水利水电建设工程的质量检测管理探讨

丽水市莲都区城西水利服务中心站 浙江 丽水 323000

当前，我国已经初步完成了现代化建设，根据“十九大”报告提出的总体经济学体系建设目标，在后续的改革发展中，要求在各大产业领域内逐步推进转型升级，充分完善以市场为主导的资源优化配置，积极提升科学技术与管理技术的应用，提高各行业全要素生产率。下面以此为出发点，从日常工作出发对水利水电建设工程质量检测管理主题展开具体讨论。

1 新时期水利水电建设工程发展现状

现阶段，我国电力产业在国际电力市场已经获得了竞争优势，我国构建的全球电力输配送网络将全面调整全球电力供应，当前实践集中于电力技术输出层面；但是，国际电力市场中的核心竞争在于掌握“定价权”，所以我国需要在电力产业全面管理方面提升比较优势。从国内的电力市场分析，水利水电建设工程数量大、涉及范围广泛，在经历了“互联网+管理”改革后，虽然已经完成了信息化改革，建立了系统管理体系，能够运用体系化管理方法达到全面管理目标。但在实际管理中，却因资源优化配置率不高与管理效力不佳而暴露了诸多问题[1]。

2 水利水电建设工程质量检测管理存在的问题

经过对某区水利水电工程2020年上半年的质量检测管理经验总结，发现了如下问题：

（1）检测方案执行不到位。本次经验总结后，发现参与建设该区水利水电建设工程的各单位，在实际的施工实践中，对于下发的水利水电建设工程质量检测方案并未进行全面执行；产生的直接结果是工程建设完工后，在验收阶段发生了检测数据量不足；同时，在本站强化日常检测核对管理有效执行的条件下，竣工验收环节依然有一些水利水电工程项目中发生此类现象。分析导致此类问题发生的原因，主要集中于施工生产环节的过程化管理不到位，具体可以追究到制度管理规范条例与各项评价机制缺乏精细化指标方面。

（2）整改回复意见不重视。在水利水电建设工程质量检测管理实践中，根据检测环节发现的问题，本站列举了具体问题，并根据整治方案需求，提出了整改方向与相关意见；但是，下发意见书后，一些工程项目的负责人并不予以重视，只是采用签字确认的方法，因此，既未能解决问题，也给本本站后续的复查工作造成了阻碍因素，给当前的水利水电工程建设造成了相对较大的质量安全风险。造成此类问题的原因，除了岗位职能履行不到位之外，其关键还在于意识层面对于整改回复意见的不重视。

（3）竣工验收环节不规范。在上半年的质量检测管理中，除了上述问题之外，竣工环节的质量检测与验收工作推进相对缓慢，尤其是在考核任务实践方面，项目资料数量庞大、资料信息量大，在资料的收集、整理、统计、分析，以及现场验收各方面，均需要一定的验收时间；但是，在实践中一些项目资料还处于收集阶段，就召开了验收会议，给验收工作造成了极大阻碍；也使得本站质量监管报告功效不能发挥。可见，制度方面依然存在需要改善的地方[2]。

3 水利水电建设工程质量检测管理措施

分析以上问题发现，其原因主要集中于制度与机制层面。下面先从管理体系层面提出总建议，再提出几点质量监督控制措施。

（1）管理体系解析。新时期水利水电工程质量检测管理方案，以系统控制框架为准，在各个环节实践体系化管理方法。根据现行管理体系实践经验分析，在水利水电工程生产制造产业链环节，全面推行指标化管理措施，能够达到有效管理目标。具体而言，针对一些存在问题的项目，应该先列举出工程建设质量管理的各项要素，并在设计环节、材料与设备运输环节、施工生产环节、工程运营管理环节，针对每项构成要素对应设置质量考核指标。完成全要素分析后，需要将此类质量考核指标补充到管理制度与评价机制、监督机制、激励机制之中，进而形成“制度引领，各项机制并行运作”的一体化管理模式，确保实现对水利水电工程生产建设的全面管理，提升全要素生产率，实现全面管理目标。

（2）具体的管理措施

1）按照管理体系进行细致检查。首先，在后续工作中需要对存在问题的项目实施细致检查；检查重点集中于质量管理指标方面，即按照现行质量检测管理体系，以当前水利水电建设工程生产制造产业链中的各环节为准，进行指标检查。其次，下发本站设计的质量管理体系，为其提供改革参考方案。第三，针对施工环节，则根据施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段，进行对应质量管理方案检查，尤其要对评价机制运营方法进行检查，确保其每日评价考核有具体的内容与对应质量管理指标设置，以及具体落实。

2）强化质检管理人员业务能力。针对此次暴露的问题，设置专题讲座，先清理问题，分析原因，提出具体方案；然后，从现行质量检测管理体系出发，对各项内容进行细致解读，完善质检管理人员知识结构。同时，在培训阶段进行人力资源档案建设，评估质检管理人员比较优势，并实施以岗配置人才方案。

3）并行推进信息化管理与宣传。按照现行质量检测管理信息系统，进行实时动态化录入，并通过移动监督APP开展每日管理；另一方面，将业务技能培训与现场工作进行对接，令质检管理人员在实际工作中运用质量检测知识，提升系统操作技能。另外，全面开展质量检测管理宣传工作，根据流程化作业标准，在各级水利水电工程项目中全面普及质量检测管理方案。

4 结束语

新时期的水利水电建设工程已经进入到了新的发展阶段，虽然基础建设能力相对较好，但是，在管理领域依然存在诸多问题。结合以上分析可以看出，管理实践中通过有效执行评估机制与监督机制，发现了质量检测执行不到位、检测数据不全面、整改意见不重视、工程验收环节资料收集不足等问题。因此，建议在现阶段以具体的问题为准，积极从因果关系角度分析导致此类问题的原因，并制定出相对完善的管理方案。