水利规划设计中的可持续性发展战略研究

◎ 徐文炳 仇纯荣 盐城市盐都区水利规划设计院有限公司

近年来，我国经济得到了快速发展，但这却是以自然资源的大量损耗为代价的，特别是对水资源的需求不断增加，水资源问题已成为世界性的难题，对人类社会的可持续发展造成了重要影响。要想解决好经济发展与水资源短缺之间的矛盾，必须创新思维，进行更加科学的水利规划设计，并始终坚持可持续发展的基本原则，才能有效确保我国经济的持续稳定发展。基于此，本文就水利规划设计中的可持续性发展战略展开研究。

1.当前水利规划设计中存在的问题

随着经济社会的发展，我国的城市规模不断扩大，对自然环境的破坏程度也在不断加深，环境与发展之间的矛盾越来越突出，这已成为阻碍各地区发展的重要问题。研究发现，当前的水利规划设计中就存在很多的问题，严重影响了水利事业的健康发展。

（1）水利规划设计中缺乏科学的指导思想，对水资源只有开发、利用，而没有节约与保护。如图1所示，很多地区为加快经济发展，对有限的水资源进行了过度开发，而没有意识到水资源长期持续性的生态功能，在环境保护方面缺乏投入。近年来，随着城市规模的扩大，城市人口不断增加，对水资源的需求量越来越大，却没有采取必要的措施提高水资源的利用率，各地区在进行水利规划设计时，缺乏长远眼光，没有以可持续性的发展思维去思考问题。

（2）在水利工程建设中，忽视了水资源的综合治理。随着我国经济的发展，水利工程建设项目不断增多，建设规模也是持续扩大，但往往只看到了眼前的工程建设，而没有意识到相关的附属设施、管理机制同样重要，所涉及区域生态环境的综合治理没有落实到位。同时，当前很多工厂附近的水环境遭到了较为严重的破坏，由于对污水的处理不够彻底，使得周边水域受到一定程度的污染，并进一步造成水土资源的二次污染，如图2所示。

（3）思维模式落后，只关注农村水利建设，而忽略了城市水利建设。受传统思维影响，大部分的水利工程，多是以农村地区为主要目标对象，对城市的防洪、防涝、节水、蓄水没有引起足够的重视，使得城市水利规划存在较大的不足，并且没有将城市和农村的水利规划事业综合起来考虑，无法形成统筹规划。

图1 水资源过度开发

图2 严重的水污染

（4）调蓄水能力差，现有水利工程老化，维护保养不到位。多年来，各地区投资建设了一大批水利工程，但由于以往在技术上的限制，很多水利工程项目的设计标准较低，再加上长时间的持续运行，在维护保养方面又缺乏投入，因此老化问题较为严重，已满足不了生产生活的需要。虽然很多地区都已意识到这一问题，对管理范围内的水库等水利设施进行了加固，但任务繁重，工程量巨大，因此防洪、抗旱的总体能力严重不足。

2.水利规划设计中的可持续性发展策略

通过上述分析可以发现，当前的水利规划设计中存在很多的问题，已严重阻碍了各地区经济的持续健康发展。对于我国的水利事业来说，必须进行科学的水利规划，并依托可持续发展战略，有效推动我国水利工程建设事业的持续性发展。

2.1 协调水资源与人类发展之间的关系

受传统思想影响，人们对有限的水资源过度开发利用，这显然不利于人类的可持续发展。为此，必须尽快转变观念，协调好水资源与人类发展之间的关系，以科学的思维去思考问题，对水资源进行科学开发的同时，还要做好整体的生态保护工作。尤其要做好水利规划设计，充分认识到可持续发展在其中的作用，不断提高水资源的利用率。在进行规划设计时，要时刻意识到人类并不是大自然的主宰者，在高速发展的同时更应重视生态规律，必须做好水资源的开发与保护工作，系统性、科学性的进行水利工程建设。

2.2 加强可持续发展理念的宣传

可持续发展理念的提出，对于人类社会的持续发展异常重要，具体到水利规划设计工作，必须以科学的思维为指导，在可持续发展理念的指引下，才能保证水利事业的健康稳定发展。同时，应加强相关理念的宣传，转变人们的思想认识，使其真正意识到可持续发展的重要性，在开展工作时，能够更好地实现统筹规划，共同发展，实现经济、社会效益的稳步增长。通过对可持续发展理念的宣传，可以营造更加积极、健康的发展环境，使得各地区的水利工程建设稳步推进，并在项目的开展过程中，实现群众监督，推动水利规划的健康发展。

2.3 有效控制生态成本总量

水利规划设计中，必须考虑到生态成本总量的控制。实际上，在经济高速发展的今天，生态成本总量是在持续减少的，这一点被人们有意无意的忽略了。因此，经济发展不能以损害生态环境为代价，必须综合考虑生态成本，在经济发展中要尽可能杜绝环境污染的发生，不可避免所造成的危害则要及时予以规划和治理，并将其纳入到总体的成本分析之中，摒弃“急功近利”的思想，要以发展的眼光看待问题。这虽然有可能造成当地经济发展速度的减缓，但长远来看是有利的，且能够表现出经济社会发展的真正水平，同时能够实现经济发展与环境保护的协调发展。此外，还要将新的科学技术应用到水利规划中，实现可持续发展战略的高效推进。

2.4 发挥政府在水利建设中的主导作用

在发展过程中，我们也认识到水利工程的规模巨大，且投资大、效益低，其更多的是体现出社会效益，同时也是农业农村发展的重要构成部分，因此，应充分发挥政府在其中的主导作用，不断加大资源投入，在条件允许的情况下，将财政支出更多的向水利工程建设倾斜。对于政府部门来说，则要加强水利工程项目的科学规划，创建水利工程专项基金，并严格有关资源的征收和管理工作，上述工作的实施，必将为我国水利事业的发展提供重要保障。

2.5 大力引进高素质人才

随着社会的进步，人才的重要性不断显现，各行各业的竞争，最后都是人才的竞争，在水利规划设计中同样需要引进更多高素质的人才。近年来，在水利工程建设中，越来越多的运用到新设备、新工艺，这一方面加大了水利工程的建设速度，同时也提出了更高的要求，只要有了高素质人才的支持，才能发挥其最大的效果。无数事实证明，科技是第一生产力，水利工程建设离不开专业性人才的支持，同时还要加强对现有人员的培训和管理，只有从根本上提高水利工程人员的综合素质，才能使我国的水利事业迈上一个新台阶。

3.结语

总的来说，随着国民经济的快速发展，对水资源的需求不断增加，水利规划设计工作的重要性日益凸显。在具体实施中，必须以可持续性发展的思想为指导，不断探索新思路，充分借鉴国外先进技术，不断提升水利工程建设的科学性，而且水利规划的可持续发展是一项长期工作，需要以持之以恒的态度持续推进。