深入推进法治企业建设 助力公司高质量发展

国网河南省电力公司经济法律部主任 曹志超

推进法治企业建设是落实习近平法治思想的具体体现，也是公司高质量发展的重要保障，按照国家电网有限公司党组书记、董事长辛保安同志“坚持依法治企，强化底线思维，切实防范重大风险”的工作要求，国网河南省电力公司深入推进法治体系和法治能力建设，持续深化法治工作与中心工作、全员职责、经营管理、全过程管控的“四个融合”，奋力开创“十四五”法治建设新局面。

加强党的领导，确保党的领导融入公司治理

从思想认识上加强。深入学习贯彻习近平法治思想，准确掌握和解读思想精髓，牢牢把握“十一个坚持”思想内涵，持续推进党的领导制度化、法治化，推进完善公司治理体系，增强全员法治意识，强化法治理念，全面提高公司依法治理能力。

从职责责任上加强。进一步强化各级党组织法治建设主体责任，压紧压实各单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治企业建设纳入全局工作统筹谋划，充分发挥全面建设法治企业领导小组统筹协调作用，切实履行法治企业建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

从工作融合上加强。落实“两个一以贯之”要求和《中国共产党国有企业基层党组织工作条例》规定，坚持党建工作与法治工作深入融合，推动党的领导融入公司治理，推进将中国特色现代国有企业制度优势转化为企业治理效能。

从考核问责上加强。将法治企业建设工作情况纳入企业负责人业绩考核，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入主要负责人年终述职内容。对各单位主要负责人不履行或者不正确履行法治企业建设第一责任人职责的，予以严肃问责考核。

优化治理模式，提升依法治理水平

从法人治理上优化。落实《中央企业公司章程指引（试行）》要求，应用国家电网有限公司二级单位章程范本，将总法律顾问制度及有关要求写入章程，发挥章程在企业治理中的统领作用。持续深化现代企业制度建设，构建权责清晰、协调运转、有效制衡的现代公司法人治理运行机制，推进公司治理法治化。

从授权行权上优化。结合“战略+运营”管控模式优化，健全以法人治理授权和管理授权为核心的授权管理体系，有效承接落实国家电网有限公司分权授权事项，编制授权管理实施细则和授权清单。开展公司系统规范行权专项治理行动，推动各级单位规范行权。

从制度管理上优化。深入开展规章制度体系建设，编制执行公司“立改废”制度计划，持续提升传统业务制度化覆盖率、新兴业务规范化管理率。宣传贯彻落实国家电网有限公司规章制度管理办法，加强制度合法合规性审查，提高规章制度质量和管理效率。

落实“合规管理深化年”，提升合规管理水平

从问题整改上落实。落实国家电网有限公司“合规管理深化年”行动方案，压实合规管理“三道防线”职责，充分发挥巡察、审计、法律、财务“一把剑、三把刀”作用，推动合规要求落实。全面梳理公司存在的法律合规问题，编制问题清单和整改责任清单，明确责任部门和单位，限期整改到位，坚决守住不发生重大事故风险的底线。

从运行机制上落实。推进合规机制建设，持续深化合规报告、合规管理会议、合规风险识别管理，进一步完善合规审查、风险预警、评价问责等机制。加强重大决策合法合规性审查制度宣传贯彻落实，推动重大决策合法性审核在市县公司和产业单位刚性执行，确保涉法事项法律审核率100%。

从文化建设上落实。加强合规文化建设，强化“合规立身”理念，多渠道、多形式开展合规知识宣传贯彻。落实国家电网有限公司合规行为准则和反垄断、数据管理、信息公开等专项合规制度要求，推动合规培训全覆盖，提升全员合规意识。

从重点领域上落实。持续强化对产业单位法律工作指导监督，促进产业单位加强重大决策、合同、案件和招标管理，将重要案件纳入公司案件管理，加强案件过程管控与风险提示。健全产业单位合规管理体系，完善合规运行机制，推动产业单位经营管理活动依法合规。

提升法律服务保障水平，支撑改革发展

在服务改革上做好保障。聚焦电力体制改革、国有企业改革、公司内部改革三大领域，在资本运营、产权转让、股权投资、合资合作等方面做好依法合规工作，加强公司转型过程中面临的政策监管、市场规则和公司治理等问题研究。

在依法维权上做好保障。强化案件责任落实，推进风险整改，实现闭环管控。严格重大重要案件上报，健全督办机制，落实实时跟踪制度和季度研讨制度，切实抓好案件处置成效。落实国家电网有限公司合同管理办法，持续开展招标采购合同签订及时率、合同倒签率、合同审核率专项治理，防范公司合同法律合规风险。

在队伍建设上做好保障。落实法律顾问队伍建设“三年行动计划”要求，加强法律专业背景和资格取证引导工作。发挥本部法律服务保障中心支撑作用，统筹市公司、二级机构、省市平台企业法律机构和人员配置，落实专（兼）职法律人员配备和任职培训，完善法律队伍建设，提升法律人员履职能力。

深化普法宣传教育，增强全员法治思维和法治能力

从普法责任上深化。巩固“大普法”格局，持续推进“普法责任清单制”，按照“谁主管，谁普法”的原则，落实专业部门普法工作“一岗双责”，面向本部门、本专业人员和社会开展相关方面法规制度的宣传教育。

从普法载体上深化。借助国网大学“云课堂”APP、省市公司门户网站、微博、微信公众号、内部刊物等媒体，通过创建法治讲堂，开辟普法专栏，发布法治资讯、制作宣传片（册）和举办普法讲座等方式大力开展法治宣传教育，营造良好法治氛围。

从全员学法上深化。开展全员合法合规培训，将与本职工作相关的法律法规、公司相关制度等纳入各类人员专业培训范围，引导全员树立法治意识和风险防范意识，全面落实本岗位法律法规和规章制度要求。