建筑工程造价控制中存在的问题及对策探究

姚向宁

西北（陕西）国际招标有限公司（710000）

0 前言

近年来，随着建筑需求的不断增加，工程造价管理成为一项十分重要的工作。只有做好工程的造价管理，既能保证工程的质量，也能保证各参与方的利益。

1 建筑工程造价控制的实际价值

1.1 意义

项目成本管理贯穿于项目的各个阶段，对各个环节的成本进行控制有利于保证建设工程的质量，提高工程的整体进度，达到提高工程经济效益的目的。成本控制有利于优化施工流程，减少工程建设的资源消耗，提高工程建设的效率。完善的成本控制机制有助于降低施工风险，确保材料、设备和施工人员处于合理的管理控制体系中，有效纠正施工中的错误观念和违法操作，为建设项目带来更大的效益[1]。

1.2 控制内容

成本控制贯穿于招标、施工、竣工的全过程。现代技术成本控制的关键是建立全员参与机制，在成本控制的基础上，建立岗位责任制，明确强调基于整个生产过程和施工项目细节的技术改进，从而提高工程质量，有效控制工程成本，并建立防止项目总成本超预算的制度。建设项目成本控制还应建立完善的分析预测机制，借助信息化手段提高项目成本控制水平，实现顺利施工的目标。

2 建筑工程造价控制存在的问题

2.1 成本管理缺乏规范体系

项目成本控制制度不规范主要体现在以下四个方面:一是管理制度不完善，缺乏有针对性的指导规范；二是成本管理内容比较复杂，涉及多个部门，缺乏统一的管理；三是政府更多地参与建设项目的成本管理，导致了管理与市场竞争的分离，影响了建设项目成本控制的质量和效果；四是成本管理的法律法规缺失，导致违法管理的成本相对较低，不正当竞争时有发生。

2.2 工程设计中的造价问题

一个项目的造价控制是建设过程中的一项重要任务。在施工过程中，很多施工企业都非常重视前期设计，这导致在建设项目中由于资金成本有限无法实现建设目标，同时，在建设资金成本方面缺乏有效的管理制度和监督制度，导致资金浪费，造成这种情况的根本原因是管理制度不完善，监管部门没有发挥监督作用。

2.3 建筑材料控制不合理

根据工程成本数据，材料成本可以占到工程总成本的60%～70%。因此，材料成本在项目成本控制中起着重要的作用。如如果不能准确分析当前材料市场价格和所需材料的质量是否满足工程需求，就可能造成采购材料的成本远远高于材料的市场价格，增加建设项目的总成本。另外，施工企业在施工过程中如果不能完全控制材料的使用量，就会出现建筑材料的浪费，这也是造成材料成本增加的关键因素。

2.4 管理人员意识问题

目前施工企业还缺乏有效的成本控制机制，未能形成全员参与的成本控制氛围，成本管理意识相对淡薄，没有得到有效实施。也有很多施工企业的管理者和施工人员只知道项目成本控制的概念，却不能在项目施工中有效实施。很多项目参与者只具有节约工程材料、降低工程成本的意识，不注重工程成本控制的长期效益，未能建立成本控制运行机制。目前，仍有许多施工企业缺乏专业的造价工程师，没有建立一支专业的造价控制队伍。

2.5 缺乏统一的市场规范

在深化社会主义经济体制改革的过程中，我国打破了长期存在于市场不同领域的各种壁垒，开展跨区域、跨行业的经济项目合作，但是由于缺乏统一的市场标准，在预算定额、收费标准、收费依据等方面都有不同规定。在跨地区、跨行业的项目中，由于不同地方的规定不同，对项目成本的认识不到位，存在许多误解，造成一些不必要的经济损失。

2.6 其他方面的造价控制

建设项目涉及的因素很多，每个因素都增加了建设项目的成本。如在控制工程机械设备的成本时，机器设备的租用时间和日常保养不合理，导致租赁费用和维护费用增加，从而增加建设项目的成本。此外，人工成本控制也存在不合理的方面，如人工成本过低，可能会影响员工的工作态度，影响到施工质量，将直接增加工程的总成本；而如果人工成本过高，将会直接增加工程成本。

3 加强成本控制的对策

3.1 建立健全造价管理规章制度

施工企业应与政府合作，制订和完善造价管理规章制度，为工程造价管理的顺利实施提供指导。做好工程造价管理的基础工作，简化管理机构，避免不同工作环节的交叉操作，实现各部门之间的高效沟通与合作，促进造价管理的有序进行。

3.2 加强工程设计

在规划阶段，应特别注意对目标的有效监控。首先，要建立健全建筑设计机制，重点加强限额设计，加强设计阶段的施工图审查，并根据实施过程中可能或已经出现的问题，优化设计阶段的各种因素。建立以项目成本控制为基础的全面工程设计体系，降低设计过程中的成本，提高设计质量。在规划阶段，要根据设计的需求，以最低的投资达到最佳的设计效果。工程施工阶段，工程参与方还必须加强对设计图纸的审核，这样才能在规划阶段有效控制工程造价。

3.3 加强材料控制

在工程建设中，材料和机器的成本约占总成本的75%，应加强对材料和设备的控制。如加强设备库存的实时记录，建立预警制度。具体措施如下:建立库存预警系统，实施配额申请制度，进入施工现场的材料应分层存放，根据施工进度和材料计划，实行定额材料制；实行奖惩制度，根据现场物料浪费情况，采取相应的奖惩措施，调动员工积极性，避免物料浪费[2]。

3.4 引进高技术、高素质的管理人才

在项目成本方面，不仅要求工作人员对本职工作非常专业，而且还应熟悉各项政策，熟悉经济知识。成本工作中一个非常重要的因素就是高素质人才的引进和培养。在员工培训方面，施工企业有能力组织员工专业培训的，应尽可能挖掘本企业内部的人才力量，完成对普通员工的专业培训。也可以利用外部力量进行员工培训，但需要注意的是，培训要与市场和社会发展规律相结合。还可以选择与其他企业合作，举行小规模的交流会议，提高人员素质，引进一些先进的科学理论，增加人员技能成本。

3.5 规范工程造价咨询市场

我国建筑业的有关法律法规适用于主管部门的监督，现行标准体系存在诸多局限性，需要通过咨询市场和相关部门的共同努力来控制工程成本，实现施工企业公平竞争。在材料或设备价格无法确定时，施工企业应当组织进行市场调查、谈判、核实，从而提高工程造价的准确性和符合性[3]。

3.6 其他方面的成本控制

工程机械的成本控制应避免因机械设备的不运转而造成的成本损失，实施有针对性的维修策略，提高机械设备的性能，避免出现故障。这也是机械成本控制的一个有效方法[4～5]。

在人工成本控制中，要根据实际市场情况和岗位情况给予相应的工资。为了提高员工工作的积极性，可以实行奖惩措施，对表现好的给予一定的奖励，对技术水平低的人员进行处罚，同时加强培训。为了实现工程监控，全面造价控制可以更全面地提高工程造价控制水平，在最大限度降低工程造价的基础上保证建设工程的质量和安全[6]。

4 结语

建筑工程的安全与质量关系到社会的正常运行，整个建设项目需要大量的资金投入，资金的使用是施工企业和投资者共同关心的问题，要严格进行成本控制，使建设工程的各参与方获得最大的经济效益。