黑龙江煤矿安监局鹤滨分局：联合监管部门“六项举措”开展第二轮全覆盖安全大排查执法

“七一”后黑龙江鹤岗市地方煤矿陆续复工复产，是否都具备了安全条件？黑龙江煤矿安监局鹤滨分局与鹤岗市煤管局面对23 处煤矿集中复工复产这一实际情况，紧密结合百日攻坚专项行动，有效采取“六项举措”，控风险、除隐患、保平安，持续巩固当前地方煤矿企业长周期安全成果。

一是精准分析研判。充分运用6月份黑龙江煤矿安监局水害防治专项监察执法组对煤矿全覆盖风险分析研判成果，紧盯复工复产、防汛度汛关键时段，聚焦煤矿采掘布局、主要生产系统、重大灾害治理、监控系统运行、主体责任落实等关键环节，结合煤矿生产接续计划、上半年监管监察摸底检查情况，综合分析研判煤矿安全重大风险所在，梳理风险管控和隐患排查重点，精准制定一矿一策、一矿一方案，确定大排查监管监察执法切入点、侧重点。

二是部署盯守巡查。以风险分析为依托，进一步细化防范措施，确定对长停煤矿的火药、电量、入井安全措施等检查重点和包保、盯守人员、巡查频次；充分发挥驻矿专盯员、信息联络员、法规宣传员的作用，对辖区煤矿落实“盯矿、盯面、盯人”措施，由点及面形成了对重点煤矿、重点头面安全生产防控网络，严密防范事故发生。

三是狠抓三级动员。推进实施驻地监察、市（地）级监管、区（县）级监管三级总动员。建立重点工作联系机制，对监察发现的问题由每月汇总通报，改为每次检查互相通报，形成主要领导之间随时商讨研究的常态化联系机制。确保第一时间发现问题、反馈问题、解决问题，不断加大违法违规打击力度，有效构建“全面覆盖、双方参与、相互联动、分片包干”的工作新格局，大幅提升大排查执法工作效率、效果。

四是紧跟排查检查。煤矿复工复产一处、监管监察跟进检查一处。实行一矿一策，精准确定人员力量与专业分配，坚持时间服从质量工作原则，强力推进第二轮监管监察大排查执法稳步实施，发现煤矿验收把关不严的，坚决推倒重来，并追究区、矿相关人员责任。7 月份，黑龙江煤矿安监局鹤滨分局与鹤岗市煤管局领导班子全部下沉一线带队开展工作，力争保质保量完成辖区地方煤矿全覆盖跟进检查，做到风险研判一处、查深查透一处、整改整治一处、提升过关一处。

五是持续整改复查。督促辖区煤矿将今年以来国家矿山安监局、黑龙江煤矿安监局执法发现的问题，纳入第二轮大排查对照自查自改。在区级监管部门对隐患问题全覆盖核查整改的基础上，鹤滨分局和鹤岗市煤管局将上一次检查和上一次大排查发现问题纳入本次排查执法，逐条验证。以减存量、遏增量为标尺，对停而不改、重复出现的违法违规行为，实行一事一问责、大力整治，强力推动隐患闭合“清零”。

六是突击回头查验。严格实施“前有执法、后有监督”，坚持对照检查发现问题，举一反三开展突击回头看检查，对“假整改假闭合”和“就问题整改问题”等形式主义坚决零容忍。对同根同源产生的隐患视为同类重复隐患，发现一处严惩一处，坚决破解屡禁不止、屡罚不改的难题，使监管监察成果切实落地生根。