关于新农村消防监督管理的思考

李晓东

（鸡西市消防救援支队,黑龙江 鸡西 158100）

我国农村面积广大,要想做好消防工作有一定的难度,为了全面保证广大农村人口的安全,需要充分做好消防工作,避免出现火灾事故。随着新农村建设的不断发展,我国农村村容村貌发生了巨大的改变,农村消防工作也提上了日程。目前看,很多的火灾事故都发生在农村,这其中的成因多样,如消防设施落后、消防力量薄弱、消防意识不高等,都是诱发火灾的主要成因。农村一旦发生火灾事故,其救援难度非常大,后果不堪设想。要想解决新农村建设中的消防问题,就要进一步加强农村群众对消防工作的重视程度,增强消防安全意识,做到全民参与消防,才能有效预防,保证农村广大群众生命财产安全。

1 当前我国农村消防安全形势及存在的问题

1.1 农村消防安全隐患较多

随着新农村建设不断深入发展,农村生产力结构的不断革新,推动了农村经济全面发展,农村老百姓物质生活得到了日益增长提升,在物质需求得到基本满足的同时,也进一步提升了人们的消防责任意识,但是,依然还有一些地区不重视消防安全建设,出现了许多突发性火灾事故,给农村建设带来了损失。

农村地区面积广大,明火利用率高,特别是一些地区人们防火意识不高,不谨慎用火、孩子玩火等原因导致的火灾事故不断出现,其中,不谨慎用火所引起的火灾发生率是最高的。比如说,夏季蚊香驱蚊、冬季使用柴草火灶取暖、用火用电不慎等都容易出现火情,导致火势加大,农村火灾大部分是在夜里发生,不利于快速开展救援,造成非常大的经济损失及人员伤亡。对于一些砖木建筑物而言,其耐火等级极低,如果控制不当,就会导致一户失火多户受灾,造成更大的损失。

1.2 消防安全责任制问题

在农村,很难有效落实消防责任制,如果是人口密集的城市消防可以全面落实好责任制,出现问题可以追究责任人,但是,要想在农村落实消防责任制,则有一定的难度。因为,广大的农村面积过大,村与村之间的距离又远,要想全面提高责任制落实水平,则难上加难,特别是一个村里的人口居住分散,村内地域广阔且房屋建筑多,很难做好综合治理,以至于消防工作很难快速开展。当前,一些农村消防工作基础薄弱,没有建立起系统、详细规划,虽然有一些完善,但在执行时还存在漏洞,致使农村地区消防工作水平远远落后于城市。

1.3 农村消防建设规划问题

虽然新农村建设发展非常快,但是,在消防建设上还较为落后,与城市相比,还存在许多的漏洞,整体消防规划跟不上农村建设发展,影响到了农村的消防工作开展。当下,虽然农村经济发展了,人们生活日渐富裕了,但是消防设施装备依旧不足,很多设施不符合农村消防标准要求,起不到有效的预防救援作用。主要是一些地方对农村地区消防安全重视程度不高,在消防建设与规划上投入不足。农村地区消防工作制度不完善,未制定有效的应急预案,如果出现火灾事故,则很难快速开展救援活动,造成更大的经济损失。农村大部分房屋建筑耐火等级低,多为砖木结构,出现了火灾事故,则会导致火烧连营,很难开展救援。再加上农村每年收割的秸秆,大量堆放在房屋建筑周边,杂草等物质也多,如果出现火灾,就会呈现火势蔓延的局面,很难得到有效控制,后果将会越发严重。另一方面,很多农村地区在建设规划过程中,未充分考虑到消防安全问题,房屋建设没有预留消防通道,消防车无法及时进入,消防人员不能第一时间进行扑火。很多违规搭建的建筑物,阻碍了消防通道通畅,建设过程中,也没有留出专门的消防通道及防火分离设施。一些村屯路途偏远,如果出现火灾,消防车辆也不能及时赶到,无法进行快速救援,一场大火就会造成农村家庭一夜返贫。

