实施“双满意”助力“清新福建”

国网福建南平供电公司党委

自2020年以来，国网福建省电力有限公司（简称国网福建电力）始终坚持“人民电业为人民”的企业宗旨，全面实施新时代电力“双满意”工程，全力服务“清新福建”建设，坚定不移向“让客户满意、让党和政府满意”目标不断努力，全力打造为民办实事标杆、央企履责担当典范。

“清新福建”是践行习近平生态文明思想的具体体现

生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生民心的重大社会问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，形成了习近平生态文明思想。

福建是习近平生态文明思想的重要孕育地，也是践行这一重要思想的先行省份。作为首个国家生态文明试验区，福建森林覆盖率达66.8%，居全国首位，成为目前全国唯一保持水、大气、生态环境全优的省份。习近平总书记在福建工作期间，足迹遍布福建的山山水水，对福建加强生态环境保护、发挥生态优势加快发展作出一系列重要指示。早在1997年4月，他在福建三明常口村调研时，就深刻指出“青山绿水是无价之宝”；2000年，他提出了建设“生态省”战略，亲自担任生态省建设领导小组组长，开启了福建最大规模的环境保护行动；2014年年底，习近平总书记考察福建，亲自擘画了“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建发展蓝图；2021年3月，习近平总书记在福建考察时再次殷切叮嘱：“绿色是福建一张亮丽名片。要接续努力，让绿水青山永远成为福建的骄傲。”

近年来，福建牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终以习近平生态文明思想统领生态省建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”的“清新福建”。“清新福建”是以生态文明建设成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。

“双满意”是服务“清新福建”建设的生动实践

习近平总书记在多次重要讲话中提出明确要求，强调要把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，构建以新能源为主体的新型电力系统。电网是重要的能源基础设施，作为全省最大的公用事业企业，国网福建电力始终践行绿色发展理念，实施电力“双满意”工程，落实“清新福建·绿色赋能”行动，推行服务“双碳”的行动方案。聚焦党委政府生态文明建设大局，将绿色发展理念贯穿电网发展全过程，全力服务清洁能源发展，提升能源消费电气化水平，争做能源清洁低碳转型的先行者、引领者、推动者，为助力“清新福建”建设提供了生动实践。

（一）电力“双满意”工程的具体内容

20年前，国网福建电力启动实施电力“双满意”工程。2020年年初，国网福建电力党委结合新形势、新任务、新要求，作出了实施新时代电力“双满意”工程的重大决策部署。

新时代电力“双满意”工程提出了着力抓好“四个彰显”的工作思路：一要彰显“顶梁柱”担当。全面加强党的领导，把“两个一以贯之”落到实处，坚决贯彻党中央决策部署，践行好“两个维护”。二要彰显“先行官”作为。坚持“超越发展、电力先行”，自觉融入省委省政府工作大局，在保障电力供应、优化营商环境、支撑实体经济、助力生态建设等方面展现更大作为。三要彰显“连心桥”作用。重点抓好优质服务，加快推动“坐商”向“行商”、供电向“供电+能效服务”两个转型，不断增强人民群众获得感、满意度。四要彰显“共同体”价值。重点抓好产业链、大数据“两个主阵地”，加强与省内储能、新能源企业等相关方合作，培育新业态、新模式；建设好能源大数据中心，助力政府治理体系、治理能力现代化。

基于“双满意”工程的工作思路，国网福建电力根据形势发展，每年动态调整制定并落实各专业工作行动方案，各单位结合实际、找准定位、细化任务，有序推进各项工作，并取得了一系列成效。

