发展畜牧业在保障粮食安全方面的作用、问题与措施

赵 娜

（民权县畜牧发展服务中心，河南 民权 476800）

粮食安全是解决我国14亿多人口基本生存需求、促进社会稳定和谐的重要保障，是应对国际竞争考验、确保国家安全的战略需要。畜牧业作为农业的重要组成部分，在保障粮食安全方面有何作用？究竟存在哪些问题?需要采取的措施与建议？对此，笔者组织有关人员先后深入到35家规模养殖场（户）、10家畜产品生产加工企业及笔者所在单位帮扶村——程庄镇于堂村、高庄村进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

1 畜牧产业现状与存在的问题

1.1 民权县畜牧产业发展现状

近年来，特别是党的十八大以来，民权县畜牧业保供给、保安全、保生态文明持续加强，取得了显著的成就。畜产品产量持续增加，畜牧业已经从农村副业发展为农业和农村经济的支柱产业。2020年肉、蛋、奶产量分别达到7.38万吨、4.52万吨和1.62万吨，畜牧业产值达到27.13亿元，占农业总产值的比重达到33%；畜牧产业规模不断发展壮大，全县规模养殖场（区）发展到154个，生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡、肉鸡规模养殖比重分别达到86%、47%、95%、85%、99%，畜禽规模化集约化养殖成为肉蛋奶生产供应的主体，是河南省优质肉牛、奶牛、肉羊和优质牧草生产基地。产业安全保障有力，组织开展春秋季重大动物疫病集中免疫，畜禽强制免疫密度达到应免的100%。2018年8月初我国发生非洲猪瘟疫情，在县委县政府的正确领导下，强化关键防控措施，积极探索了以党员作先锋、组织作堡垒、党组作后盾的非洲猪瘟防控工作新模式，严防非洲猪瘟疫情发生，民权县的做法受到武国定副省长和省市非洲猪瘟防控应急指挥部的表扬。组织开展了兽用生物制品、饲料兽药、“瘦肉精”等违禁药物、生鲜乳质量安全、动物诊疗机构、生猪屠宰“扫雷行动”等专项整治行动，全县无区域性重大动物疫情、重大畜产品质量安全事件发生。

1.2 存在的问题

畜牧业快速发展和资金短缺、土地供给不足的矛盾依然突出。主要表现为畜牧企业融资难、用地难，严重制约规模养殖的发展，成为现代畜牧业发展的瓶颈问题。

生产结构不够优化。肉牛、奶牛等草食牲畜发展依然相对较慢，丰富的农作物秸秆资源没有得到有效利用。种养结合不密切，循环链条不畅，畜禽养殖废弃物没有得到有效利用。大型畜产品加工龙头企业依然较少，产业链条短，产销衔接不紧密，利益联结机制尚不完善。

养殖粪污治理任务艰巨，大部分畜禽养殖场粪污处理设施不完善，或是根本没有处理设施，不仅造成有机肥资源的浪费，而且给周边环境造成了一定影响，甚至对水体和土壤造成污染。环保措施一年比一年多，一年比一年严，这是畜牧业面临的新挑战。

2 畜牧业在保障粮食安全方面的作用

通过多年的发展，畜牧业由小到大，由副业变为主业，畜牧业作为农村经济的重要支柱产业，作为承农启工的中轴产业，作为保供给、惠民生、促稳定的大产业，已经肩负起保障粮食安全的重任，必将在推进农业现代化发展和实施乡村振兴战略中发挥更大作用。

