武强和饶阳4 个县（市、区）的23 个乡镇，面积789 km2，人口36.4万人。东围堤分洪和滏阳新河部分堤段弃守淹没区域涉及新河、冀州和武邑等县城部分区域，相关市县防汛抗旱指挥部应利用周边路网抢筑堤埝、封堵涵洞，采取防洪自保措施，避免或减少洪水进入城区，并启动城区超标洪水专项预案。

3.2.5 子牙新河

当预报献县枢纽下泄流量达到4 000 m3∕s时，洪水在两堤间行洪，献县枢纽—青县周官屯段加强巡查。当预报献县枢纽下泄流量达到5 000 m3∕s时，为确保左堤安全，献县、河间、青县防汛抗旱指挥部组织对献县枢纽—青县周官屯右堤加筑子埝，加高1 m。当预报献县枢纽下泄流量继续上涨达到7 000 m3∕s 时，继续对献县县城段进行抢险，尽量不淹或少淹县城；其余段堤顶以下超高不足0.5 m需弃守，安排淹没区域内相关人员避险转移。

4 结论

子牙河系经过20世纪50年代以来的多次治理，已形成“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的防洪格局，构建了以河道堤防为基础、大型水库为骨干、蓄滞洪区为依托、工程措施与非工程措施相结合的综合防洪减灾体系。但是，如果洪水来势超过现有工程标准，洪水防御就要采取超常规措施，因此还需努力探讨并制定更加科学合理的超标洪水应对措施，才能更早地实现保障人民群众生命财产安全的首要目标。