（二）“双满意”助力“清新福建”经济“高素质”发展

1.构建安全可靠电网，夯实经济发展电力基础。

“十五”以前，福建电网独立运行，与省外电网无电气联络。此时的福建电网还较为薄弱，全省电网结构与经济社会发展的不匹配问题较为突出，拉闸限电时常发生。一方面，电网结构不够合理，500千伏网架泉州至水口为单线、三个枢纽站为单变，500千伏与220千伏存在电磁环网，重要的受电端泉州没有本地电源支撑，电网分层分区不清晰，影响电网安全可靠性。另一方面，“大机组小电网”头重脚轻的问题客观存在，在后石电厂第一台60万千瓦大火电机组正式并入省网后，电网安全问题更加突出，一旦出现单台60万千瓦机组跳闸就会导致电网低频事故。为解决“大机小网”不稳定运行局面，在“双满意”推动下，国网福建电力分别在2001年11月3日和2003年1月11日建设福龙、福双（福建福州至浙江双龙）两回500千伏输电线路并入华东电网，使福建电网彻底结束孤网运行的历史。并入华东电网后，电网规模扩大了5~6倍，电压稳定性提高，福建电网的安全性得到极大提升。

迈入21世纪，福建省经济社会快速发展，福建省政府工作报告提出了“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”的战略部署。国网福建电力以此为契机，勾勒出“十一五”期间的发展总目标：投入电网建设与改造资金500多亿元，逐步形成“规划科学、结构合理、技术先进、安全可靠、运行灵活、标准统一、经济高效”的坚强电网。

“十一五”期间，福建完成电网投资508亿元，初步形成了以500千伏电网为骨干、各级电网协调发展的坚强电网，电网供电能力、设备健康水平和供电质量得到了较大提高。与“十五”末相比，500千伏变电站由5座增加到15座，220千伏变电站由69座增加到132座，500千伏和220千伏线路长度由6665千米增加到1.34万千米。2009年年底，随着500千伏龙岩卓然变电站及其配套输电线路的投运，国网福建电力提前一年建成连接全省九地市的500千伏大环网，实现福建电网主网架由220千伏向500千伏转变的历史性跨越，电网防灾抗灾能力进一步增强，电网的供电可靠性极大提高。

2.补强重要输电断面，打造“沿海双廊”新通道。

“十二五”以来，随着各种大型电源项目的陆续投产，有力支撑了福建经济社会发展，具备辐射更大区域的供电潜力；同时，省内南部和北部电源与用电负荷分布不平衡的问题也日益凸显，对电网网架结构提出了新的挑战。如何在保障安全稳定供电前提下实现输电通道的合理利用、保障各类电源的合理送出成为电网发展规划的重点关注问题。

国网福建电力自觉融入省委省政府工作大局，在“双满意”统一部署下，积极开展500千伏主网架规划专题研究，论证500千伏骨干网架的适应性。一方面，全面建设沿海双廊双通道，提高了省内主干电网“北电南送、东西互供”输电能力和抵御自然灾害能力，500千伏电网形成“省内环网、沿海双廊”骨干网架，有力保障了负荷中心的供电需求，并加强了北部电源集群向南部负荷中心的供电能力。另一方面，国网福建电力坚持“超越发展、电力先行”，组织特高压接入福建电网等相关专题研究，开展特高压系统安全稳定及控制研究，优化省内特高压落点分析，为特高压入闽建立前期基础；开展特高压投运后运行特性分析，并提前制定216项安全防控措施，进一步提高科学规划、系统谋划的水平，推动电网集约、高效、协调发展。

“十二五”期间，国网福建电力加快建设坚强智能电网，推进“电网跨越工程”。2014年12月26日，1000千伏浙北-福州特高压交流输变电工程正式投运，极大提升了福建电网与华东电网的送受能力和互补余缺能力，有利于在更大范围内优化配置能源资源，并进一步加强了省内骨干网架的可靠性，福建电网迈入“特高压”新时代，为福建电网进一步融入全国统一电力市场奠定了坚实基础。

3.突出规划引领，促进清洁能源高质量发展。

国网福建电力在发展自身建设同时，坚持把走中国特色电网发展道路、国企改革发展道路作为战略取向、基本方法，全力推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

近年来，国网福建电力大力推动能源清洁低碳发展，大力实施能源供给侧清洁替代，成效清晰可见。福建清洁能源装机容量从2015年的2532万千瓦增长至2020年3509万千瓦，清洁能源占全省装机容量的55.1%。福建清洁能源发电量从2015年的899.2亿千瓦时增长至2020年的1256亿千瓦时，清洁能源发电量占比接近50%。国网福建电力落实“双满意”要求，定期走访企业、开展能效诊断。开展清洁能源新增规模的接网条件和消纳方案研究，主动向福建省发展改革委报送清洁能源年度建设规模和布局建议，为推进清洁能源与电网协调发展等提供决策参考。

