公共突发事件中的谣言嬗变与治理对策

摘  要：近年来，在面对公共突发事件的时候，常常会有谣言产生，从而造成巨大不良影响，尤其是在网络信息技术高速发展的时代背景下，谣言的产生、扩散与危害更是巨大。为此，针对谣言的治理成为了新闻媒体和民众高度关注的点。该文就公共突发事件中谣言的生成机理、传播途径进行了详细分析，同时就新闻媒体与民众两个方面针对性地提出了相关治理对策，旨在为相关人士提供参考，从而在有效治理谣言的基础上促使社会更加健康稳定地发展。

关键词：公共突发事件 谣言生成 谣言嬗变 谣言治理

中图分类号：C912.63       文献标识码：A        文章编号：1672-3791（2021）11（a）-0000-00

Evolution of Rumors in Public Emergencies and Countermeasures

ZHU Lulu

（Putian Municipal Party School of the Communist Party of China， Putian， Fujian Pronice，351100 China）

Abstract： In recent years， in the face of public emergencies， there will often be rumors， resulting in a huge adverse effect， especially in the era of high-speed development of network information technology， the generation， diffusion and harm of rumors are huge. . To this end， the governance of rumors has become a point of attention from the news media and the people. The article analyzes in detail in the form of rumors and communication pathways in public emergencies， and proposes relevant governance countermeasures on both news media and people， and is designed to provide reference to relevant people， thus in effective governance rumors. Based on the development of society more healthy and stable.

Key Words： Public emergency; Rumor generation ;Rumor evolution ;Rumor governance

謠言的产生对于个人、对于社会乃至对于国家都可能造成不小的影响，因此，科学有效地对谣言进行治理是非常必要的。在实际治理过程中需要新闻媒体和民众共同努力，针对谣言的生成机理和传播途径来进行治理，包括及时发布准确信息、完善网络法律法规以及提升民众认知力等。如此，在有效治理谣言的基础上促使社会、国家更加稳定、和谐地发展。

1 公共突发事件中的谣言嬗变

1.1 生成机理

1.1.1 基础条件

公共突发事件中的谣言生成通常伴随着大规模的社会变动或巨大影响事件的发生。著名心理学家奥尔波特针对谣言的产生在其著作《谣言心理学》当中提出了相关见解，即其认为谣言的产生需要具备两项基本条件，分别是某件事情较为重要和某件事情的真相具有被覆盖的可能。由此可见，相关事件的重要性与模糊性是导致谣言生成的关键因素。

1.1.2 信息缺位

信息缺位是公共突发事件谣言生成的首要原因，即在事件发生之后相关权威部门不能及时准确地公开有关信息，导致事件发生的真实原因与结果在各种途径的逐一传播中发生了变化。正如《人民日报》针对谣言的产生曾经发文指出：正确曝光公共安全事故不会影响社会稳定，媒体的缺席和沉默才是真正可怕的[1]。

1.1.3 民众素养

很多时候谣言之所以能够生成与大面积扩散，都是因为民众素养相对较低，在一传十、十传百的过程中没有辩证性地去看待，而是跟风式地选择相信和传播。正所谓谣言止于智者，面对谣言的产生与传播，民众对信息的认知能力与理解能力是非常重要的，只有所有民众都科学客观地去看待一件事物，那么就不会被谣言所影响，也就会将谣言扼杀在摇篮中。

1.1.4 网络推手

谣言的生成还与网络推手有着很大的关系，如一些大V账号，其具有较为强大的言语论调引领作用，其在一些真相尚未证实的情况下便发布了一些猜测信息，这就很容易诱导广大民众去相信和变化传播，从而也就生成了谣言[2]。而除了一些影响力较大的名人之外，一些互联网营销账号或不法网络推手，同样是导致谣言发生的重要因素。

