探析复合型应急管理专业人才培养面临的挑战与应对策略*

广西警察学院公共管理学院 吴志送，赵华

2021年2月10日，教育部下发了《关于公布2019度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知》（教高函[2020]2号），从该文件可获悉，全国20所高校成功申报“应急管理”专业，全国16所高校成功申报“应急技术与管理”专业，从此，应急管理、应急技术与管理本科专业已经正式列为全国高校的专业目录范围之中。通知明确指出，从2021年起，教育部同意在现有的学术专业基础上，允许获批应急管理专业及应急技术与管理专业的相关高校招收应急管理、应急与技术管理本科生，这意味着应急管理专业人才培养已经迈出了关键一步。目前，复合型应急管理、应急技术与管理专业人才培养和教育已经成为促进我国社会科学发展和国民教育重要工作中不可或缺的一部分，能够为我国社会各界带来一批应用型、技能型、复合型、高素质专业人才，以满足人才需求，弥补人才缺口。随着中国社会主义新兴市场经济快速健康发展，中国市场经济也着力于快速转型和结构升级，步入健康发展的轨道。在“互联网+”行动计划中，首次提出对高层次人才和复合型人才的要求，并在此基础上构建专业化、技能型、复合型专业人才培养管理模式，促进应急管理专业课程教学体系改革与创新，提高人才培养质量。这也是当前复合型应急管理专业人才培养和教育改革面临的紧迫任务。

一、高校复合型应急管理专业人才培养面临的挑战

应急管理、应急技术与管理本科专业学制四年，通过四年实践和探索，高校在培养应急管理相关人才方面将会做出很多努力，并积累一些实践经验，办学思路、发展思路、发展战略定位也将更加清晰，紧紧贴合地方党政机关、事业单位用人需求，落实教育部教育宗旨，打造复合型应急管理专业。由于刚刚起步，其发展存在诸多困难和不足，面临诸多挑战。主要挑战如下:如何保证和提高课堂教学和人才培养质量，引入应急管理人员专业知识教育。虽然高校已经很好地实施各种应急管理技术培训，以应对缺乏各种技术培训资源严峻现实、努力将各种应急管理技术培训付诸实践，但这仍然是一个新生事物。局限于传统高校职业技术管理理念，特别要注意的是校园相对有限的资源支撑条件，学校应完善办学体制机制，确保应急管理教学团队都是专业的、团结合作的团队应急管理是一个全新的专业，可以说是一个新生事物，在其专业建立和发展整个过程中，也存在一些困难。高校在应急管理相关专业复合应用型人才培养方面，即应急管理相关专业体系建设和管理方面，面临着各种挑战和问题，应急管理相关专业人才培养中仍存在许多不尽人意的地方，亟待改进和提高。

在未来快速发展的关键阶段，高校应立足于四年应急管理专业的人才培养，探索实践，将质量和服务建设作为工作核心，不断推进体制改革和机制建设，构建健康、有效、合理的绩效管理体系，坚持“质量是生命、质量是树人、创新是灵魂”的办学理念。在明确质量优先的同时，我们也应该注重内涵建设，强化特色教育理念，致力于走内涵特色发展道路。在政策、制度和管理方法创新基础上，应促进教育创新，加快推进，深入探索和顺应社会对应急管理和应急与技术管理相关专业人才的需求，切实发挥优势，进一步研究和探索应急管理相关专业人才培养途径，提高应急管理专业人才培养质量。以推动高校整体综合素质和学校教学技术和科研能力提高为重点，重点推进应急管理专业教育内涵和课程建设，促进其教学内容、教学模式和教学手段转变，积极推进其课程结构优化。从而推动应急管理专业作为高校创新工程实验区和培训示范基地发展，展示高校实践优势，培养复合型应急管理人才，培养高水平、技术创新能力强、综合能力强的应急管理专业技术人才，继续在教师队伍里着力培养具有较高学术影响力和学术知识声誉应急管理专业带头人，丰富高校应急管理专业技术学科内涵，并加以拓展，打造多学科、跨学科专业，促进各学科相互渗透、融合发展和应用技术创新发展。这样，高校应急管理专业人才培养质量才会进一步提升，更好地服务于公共安全和应急管理工程。