在电源送出走廊困难的福州长乐和福清、莆田秀屿等地区，提出电源集约化送出和走廊整合优化的规划设计方案，实现“资源节约、环境友好”。在大型电源密集（含大规模风电和核电）的地区，提前开展大型电源输电规划专题研究，结合走廊条件确定各大型电源的送出方案，制定出大规模电源集中送出的优化方案，解决各电源分散接入造成的社会资源占用多、资源利用效率低、电网接入困难大等问题，促进各电源与电网协调、绿色、共享发展。紧密跟踪陆上及海上风电工程规划报告的修编情况，相应开展《福建省风电场配套送出规划》滚动修编，确保风电项目接入电网方案科学、规范。对风电场群的整体接网方案进行“一揽子”的前瞻性思考和统筹谋划。

（三）“双满意”助力“清新福建”生态“高颜值”建设

1.推动生态电网建设，共建电网与原始生态和谐共处新关系。

“绿水青山就是金山银山”理论已成为全社会的共识，作为关系民生经济和能源安全的供电企业，国网福建电力党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从彰显“双满意”的“共同体”价值出发，聚焦“生态电网”建设，着眼福建武夷山“国家公园”与“双世遗”的独特地理环境，坚持“多方合作共赢，共建绿水青山”理念，从改变电网源头设计、建设运维合作联盟、构建良好线树合作业态等途径入手，力求化矛盾为合作，打造电网与原始生态和谐共处新关系。

一是改变电网源头设计，保护原始生态。为确保线路安全，保障原始生态环境与供电可靠性，国网福建电力主动沟通国家公园管理局，对建设过程中涉及国家公园管辖范围内的线路走廊、设备杆道以及具体施工相关协调手续进行对接，提出“因地制宜、提高深度”的设计理念，转变传统建设模式，在穿越原始森林、生态湿地等电网建设中优化建设路径，避开生态保护区，并采用高杆、高跨等方式，有效保护原始森林。同时设计方案选用绝缘导线以及带绝缘罩的刀闸等线路设备，避免鸟类、蛇类以及猴子等保护区内动物被电弧灼伤，最大程度保护生物多样性。

二是共建运维合作联盟，开展智慧运维。将供电公司巡线员、林业局和国家公园管理局护林员以及景区管理人员进行业务融合并签订分工协议，优化人员结构，在线路走廊跨原始森林地带设置“特种巡视员”，按各单位巡视要求，掌握生态隐患等一手信息并及时通知各方机构，共同参与问题处理。另外，由供电公司提供无人机自主飞巡技术，增加巡视效率，弥补视野盲点；国家公园提供珍稀动植物信息，制成口袋书图册，在巡线过程中主动发现并保护珍稀动植物，利益相关方在各司其职的同时，做好信息共享，点对点精准连线。

三是共建良好线树合作业态，破除线树矛盾。与国家公园管理局、林业局以及景区管委会相关部门建立各部门点对点沟通机制，对各自管辖红线做好判别与责任分工，共同保障生态安全。在经济防火林带建设上，与政府连线，提出“以茶代树”模式，在输电走廊下种植适合栽培的茶树，既防止了传统林木过高造成的线树隐患，又能从茶树中获取经济效益，共建经济防火林带，让电网建设与生态经济相辅相成，合作共赢。

秉承履行全面社会责任的理念，国网福建电力初步建成以绿色发展为底色，以服务地方旅游产业、茶产业为特色的国网社会责任示范基地，一步步搭建人民认可度高的“阶梯”，让“生态电网”在推进过程中向国家绿色发展最新要求上靠拢。

2.促进“产学研”深度融合，引领新能源发展。

面对新发展格局，国网福建电力坚持以高质量发展为主题，认真落实省委省政府决策部署，围绕“双满意”重点工作任务，促进“产学研”深度融合，以科技创新引领新能源发展。

一是搭建创新研究平台。牵头开展远海岸规模化海上风电集中送出研究，联合西安交通大学等知名高校，以及三峡集团和金风科技等国内风电龙头企业，深入研究近、中、远海岸风电集中送出模式，分析海缆电磁环境对海洋环境影响因素，兼顾环境保护与清洁能源开发。