1.4 存在各种火灾隐患和致灾因素

农村人口流向城市,特别是一些青年人,都进入到了城市,乡村留守的都是老人,老人消防意识不强,不具备相应消防常识,自救能力较弱,出现火灾事故则很难逃生。农村火灾发生率居高不下,农村地区几乎家家户户都会储存煤炭、秸秆等燃料,用来冬天取暖做饭,但是,这些燃料没有进行合理堆放,往往是随意堆放在房前屋后,是极大安全隐患。农村地区私拉乱接电气线路的情况也较为严重,没有专业人员进行指导,更没有对其进行严格管制,村民不注意用电安全,往往导致电火的发生,如果出现火灾事故则很难逃生,全面提高自救能力非常重要。

1.5 农村消防安全宣传流于形式

要想全面提高农村消防意识,就需要有效做好消防安全宣传工作,但是,在我国的广大农村地区,消防宣传还缺少创新性,安全宣传仍然只停留在表面,人们整体消防意识不高,农村地区缺乏专门宣传工作人员,都是乡、镇、街道办和村居委兼职宣传,自身消防知识都不全面系统,难免有心无力,导致农村的消防安全宣传过于薄弱。农村的消防宣传都是传统形式,主要是广播或挂标语,内容单一,没有创新性,无法全面提升村民消防安全重视程度,消防宣传起不到良好的作用。村委会把主要精力放在经济建设上,忽视对村民进行消防安全教育的重要性,调查发现,有的村民甚至不知道火警电话,如果出现火灾,则会自乱阵脚,无法实施有效扑救。

1.6 农村私营企业问题

新农村建设离不开企业的建设,当下,许多农村房屋都进行了出租或者自用于企业发展,建立一些工厂,小作坊等,形成了典型的“三合一”场所,虽然有效解决了物资问题,增加了农村收入,但是,这些建筑往往不符合建筑防火规范和技术标准要求,有的还建设在偏远的地区,建筑位置十分隐秘。从建筑结构上看,住宅与工厂执行的消防规范标准不同,如果是住宅改建的工厂,在耐火等级、防火分隔、消防设施、安全疏散等方面形成诸多先天隐患,有些甚至不具备基本的消防安全条件,存在极大隐患。许多企业只顾及到眼前利益,忽视安全消防工作。特别是职工大多是当地农民,不具备相应消防知识和逃生技能,极易导致“小火亡人”事故发生。

2 农村消防安全防范对策

2.1 加强组织领导及责任落实

要想全面提高农村地区的消防水平,则要不断强化组织能力,加强各级组织领导,认真落实消防责任,才能有效提升农村消防工作能力,保证广大农村安全稳定。要把农村火灾防控、基础设施建设、专职（志愿）消防队伍建设等重点工作提上议事日程,制定详细的建设目标、建设任务、建设内容、实施步骤,层层责任状,将消防工作责任落实到具体人,并强化工作考核和结果运用。各级行业主管部门应把消防法规相关内容落实到农村消防工作各个环节中,建立起行之有效的完善消防制度,通过制度落实,保证消防工作有效良好开展。

2.2 制定合理规划并增加投入

为保证农村消防安全,需要进行整体的设计与规划,全面加大消防投入力度,提升农村火灾防控能力。要全面提高调研能力,通过科学的分析研判,根据农村发展的实际情况,制定合理的消防规划。在规划落实过程中要严格执行规范、技术标准中关于房屋防火间距和消防车通道的要求,对影响消防车辆进入的通道进行打通,全面改造道路,提升消防通道通行能力,保证交通通畅,出现火灾事故,车辆则能够快速进入,保证快速救援。要提高消防水源的建设维护力度,明确消防救援水源位置,对水源不充足的地区,可修建水塔、水池等基础设施,做好消防用水的储存,以备火灾发生后能够保障灭火救援行动的开展。各级政府、相关部门要对各地规划落实情况进行检查,保证消防规划落实到位。要通过监督检查,及时发现问题,针对性提出解决方案,妥善解决影响公共消防安全的突出问题。要针对农村消防工作现状,创新推动消防基础设施建设,鼓励农村企业加大参与消防工作力度,通过多种形式让企业全面参与到乡镇专职消防队、志愿消防队等多种形式消防队伍建设和消防基础设施建设中来,政府对承担当地消防任务的企业专职消防队伍给予优惠政策或部分经费补贴,提高农村整体抵御火灾事故的水平。