1.2 演变进程

公共突发事件中的谣言演变通常会历经4个时期，分别是形成期、高潮期、衰弱期和反复期。形成期指的就是谣言产生的前期阶段，在这个阶段中由于公信力媒体没有针对相关事件进行细致而准确的报道，导致一些有意或无意的民众会针对性地去发表一些自己的猜想观点，并在较小范围内传播。高潮期指的就是谣言产生后影响最为广泛的一个时期，这个时期具有以下特点：（1）传播速度快;（2）出现新的次生谣言;（3）传播范围非常广。衰弱期指的就是在辟谣手段实施之后谣言得到了一定程度的治理，从而其影响力逐渐变小。谣言衰弱期的到来时间通常是取决于辟谣时间和辟谣手段。反复期指的是谣言在真相大白之后并没有立即停止的一个阶段，而是还会存在有一些不愿意相信的舆论观点，导致谣言影响力存在起伏。而之所以会存在这样一个现象主要有4点原因：（1）谣言受众的偏执心理作祟;（2）辟谣信息的流通存在延迟性;（3）一些不良分子的故意作为，期望借此博取流量、赚取利益。在这一整个谣言的演变进程中不难看出，谣言的演变受制于多方面因素的影响，想要获得有效的治理就必须针对各个因素进行有效的改善。

1.3 传播方式

谣言的传播方式非常的多元化。首先就谣言的传播途径而言，可以通过口头传播，也可以通过网络传播。尤其是在信息技术高速发展的今天，网络传播成为了谣言传播的主要途径，即其可以通过微博、微信、论坛等各种网络平台进行传播。其次就谣言的传播形式而言，可以通过点式传播、树状传播、放射式传播以及交叉复式传播等。由此，在多元化的传播形式下就形成了一张巨大而复杂的谣言网，谣言在这张网下不断发酵、演变并造成巨大影响。

2 公共突发事件中的谣言治理

公共突发事件中的谣言往往具有很大的危害性，无论是对于个体、社会还是国家都有可能造成不可挽回的损失。尤其是在信息时代下，谣言具有更大的影响力、冲击力与延续性，其不仅会影响一些受众的基本生活，还会在一定程度上影响媒体公信力[3]。为此，科学有效地对谣言进行治理是非常必要的，相关治理对策主要体现在以下两个方面。

2.1 新闻媒体主导式治理

2.1.1 完善谣言的监测、分析和预警机制

完善的谣言监测、分析和预警机制是将谣言扼杀在摇篮当中的重要手段，为此，想要对谣言进行科学有效的治疗，首先就必须对相关机制进行完善。在信息技术高速发展的当今时代，谣言主要是通过网络渠道进行传播，因此充分利用网络信息技术对谣言的发生进行监测是切实可行的。为此，网络部门需要积极提升相关监测技术，在公共突发事件发生时对民众的舆论风向进行把握，若存在有不良导向需要及时进行扼制。与此同时，新闻媒体需要针对公共突发事件的社会危害程度和影响范围进行等级划分，分为特大、重大、较大和一般4个等级，并针对不同等级的公共突发事件实施不同的应对处理措施。以及还需要对民众舆论进行等级划分，分为网络民意、负面舆情和重大舆情3个等级，同样需要针对性地实施应对处理。

2.1.2 推进网络信息公开和权威发布

在发生公共突发事件时，民众往往是第一时间观望新闻媒体的信息公开，若信息公开时间相对较后，那么民众就会在此期间产生很多自我的猜想，甚至是被相关人士诱导而发生舆论、谣言。因此，针对谣言的治理需要相关权威部门及时地、有准备地进行信息发布，可以是网络信息发布，也可以是实时媒体报道等。总体而言，在公共突发事件发生时，新闻媒体往往是占据着最多、最全面的信息资源，因此新闻媒体信息的公开是治理谣言的最佳途径，但为避免谣言的扩散范围持续增大，及时而准确的信息公布是至关重要的。

2.1.3 提升新闻媒体公信力

在面对公共突发事件的时候，若新闻媒体失去了公信力，其所发布的相关信息就很难获得民众的信服，从而也就会使得谣言的治理异常困难。基于此，积极提升新闻媒体公信力是治理谣言非常重要的前提所在。而对于新闻媒体公信力的提升，主要需要从以下几个方面来着手进行：首先就是做到信息与处理措施的统一性，即在公共突发事件发生时的相关处理措施需要与之后所公布的相关信息高度统一，处理手段得当以及相关信息一致才能够获得民众的信服，保障新闻媒体公信力[4]。其次就是要做到以人为本，新闻媒体只有在日常工作中以人为本、为人民着想，才能够充分获得人民的信任，保持高强度公信力。最后就是需要積极提升新闻媒体工作人员的素质素养，只有一支高素养的工作人员队伍，才能够更好地为民众服务，也才能够获得民众的支持与信赖。如此，只有新闻媒体保持着较高的公信力，那么在治理谣言的时候才能够手到擒来。