二是引导企业电能替代。国网福建电力大力开展“以电代煤”“以电代柴”的电能替代，助力南平武夷山、龙岩长汀、泉州德化等地发展转型，解决传统能源产生的污染问题；推进港口岸电建设，于2018年实现福建沿海所有市、县港口岸电全覆盖；联合福州长乐机场、厦门高崎机场大力建设空港陆电，彻底解决了飞机停靠廊桥时燃烧航油供电产生的污染问题。推进能源清洁低碳转型，南平太阳电缆10兆瓦屋顶光伏项目已全部并网，每年相当于节约4135吨标准煤，减排二氧化碳9616吨、二氧化硫88吨、氮氧化物26吨，企业用能成本降低的同时，生态环境得到有效保护。

三是促进能源消费转型。通过构建开放共享的能源产业生态圈、建设智慧互动的智慧能源服务平台、开展清洁经济的综合能源服务、推广优质高效的“供电+能效”服务等有效举措，国网福建电力大力拓展智慧城市和县域综合能源服务，以楼宇用能优化、客户侧智能运维为着力点，聚焦园区、酒店、学校、医院等优质客户，带动社会能效提升。2020年7月27日，国网福建综合能源服务有限公司与福建凤竹纺织科技股份有限公司签订企业园区综合能效管理系统合作意向书，这是福建省首个企业园区综合能效管理系统项目。项目实施后，预计每年可为企业园区节省350万元用能成本。国家电网公司系统2020年首个楼宇用能优化项目——晋江国际荣誉荣誉酒店楼宇用能优化项目落地实施。该项目实施后，每年可为客户节约电量10.07万千瓦时，有力促进用能企业节能增效。

四是助力绿色低碳出行。加快电动汽车充电网络布局，全面完成充换电设施资产普查。2021年上半年全省新建投运16座充电站，600余根电桩；截至目前累计在运充电站624座、各类充电桩7000余根，100%覆盖已建成的高速公路服务区，公共快充网络不断优化，“三纵八横”高速公路充电网建设稳步推进。

实践经验

（一）“双满意”为国有企业践行“六个力量”铺设了具体路径

电网企业事关国计民生、服务千家万户，必须模范履行政治责任、经济责任、社会责任。20年来，国网福建电力准确把握国有企业的政治定位，牢记党中央设立国家电网的初衷和新时代赋予的职责使命，不断赋予电力“双满意”工程新的时代内涵。

新时代电力“双满意”工程明确提出，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想旗帜，坚持把党的全面领导作为政治原则，坚持把践行以人民为中心发展思想作为出发点、落脚点，要坚持走中国特色电网发展道路、国企改革发展道路，贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系，在党和国家需要的时候冲锋在前，在国家重大战略实施、重大部署落实中勇挑重担。“双满意”工程与国有企业“六个力量”的要求高度契合，与“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的内涵一致，与国家电网公司战略目标“具有中国特色”的根本属性紧密衔接，充分体现了电网企业的政治本色、行业特色、发展角色，是诠释国有企业政治定位的有益实践和探索。

进入“十四五”发展新阶段，从外部看，国际局势日趋复杂，国内发展环境深刻变化，经济由高速发展阶段转入高质量发展阶段，需要不断强化对新时代的服务保障作用。从行业看，碳达峰碳中和目标的提出，进一步加速能源电力行业绿色低碳转型，引领新一轮能源革命蓬勃兴起，国家电网公司将国网福建电力确立为新型电力系统省级示范区，赋予其重大使命，需要全面启动、加快建设以新能源为主体的新型电力系统，当好助力生态文明建设的“引领者、推动者、先行者”。

