浅谈如何创新党建绩效管理促进党的领导作用发挥

彭 瑞

（大冶有色金属集团控股有限公司，湖北 黄石 435005）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。本文就如何加强和改进国有企业党组织建设、更好地发挥党的领导作用，创造性提出推行党建绩效管理的理念，解析了实施党建绩效管理的思维、方法和机制，对国有企业党组织提升领导能力、工作质量和服务水平具有重要的推广和借鉴意义。

中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。坚持党对国有企业的领导、发挥国有企业党组织的领导作用是一项重大原则，任何时候都不能动摇。发挥好国有企业党组织的领导作用，落实“把方向、管大局、保落实”的重要职责，确保经营改革发展稳定，实现企业做强做优、提质发展，是党组织的使命和责任。积极探索党建与绩效相结合的思路和方式，使企业党建工作更加贴近实际，更好地发挥党的领导作用，是值得深入探讨和研究的重要课题。

1 务实重行，突出业绩，创新党建绩效管理思维

党建是企业工作的重要组成部分。党组织领导作用如何发挥，党建工作能否有效落实，直接影响到企业经营发展，影响到党在人民群众心目中的形象和地位。随着国有企业改革不断深入，一些企业的党建工作暴露出与经营改革不相适应的现象。究其原因，是缺乏创新意识，考核机制不健全造成的。号召党员干部提高政治站位、思想站位、发展站位，不断创新党建工作思路，势在必行。而创新党建绩效管理思维，就是促进企业党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的一个有效手段。

1.1 推行党建绩效管理，是加强和改进国有企业党建工作的需要

企业党建工作对促进企业改革发展稳定起到了不可替代的作用，但随着企业改革的不断深入，对于企业党建和思想政治工作提出了更高的要求，更需要一个可行的绩效考核手段，保证企业党建工作的各项任务落到实处、发挥作用。

1.2 推行党建绩效管理，是建设“四好”领导班子的需要

按照“四好”要求，加强对企业领导班子及其成员的考核，肯定成绩、提出问题、跟踪整改，有利于企业各级领导班子建设，有利于领导班子成员素质的全面提高。

1.3 推行党建绩效管理，是标准化党组织建设的需要

按照党建质量管理体系的要求，把基层党组织建设好，作用发挥好，必须要有一个完善的符合当前实际的考核体系，这是标准化党组织创建工作的重要方面和根本前提。

1.4 推行党建绩效管理，是转变干部作风的需要

党建绩效管理的思维，是指通过督导、检查、考核、反馈完成党建工作闭环，避免了工作有布置无检查、有计划不落实的弊端，也在无形之中，让党员干部转变了工作作风。

2 完善体系，严格考核，创新党建绩效管理方法

现代企业制度不断完善，基层党组织自身建设只有不断适应生产经营发展的需要，才能保证企业目标的顺利实现。党建工作的计划、过程和成果如何用绩效来得以体现？本文探索“三个一、一个三”党建绩效管理的方法。

“三个一”即：一条工作主线、一套制度标准、一套管理工具。

2.1 贯穿一条工作主线

始终贯穿“把方向、管大局、保落实”这条主线，将党建绩效考核纳入全员绩效考核工作规划中，做到党建工作与生产经营工作同布置、同检查、同考核。各级党组织要认真落实党建工作责任，把党建工作绩效考核结果作为党组织考核和党员干部奖罚任免的重要依据。将完成生产经营任务情况融入绩效考核内容之中，形成融入生产经营中心、服务改革发展大局的党建工作运行机制。

2.2 确定一套制度标准

以落实党建工作责任制为目标，设定有效的绩效考核指标，按照“六标一体”工作要求，对党建工作制度进行梳理，完善《先锋党支部量化考核细则》《先锋党小组量化考核细则》和《党员先锋岗（机台）量化考核细则》，并量化考核流程，使党建工作方向更明确、线路更清晰、要求更具体、措施更有力，通过绩效考核，把党的政治优势转化为企业的竞争优势和发展优势。

2.3 运用一套管理工具

运用“督查”—“考核”—“点评”—“奖惩”—“反馈”—“督查”的管理工具，发挥党建绩效管理作用，保证党建工作责任制目标顺利实现。要及时制定目标，定期检查考核，定期通报，及时评比表彰；对工作执行不力、推诿扯皮，造成损失和不良后果的，严格考核，严肃惩处。“一个三”即三个原则。

2.4 把握三个原则

2.4.1 导向性原则

树立一切工作到支部的鲜明导向，坚持把生产经营的重点难点作为党建工作的主战场，把实现生产经营目标任务作为党建工作的主要任务，使生产经营和党建工作同频共振。

2.4.2 定量与定性相结合的原则

党建绩效坚持“五个为主”：一是坚持全面考评与重点抽查相结合，以全面考评为主;二是坚持定性分析和定量考评相结合，以定量考评为主;三是坚持定期考评和经常性考评相结合，以经常性考评为主;四是坚持群众考评与组织考核相结合，以组织考评为主;五是坚持综合评定与测评打分相结合，以综合评定为主。对支部工作业绩采取日常检查、专项检查、季度检查相结合；对各级班子工作评价采取上级测评、同级测评、下级测评相结合。将考核结果直接与薪酬、奖惩任免制度挂钩。

2.4.3 共性与个性相结合的原则

每月制定和分解各基层党组织党建绩效目标要做到“三个根据”：一是根据单位生产经营的要求来制定，二是根据标准化党组织建设的要求来制定，三是根据市场化对标和管理提升要求来制定。绩效目标从管理层面上，分为上级党委要求的共性目标、党支部个性目标。指导支部对照目标种类，结合实际制定党小组目标和党员岗位目标，把共性目标和个性目标相结合，确保目标选得准，定得实，做得到。

3 从严治党，抓长抓常，创新党建绩效管理机制

习近平总书记强调，国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱。创新党建绩效管理机制，有利于促进党建工作标准化、制度化、规范化，有利于党建工作落到实处，有利于基层党组织更好地发挥“把方向、管大局、保落实”作用，促进企业对标提质、赶超发展。

3.1 紧密联系从严治党的要求，进一步创新党建绩效管理机制

要把党要管党、从严治党的各项要求纳入党建目标绩效考核，促使一些基层党组织着力解决自身存在的党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，不断加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设。

3.2 紧密联系党建质量管理体系建设的要求，进一步创新党建绩效管理机制

要创新运用ISO9001质量管理体系原理，梳理党建工作制度和流程，有效清除管理盲点，将党组织标准化建设、规范化管理和绩效化考核有机结合起来，保证党建责任制目标实现。要充分运用党建质量管理体系建设的内审、管理评审、外部审核等有效管理手段，及时发现问题，兑现党建绩效考核结果，督促落实整改。要开展满意度测评，了解上级党组织、同级行政、广大党员和职工群众对党建工作的意见建议，改进方法，提高质量。

3.3 紧密联系“五化”党组织创建要求，进一步创新党建绩效管理机制

党建不是“务虚”，党建目标不是“软指标”。只有把党建绩效考核指标和经营发展指标融为一体，才能突出党的领导作用。基层党组织认真分解和消化的“五化党组织”创建要求，确保党的方针政策和企业各项决策部署执行有力、取得实效。

坚持党的领导、加强党的建设始终是国有企业的“根”和“魂”。创新党建绩效管理，就是把党建目标管理、党员量化考核、党内“三评议”“每月一星”评选等好的经验和做法融合到绩效的框架中来，促进各级组织党建工作质量的提升，确保企业改革发展、党建目标任务的顺利完成。