2.1.4 健全网络谣言法律法规

网络平台是一个高度自由的平台，人们可以在该平台上自由言论，而这也就为谣言的诞生与传播提供了给养。为此，想要对谣言进行科学有效的治疗，就需要在一定程度上限制其给养供给，即对网络谣言法律法规进行完善。具体而言，需要针对在网络上传播危害言论的人进行法律制裁，同时对于一些舆论导向需要及时依托法律法规进行清理。全面推进网络法治建设，做到严格执法和全民普法，让谣言扼杀于摇篮中。

2.2 民众自律式治理

2.2.1 提升民众对信息的认知能力

正所谓谣言止于智者，因此只有全面提升民众对信息的认知能力才能够真正有效地避免谣言传播，而对于民众信息认知能力的提升可以通过以下途径加以实现。首先就是教育强化，即通过学校教育和社区教育等来提升民众对于信息的认知能力[5]。其次就是强化媒体宣传力度，即在面对谣言的时候媒体需要进行相关信息的宣传，包括及时发布准确信息、及时处理散布谣言的人，以及及时处理各种谣言危机等。只有不断通过各种途径来强化民众对各类信息的认知能力，其才能够辨证地去看待信息，从而有效处理谣言。

2.2.2 强化民众的网络道德素养

民众的网络道德素养同样是遏制谣言传播的重要因素，只有当民众具备良好的网络道德素养时，其才不会在网络上肆意地、胡乱地发表言论。具体而言，民众的网络道德素养需要包含有以下内容。首先就是不在网络上进行人与事的诋毁行为;其次就是面对公共突发事件的时候需要善于从细节部位去正确认知;最后就是自觉承担网络的社会责任，坚守自身的良好网络行为[6]。而对于民众网络道德素养的提升，需要通过相关法律法规来加以规范，同时通过网络宣传教育来提升。如此，当民众的网络道德素养得以强化之后，其便不会在网络上进行谣传，从而也就能够有效避免谣言的发生与危害。

3 结语

总而言之，在公共突发事件中，谣言的发生与传播具有极大的危害性，不仅会危害个体受众，还会危害社会稳定与国家发展，因此，积极针对谣言的发生机理和传播特点来对其进行科学治理是非常必要的。具体而言，在谣言的治理当中，不仅需要新闻媒体做出相关努力，同时也需要民众做出提升。包括科学制定谣言预警机制、及时发布准确信息以及大幅度提升自身公信力等，以及包括民众不断提升自身对信息的认知能力和对网络的道德素养等。如此，在多方面的共同努力下，谣言将难以发展、传播，也就难以产生危害。

参考文献

[1] 胡全松.公共突发事件中网络谣言传播及其治理研究[D].重庆：西南政法大学，2017.

[2] 周颖，张鹏，高扬，等.面向突发事件的网络谣言危害分析及应对策略[J].中国公共安全：学术版，2017，20（2）：83-88.

[3] 邹淼淼，刘迅.谣言机制在社交媒体中的群体传播嬗变与舆情治理对策研究[J].出版广角，2019，12（9）：64-66.

[4] 陈芙.网络谣言的生发与舆情治理对策[J].新闻爱好者，2020，13（10）：44-46.

[5] 梁宝桐，程嘉毫.网络谣言背景下大学生责任意识调查与应对策略研究——以广西中医药大学为例[J].文化创新比较研究，2020，4（4）：70-71.

[6] 马达.网球文化的传播对高校大学生文化素养的培养作用研究[J].当代体育科技，2020，10（4）：117-118.

基金项目：本课题为中共福建省委党校中国特色社会主义理论体系研究基地2020年度研究项目。

作者简介：朱露露（1981—），女，研究生，经济师，研究方向为新闻与传播、应急管理、政府治理

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2110-5042-8215