聚焦碳达峰碳中和目标，国网福建电力以建设新型电力系统省级示范区为统领，坚持对外强化服务和对内转型升级并重，加快建设网架坚强的东南能源大枢纽和开放智能现代的城乡柔性配电网，不断提升卓越服务能力和品质，全方位服务上下游产业；对内转型升级，以持续夯实本质安全为前提，加快数字化进程，强化两精管理，积极发挥两个优势，实施“两大三新”行动（建强资源配置大平台、打造数字闽电大中枢、筑牢安全保障新防线、开创卓越服务新格局、激发价值创造新潜能），助力具有福建特色的新型电力系统“五个示范”建设，带动电网业务全链条全环节提质增效，2025年率先基本建成具有中国特色国际领先的能源互联网企业，有效助力福建省加快实现碳达峰。

（二）“双满意”为支撑地方高质量发展树立了电力标杆

电力“双满意”工程始终立足助力地方发展的角度，持续提升绿色能源占比，推进供给侧清洁替代。国网福建电力在推进“双满意”工程过程中，树立“一盘棋”思想，注重转变电网发展方式，加快推进坚强智能电网建设，打造能源配置绿色平台，扩大绿色能源配置广度和深度，促进清洁能源消纳。推动福建清洁能源发展和有效利用，促进福建能源结构调整，直接实现和间接推动温室气体减排，融入福建最具竞争力的生态优势，助力“清新福建”生态文明发展。

国网福建电力以构建海西坚强智能电网，助力福建生态文明建设为目标，以客户需求为导向，全面提升电网安全、供电能力及装备水平，实现城乡电网、输配电网协调发展。福建电网逐步实现“北联华东”“全省环网”，并向着“闽粤联网”“沿海三通道”的新目标迈进。20年前，福建电网是以220千伏为主干网架的“电力孤岛”；20年后，福建电网成为以500千伏为主干网架、“全省环网、沿海双廊”的坚强电网，并通过特高压、超高压共四回线路与华东电网跨区互联。从无到有，从弱到强，在“双满意”的指引下，福建电网充分践行“人民电业为人民”的宗旨，推动资源优化配置，助力经济社会发展。

（三）“双满意”为落实以人民为中心发展理念提供了有益启示

人民电业为人民，是国网福建电力的初心和使命。“让客户满意、让党和政府满意”是国网福建电力所坚守的价值追求，是国网福建电力一以贯之的工作主线，是国网福建电力彰显央企责任、助力“清新福建”建设的使命担当，归根到底也是践行以人民为中心的发展理念的具体体现。“双满意”始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦提升全社会用能清洁化水平，强化政企协同、高位推进的消费侧电能替代工作机制，形成政府主导、电网引领推动、社会广泛实施电能替代的工作合力，推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系，满足人民日益增长的美好生活需要。

国网福建电力始终把能源消费清洁化作为重要的政治责任、社会责任，多措并举、久久为功。降低用能成本，开展电气化专项行动，加快实施再电气化，提高清洁能源利用水平；大力实施“海、陆、空”全方位电能替代，探索电气冷热多元聚合互动，助力能源终端消费清洁化水平显著提升，引导全社会形成绿色低碳生产生活方式。“十三五”期间，国网福建电力全面建成“三纵八横”高速公路充电网络，基本实现全省县域快速充电网络全覆盖；推动重点行业、特色产业能源替代，福建沿海所有市、县实现港口岸电全覆盖，南平地区制茶产业电能替代率超过95%，三明地区烤烟产业电能替代率超过90%，泉州地区制陶产业电能替代率超过95%。“十三五”期间，国网福建电力完成电能替代445亿千瓦时，电能占终端能源消费比重提高3.43个百分点，相当于减少标煤燃烧1.8亿吨、减排二氧化碳2.7亿吨。“十三五”末，福建省电能占终端能源消费比重已提升至29.8%，较全国平均水平高2.8个百分点，全国排名第5位。

在以电网为中心，向消费侧和供给侧积极探索的绿色实践中，国网福建电力深化的是“双满意”的内涵，不变的是20年如一日践行“绿水青山就是金山银山”理念，是不折不扣落实上级部署、主动作为服务“清新福建”的初心。国网福建电力将持续保障福建安全、经济、清洁、可持续的电力供应，当作自身的使命所在，为福建全方位推动高质量发展超越贡献电网力量。