二、高校复合型应急管理专业人才培养的实践与探索

（一）结合专业特色创新人才培养模式

应急管理和应急技术管理应该结合本专业的特点，按照应急管理专业结构的要求，适应知识体系和能力体系的需要，设计出一套“能力+知识+素质”的课程体系，引进应急管理平台，建设实验中心，努力打造应急管理理论、应急管理实践、公共危机管理、安全与评估等模块课程体系，以此提升学生的自主学习能力，实现应急管理专业学生创新能力的提高，将学习和研究相结合，培养复合型应急人才。通过培养，可使学生具备较强的应急方案制定、应急管理沟通协调、应急技术信息分析、公共危机现场处置及控制决策等综合能力。培养既具备管理能力、也掌握应急技能、更懂得把控数据的复合型应急管理专业人才。通过多种路径方式，实现应急管理专业人才培养目标。首先要将教师水平全面提升，应急管理教师在授课中应做到授人以智，更新应急管理理念，加大力度提高教学质量，达成良好的教学效果；其次要全面提高学生课程参与度，构建项目教学和应急管理特色综合实训，并要求全体学生全员参加；第三要全面融合课程，必须重新修订所有课程的教学大纲，把教学内容进行全面整合，提高课程与专业的深度融合。

（二）加大整合优化师资平台的力度

高校要培养复合型应急管理专业人才，应实行全校学科资源整合。要培养复合型应急管理人才，必须建设一支专业化、技术化的专业教师队伍。相关高校要做好应急管理师资队伍培养和人才引进计划，一是通过教师公开招聘，在人事考试招聘网发布专业教师的招聘信息，并组织公开考试，择优录取；二是通过调动的方式，将政府或企事业单位具有应急管理实务经验的技术人才调进学校任教；三是通过自身培养，即在本校内挑选有志于从事应急管理专业教学的教师，重点培养。通过内培外引，打造应急管理师资库。应急管理、应急与技术管理等相关专业技能和相关人才培养需要齐抓共管，综合培养是为满足学生四年本科实际学习需求，应打破原有专业壁垒，从教学、科研和各相关学科培养体系完善等方面为培养应急管理专业技术创新人才奠定基础。高校应急管理专业不仅需要专业教师，还需要一些长期参与国内外应急管理专业和政府官员到校担任兼职导师、讲座专家或实训导师。学校也在不断加快发展，丰富和优化师资结构过程中，努力吸引和招聘一批具有跨学科背景的教师。同时，通过组织派遣高校教师参加国内外相关的应急管理学术会议，参与应急管理实践部门研究计划，比如赴欧美发达国家UBC高校深造，加强教师培训力度，提高师资力量。

（三）加快应急管理本科教材建设的速度

教材是基础，对于提高人才培养质量，解决复合型应急管理专业人才教材和教学问题具有重要基础意义。目前，应急管理和应急技术管理专业作为新设置的本科专业，其教材较为紧缺，必须建立起自己的教材体系。首先，国外在应急管理方面有许多经验值得我们借鉴，可以通过组织专业教师对国外有关应急管理的文献进行翻译，并结合国内应急管理领域的文献进行整合，教师可以以此来撰写教案，制作课件；同时，积极组织教师学习国内外文献，整合资源，综合利用并出版适应本校实际的教材，解决专业课教材匮乏问题。比如《应急管理概论》《应急管理与危机公关》《应急管理实务》《城市安全管理与安全防范》等一批国外发达国家的经典课程，我们都可以借鉴参考，并借此建设适合本校应急管理专业的教材。合格的教材将为在校学生职业素质教育培养提供有力的理论支撑。

三、结语

社会主义理论和实践道路是确保当代大学生成长和成才的有效途径。应急管理和应急技术管理专业的实践性、技术性、实用性和可操作性非常强，需要高校高度重视实践教学，不断加强实践教学环节建设。探索复合型应急管理人才培养模式要求我们必须加大学生的实践环节的教学力度，这对于提高大学生的综合素质，引领大学生的创新精神，提升大学生的实践能力也具有十分重要的现实意义。