2.1 畜产品是人们消费的重要食品，保障畜产品安全是保障粮食安全的重中之重

随着我国经济社会的不断发展，人民生活水平日益提高，对粮食的要求远远超越了满足于“吃饱”的要求，“吃出健康”已经成为越来越多人们的追求，人们的生活需要不仅仅是口粮，还需要肉、蛋、奶等，需要从动物身上获取丰富的营养物质。“一杯奶强壮一个民族”，由中国营养学会发布的《中国居民膳食指南》中指出，人们每天食物中应包含鱼虾类50～100g，畜禽肉50～75g，蛋类25～50g，吃相当于鲜奶300g的奶类及奶制品，才能达到平衡膳食的要求。近年来由猪肉价格上涨引发的物价指数上涨，引起了上至中央，下至普通百姓的广泛关注；三聚氰胺奶粉污染事件、非洲猪瘟疫情震动了全社会乃至全世界，从另一个层面也说明猪肉和奶类已成为党和政府关注的重大民生问题，也成为群众消费的热点。因此，保障畜产品安全理应成为保障粮食安全的重要组成部分，也是我国粮食安全重中之重。

2.2 畜牧业的持续高效发展，为保障国家粮食安全发挥了极其重大的作用

从畜产品替代粮食的作用来看，畜牧业的发展主要靠优良品种、先进技术和提高生物转化效率。在畜产品等替代粮食消费比重增加的情况下，城乡居民口粮消费量大幅降低，有关资料显示，1981年城乡居民人均口粮消费分别为145kg和256kg，到2005年，城市居民口粮消费只有77kg。从这个意义上讲，畜牧业不仅不是粮食的掠夺者，反而是粮食的节约者。

从畜禽生产所利用的资源来看，畜禽可利用饲料种类广泛，除了消耗粮食外，还可大量消化秸秆、饼粕、糟糠等。近年来，民权县组织实施了秸秆养畜示范县和粮改饲示范县项目，年青贮氨化秸秆50万吨，通过项目实施，促进了牛羊等草食性畜牧业发展。目前，牛羊肉在肉类总量中的比重已由项目前的8.6%上升到12.7%。据测算，每6kg氨化秸秆或4kg青贮秸秆，相当于1kg饲料粮，50万吨青贮氨化秸秆可节约粮食大约10万吨，大约是10万亩耕地的粮食产量。从这种意义上讲，畜牧业是资源的充分利用者，是粮食生产的最佳补充途径。

从畜牧业带动粮食增收的能力来看，畜禽粪污是优质的有机肥，可以通过直接培肥地力来增收。以羊粪为例，1只羊年可排粪750～1000kg，总含氮量8～9kg，相当于15～20kg硫酸铵，可施1～1.5亩地。有关试验数据显示，在粮田中不施用任何化肥的情况下，仅以羊粪肥田，可达到增产15%～20%的效果，说明畜禽粪便的确是优良的肥料。同时，粮食增收产生的大量优质牧草通过畜禽转化成畜产品，形成畜多—粪（肥）多—粮（草）多—畜多循环发展模式。从这种意义上讲，畜牧业是保障粮食生产能力的大功臣。

畜牧业在推进农业现代化方面大有可为。畜牧业是推进农业现代化的先导产业。民权县畜牧业产值占农业总产值的33%，而发达地区大多在60%以上，说明民权县畜牧业发展潜力巨大，是农业现代化过程中重点突破的产业。

畜牧业是优化农业产业结构的纽带产业。畜牧业融合种养，具有前拉后带的产业优势。通过畜牧业的桥梁纽带作用，推进农业供给侧结构性改革向纵深发展，可以推动农业结构进一步优化，供给质量得到全面提高。

3 多种途径促进畜牧业发展，努力保障粮食安全

发达国家的农业发展经验证明，没有畜牧业的现代化是不完整的农业现代化。因此说，畜牧业是现代农业的重要组成部分，是解决粮食安全不可或缺的部分。从民权县自然经济条件和现实基础出发，今后畜牧业发展应主要走如下途径和措施：

