农村公路建设与养护管理体制改革

廖小敏

(贵州省遵义市桐梓县交通建设服务中心，贵州 遵义 563200)

1 农村公路建设与养护管理问题

1.1 经济问题

财政投入是提升农村公路建设及养护管理体制的重要资金支持。但是，由于我国各地区经济发展的不平衡，导致各地区对于农村公路建设与管理养护的财政投入存在一定的差异，部分地区农村公路建设与养护存在资金不足的问题，不仅影响了农村公路建设的质量，也不利于农村经济发展与居民出行安全的保障。

1.2 养护问题

目前，我国大部分农村地区对于公路养护的意识并不健全，相关部门并没有认识到公路养护，对于农村公路质量保护的重要性，在农村公路建成后，并没有进行相应养护工作的开展，导致农村公路在后期使用的过程中出现诸多问题难以解决，影响了农民的经济收入，也不利于农村交通运输的不断完善。

1.3 管理问题

目前，农村公路建设主要由县级人民政府交通主管部门进行组织验收工作的开展，导致农村公路建设出现单一部门独裁的情况，部分农村交通主管部门管理人员为了提高自己的功绩，在农村公路建设的过程中，加大了对公路建设质量的监管，保证了农村公路建设过程的质量。但在农村公路后期使用的过程中，并没有加强对公路养护工作的重视，导致农村公路养护措施得不到落实，不利于农村公路的长期使用。

1.4 技术问题

农村公路建设与养护技术水平不足主要体现在以下几个方面：一是由于农村地区地形复杂，公路在建设过程中，需要根据农村地形条件，进行河流、村庄、农田等特殊区域的建设规划，以保证农村公路满足农村各地区交通运输的需求。但是由于地形的复杂性，增加了农村公路建设的难度，在实际施工过程中，会由于技术及其他特殊因素，导致农村公路施工质量受到影响。二是由于农村公路建设大部分由农民进行施工起步，并不具备专业的公路施工技术，在施工过程中，不能根据施工图纸的标准，进行施工工艺的切实落实，导致农村公路建设问题较多，影响了农村公路的质量。三是农村公路养护人员并不具备专业的知识，其在进行农村公路养护的过程中，存在意识不足、养护工作落实不到位的现象，降低了农村公路的使用寿命。

2 农村公路建设与养护管理体制改革的措施

2.1 重视度提升

提升相关人员对于农村公路建设与养护质量的重视度，对于农村公路建设与养护管理体制改革的顺利开展具有重要的作用。因此，我国政府相关部门应当加强对农村公路建设与养护的重视，有助于管理体制改革效果的提升。

首先，政府相关部门应当发挥自身的模范作用，不断根据农村经济发展需求，认识到公路对于农村经济发展与新农村建设的重要性，转变农村公路建设与养护的传统思想观念，进行农村公路建设与养护工作计划的制定，有助于农村公路建设与养护工作的顺利开展。其次，政府相关部门应当完善农村公路建设与养护管理制度，以制度为支持，保证公路建设养护工作符合相关标准，既可以保证农村公路工程建设的质量，又可以延长农村公路的使用寿命，从而降低农村公路建设与养护的成本。最后，为了避免农村公路在使用过程中出现塌陷问题，政府相关部门应当加强对路面排水、施工、防护等工作的完善，增强对农村公路养护的重视度，从而保障农村公路的质量，为农作物的售卖提供良好的交通环境，促进农民收入的提升。

2.2 管理制度完善

农村公路建设与管理是乡镇人民政府交通管理部门肩负的重要任务，交通管理部门应当给予农村公路质量保证需求，进行行政管理制度的健全，为农村公路建设与养护工作的开展提供重要的保障。

首先，交通管理部门可以结合公路建设养护需求，设立乡村公路专管员，对于所负责的交通公路，进行管理职权的划分，把管理义务落实到个人，使得乡村公路专管员可以根据公路建设养护需求，进行相应管控工作的落实，降低交通管理部门的工作压力。其次，为了提升乡村公路专管员的工作积极性，乡村政府可以从财政拨款中拿出一部分，作为公路专管员经费的奖励或补助，调动公路专管员的主动性，使其可以及时发现农村公路建设与养护中存在的问题，并督促相关部门进行改进，有助于农村公路质量的提升。最后，交通管理部门可以为农村公路专管员进行日常监督、管理与巡查工作的布置，保证公路专管员日常工作的规范性。同时，交通管理部门可以借助信息技术的发展，进行动态化公路建设与养护管理机制的健全，使得信息技术与公路专管员共同进行农村公路建设与养护管理工作的开展，有助于提升管理效果。

2.3 资金投入增加

针对农村公路建设与养护资金不足的问题，可以采用以下几方面的措施进行公路建设与养护投入资金的增加。首先，政府财政部门应当把公路建设与养护管理纳入财政资金拨款当中，根据不同地区财政收入的差别，逐步增加农村公路建设与养护管理的资金投入，从而保证农村公路建设与养护工作的顺利开展。其次，由于农村公路建设与养护对于农村经济发展具有带动作用，政府财政部门可以以此鼓励农村企业参与公路建设与养护资金的投入工作，以优惠政策的方式，进行资金的筹集，减轻政府财政部门的压力，为公路建设与养护提供相对充足的资金。政府财政部门可以把公路建设与养护的资金使用情况进行公示，以增加农村企业对于政府的信任，从而保证政府公路建设与养护资金筹集渠道的稳定性。最后，为了减轻农村公路养护资金的压力，政府相关部门应当加强对公路养护重要性的宣传，提升农民的公路养护意识，使得农民在日常公路使用的过程中，重视对公路的保护，降低对公路的伤害，有助于公路养护工作压力的减轻。

2.4 人员素质提升

政府相关部门可以根据农村公路建设与养护管理的需求，进行人才素质培养工作的开展，为公路建设与养护管理工作提供相应的人才支持，保证建设与管理工作的流畅性。一方面政府相关部门应当加强对人才的思想教育工作，不断提高工作人员对于农村公路建设与养护工作的重视度，使其根据农村经济发展与交通运输要求，进行公路建设与养护工作的不断落实。另一方面政府相关部门应当结合专业技术应用需求，进行多方面人才的培训，为农村公路建设、养护、管理等相关工作的落实，提供重要的人才，保证农村公路建设、养护与管理环节的有序开展，促进农村公路质量的提升，从而满足农村农作物销售与农民出行的需求。

3 结束语

由此可见，农村公路质量提升，对于农村建设与发展具有积极推动作用。因此，政府相关部门应当不断对农村公路建设与养护管理中存在的问题进行分析，结合新农村建设与发展需求，进行相应优化措施的提出，保证公路建设与养护工作的顺利开展，提升公路质量，做好新农村发展的基础建设工作。