2.3 增加农村消防安全投入

各级政府应加大对农村消防基础设施建设的资金投入力度,将农村消防工作经费列入同级财政预算予以保障,并结合农村经济社会发展,逐年增加经费投入,切实解决乡镇专职消防队建设、消防水源建设、电气线路改造突出问题。加大消防资金投入的同时,也需要对农村既有的消防基础设施进行全面的升级改造,相关行业部门和乡镇政府,要结合村通硬化路、饮水安全工程、电网升级改造等工程,因地制宜地推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造。

2.4 发挥群防群治的作用

推动建立农村消防安全管理网络,建立县级政府包乡镇、乡镇包村庄、村庄包农户的农村消防工作管理体系,实现农村消防工作的层层控制、层层落实。积极推广农村“七户”或“多户”联防的自我管理机制,建立和完善群防群治组织和消防工作联防体系,全面落实对农村老弱病残等弱势人群的消防安全监护措施,减少“小火亡人”火灾事故发生。村民委员会要发挥作用,积极引导广大村民在农闲时节、春秋两季,组织群众进行消防演练,提高广大农村人口的自救能力。要充分调动起各方面的力量,引导广大返乡大中学生寒暑假时积极参与消防管理。要充分发挥好学生的作用,可以组织消防专业人员深入到学校课堂,向学生讲解消防专业知识,进一步提升学生的消防责任意识,意识到火灾事故严重性,让学生们从小开始学习消防安全知识和逃生技巧,并牢固树立消防安全意识,实现一个学生带动一个家庭,一个家庭辐射整个社会的工作目标。要进一步提高宣传力度,号召农村群众注意用电、用火安全,杜绝私自接线、改造电表的不当行为,组织专业人员及时检查维护老化电气电路,减少因超负荷、短路等原因的电气火灾事故。要加大移风易俗教育力度,教育村民逢年过节或祭祖采取有效措施安全燃放烟花爆竹,降低火灾发生率,通过各种有效措施,全面提高农村消防能力,保证人们生命财产安全。

2.5 创新消防安全宣传教育形式

要在广大农村强化宣传教育,进一步提升人们的消防安全理念,当下多数农村群众缺乏专业安全知识,不熟悉火灾发生后的逃生技巧。为了有效保证宣传效果,则要发挥好村委会功能,要组织具备专业知识的工作人员,向公众广泛普及消防知识,有效提高自救逃生能力。对于火灾多发的季节,要全面做好消防宣传普及,在公共活动区域设置公共消防广告牌,及时提示提醒,使村民意识到消防安全是每个人的责任。随着技术的不断应用,互联网已经在农村得到普及与应用,人们获取信息的方式多元化,消防工作宣传也应使用全新的平台,有效做好消防信息发布,启动消防知识“三微一端”及抖音等一些直播平台做好消防宣传,及时发布有关消防知识内容。联合当地的移动通信平台,节假日和火灾事故高发季节将消防安全知识推向手机,做到全覆盖、全方位,利用好人们的碎片时间,让人们更多的掌握消防知识,从源头消除消防安全隐患,保证人们生命财产安全。

2.6 加强消防培训,建立多种形式农村消防队伍

我国的广大农村地区偏远,很多地区都没有相应专业的消防机构,更没有专业消防人员,针对这样的情况,则需要加大多种形式建设消防队伍建设力度。各级政府要按照《乡镇消防队标准》等现行国家标准推进农村多种形式消防队伍建设,建立建强专职、志愿消防队,将其纳入本地统一调度指挥和联勤联动体系,第一时间投入灭火和应急救援。推动村庄设置消防点,配备简易消防车、手抬消防泵,或整合利用农用车、车载抗旱桶、灌溉机动泵等资源,配备消防水枪、水带等灭火器材,建立志愿消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。在村庄建立群众性志愿消防组织,制定消防灭火救援应急预案,建立灭火救援联动机制。消防部门要采取多种形式加大对广大民警的消防监督业务指导和培训,不断提高其检查发现隐患和开展消防宣传的能力。

3 结束语

新农村建设保证了农村的全面快速发展,提高了农村的工作生活环境质量,受益者是农民,为了全面保证农村安全,为人们提高良好的消防环境,则需要有效做好监督检查,减少火灾事故发生概率。只有让群众自主参与到消防工作中来,才能够让消防工作成为农村地区广大群众的自觉行为,切实保障农村群众的生命财产安全。