3.1 走优质高效畜牧业发展之路

目前，民权县主要畜禽的生产水平与国外先进水平存在较大差距，如生猪生产，发达国家的平均出栏率为140%，增重与耗料比为2.8∶1，民权县平均出栏率为120%，增重与耗料比为3.2∶1～3.5∶1；蛋鸡生产，发达国家每只平均年产蛋19kg，料蛋比为2.25∶1，民权县蛋鸡相应为14～16kg，2.6∶1～2.7∶1；奶牛生产，发达国家平均产奶9000kg，民权县奶牛年均产奶仅3500kg。加快技术集成推广，通过引进推广优良品种等，以科技提升畜牧业发展水平的空间还很大。进一步加强完善县乡畜禽改良站（点）建设，采取引进、繁育、改良相结合的方法，加大畜禽新品种的引进推广力度，加快畜禽品种更新换代步伐，提高畜禽生产水平，推进畜牧业由数量型增长向质量效益型增长转变。在生猪方面，加快民权正大、民权牧原种猪场建设，不断提高供种能力。在肉牛方面，改扩建牛人工授精站点，进一步加强民权西门塔尔基础母牛基地建设，扩大优质基础母牛存栏量；在奶牛方面，以民权鼎泰、民权豫华为重点，积极开展人工授精和性控技术，引进优质高产奶牛冻精进行人工授精，不断提高高产奶牛存栏比重。在山羊方面，重点推进民权县泽润种养殖专业合作社等规模养殖基地建设，因地制宜抓好羊业产业化发展。

3.2 走科技强牧发展之路

3.2.1 发展规模化养殖

重点发展年出栏生猪5000头、肉牛500头、肉鸡5万只、肉羊3000只和存栏奶牛300头、蛋鸡1万只以上的规模养殖场。推广“公司+农户”等模式，发展养殖合作组织，以大带小，扩大养殖规模。2021年生猪出栏达到80万头。到2025年，畜禽规模化养殖率达到85%以上。

3.2.2 推广先进技术

依托省农业科学院、河南农业大学等科研院所、高校和涉牧企业科研力量，建立完善肉牛、肉羊、奶牛、肉鸡等产业技术体系。聚焦生物安全、畜产品加工等领域，实施一批重大科技专项，突破一批关键核心技术，开发一批新技术、新产品、新工艺、新装备。

3.2.3 实行标准化生产

将抽调多名中级和高级畜牧兽医师组成技术专家组，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求，引导规模养殖场开展标准化示范场创建，力争在生产能力、环境设施、管理和技术集成等方面达到先进水平，建设一批具有典型示范和带动作用的畜禽标准化规模养殖示范场（小区）。

3.3 走节粮型畜牧业发展之路

民权县是典型农业大县，每年种植大量小麦、玉米、花生及豆类等农作物，农作物秸秆不仅产出量大，而且种类多，为利用农作物秸秆发展牛羊等草食家畜提供了取之不尽的饲料资源，开发利用秸秆发展畜牧业的潜力巨大。另外，还有大量的油料加工副产品、花生秧和树叶等可开发利用，发展“节粮型”畜牧业前景广阔。同时，牛羊肉的消费已成为人们离不开的最佳营养品，消费量直线上升，为发展“节粮型”畜牧业提供了广阔的市场。建立优质草料基地，充分发挥粮改饲试点县项目建设成果，推行“粮-经-饲”三元种植结构，重点发展青贮、青饲等专用玉米，年完成粮改饲面积2万亩，在保证粮食生产的前提下，生产更多的优质牧草来发展畜牧业。利用背河洼地和林下林地因地制宜种植苜蓿、甜高粱等优质牧草品种，建设优质牧草基地，为牛羊等草食畜禽提供优质牧草。大力推广秸秆青贮氨化技术，加大秸秆青贮氨化、牧草种植与加工等实用技术推广力度，加快秸秆饲草开发利用，大力发展牛羊等草食畜禽，走秸秆养畜、过腹还田发展路子，实现种养结合、循环发展。通过种植牧草发展畜牧业，不仅有利于保证肉类供应以保障粮食安全，可以提高牧民收入，更有利于保护生态环境、减少扬尘，发展种草养畜经济、社会、生态效益显著。