高校国际学生住宿管理新模式探索——以西安电子科技大学住宿式“国际书院”为例

西安电子科技大学 陈大明，寇瑜

一、当前国际学生住宿管理模式

目前国内高校国际学生住宿管理模式主要可以分为以下三大类：

单一部门负责的管理模式。学校设立国际教育学院或留学生中心（处级单位）统筹负责国际学生招生培养、管理服务等工作，学院下设科室专门负责国际学生公寓管理和住宿安排。大部分院校属于这种情况[1]。

多部门参与的管理模式。即学校的国际交流部门专设国际学生办公室，负责国际学生学籍、签证等管理；教务部门和各学院负责教学管理；后勤部门负责公寓住宿管理。

由第三方负责的管理模式。学校通过招标流程，雇用社会物业公司负责国际学生的住宿管理。物业公司在学生公寓内配备具有英文交流能力的管理人员，各项工作在学校国际学生管理相关部门指导和监督下开展[2]。例如哈尔滨工程大学、西安电子科技大学等。

以上三种住宿管理模式各有优劣，在留学生规模较小时采取第一种管理模式效果较好，管理人员可以对留学生实现全面的管理，但随着留学生数量的增加，管理人员由于人员编制有限，有时无法充分顾及留学生的日常生活、行为管理和安全教育，而留学生的行为状态、人际交往、宗教信仰和生活习惯等差异以及由此而产生的矛盾或问题却大多在公寓中体现[3]。第二种、第三种由学校后勤部门或外包物业公司对留学生住宿进行实际管理的模式中，留学生由于更倾向于服从留管老师的管理，会只把后勤部门、物业公司工作人员视为提供服务的对象，公寓各项规章制度对留学生的约束力相对较小，在公寓内发生的各类违纪行为处理需要两部门之间的沟通和协调，有时具有一定“滞后性”[4]，管理效果不是很好。

二、建设住宿式“国际书院”的背景及意义

国际学生是我校学生群体的重要组成部分。学校十二次党代会也明确要求按照“国际学生趋同化管理”和“部门统筹、学院为主”的校院两级管理模式进行管理。这就要求各学院（部门）齐心合力，将国际学生纳入自身的教育、管理和服务范畴。

成立国际书院，将国际学生融入改革大潮中是顺应学校内部治理体系改革趋势，推动学校国际化进程，实现国际学生趋同化管理目标，提升学校国际化教育教学水平的有效助力和亮点工程。

成立国际书院可解决国际学生管理归属问题，确保安全稳定。目前各学院国际学生尚未形成较大规模，在日常生活管理、第二课堂学习以及课外文化活动组织方面都无法形成有效的组织管理体系，这就导致当前国际学生的日常教育管理难以下放学院。更为重要的是，现有的非标准的国际学生宿舍以及有限的宿舍资源已经成为制约我校国际学生规模发展和质量保障的瓶颈因素。成立住宿式书院有利于解决国际学生住宿资源窘迫的问题。

国际书院可作为中外学生互动交流，集中接受思想教育、增强文化熏陶以及素质拓展的场地，并以“住楼辅导员”的形式为国际学生提供全方位、全程的事务服务，可以较好地解决趋同化管理现阶段遇到的问题。

三、住宿式“国际书院”的运行模式

我校按照“趋同化管理”和“部门统筹、学院为主”的校院两级管理模式开展留学生工作，国际教育处（国际教育学院）是留学生工作的归口管理部门，负责留学生的统筹管理、制度完善、业务指导、工作协调；负责与国家和地方涉及国际学生工作的有关部门和上级主管部门保持沟通与联系，接受其业务指导，做好我校留学生的外事管理工作；负责留学生的招生、录取、入学、学籍注册、体检、离校、学籍管理、毕业（结、肄业）证书、学位证书发放等工作组织与协调。

（一）“国际书院”的特点

（1）学生组成多元化。国际学生来源多元，教育形式多样，有短期语言生、成建制培训团组、预科生及本、硕、博等。由于国际学生住宿标准和要求与国内学生不同，我国对于国际学生普遍采用集中住宿管理模式。这就使得国际书院有别于其他书院，是一个学生多元化的复合管理实体。

（2）职能以管理为主。国际书院的建设参照我校中国学生书院运行和管理模式，同时兼顾到国家对国际学生涉外管理的相关要求。国际书院挂靠在国际教育处（国际教育学院），在职能上以日常管理为主，教学环节与其他中国学生趋同开展。红色部分建议改为：中文授课插班生在教学环节与中国学生趋同开展，其他类别国际学生由专业学院制定教学安排，例如全英文授课学生。

（3）国际化管理团队建设示范基地。书院成立后，将由学校统一组织选派外语水平、管理水平和政治素养过硬的学生管理人员负责国际书院的管理。对不同国别、不同类型、不同年级的国际学生进行全覆盖、成规模的集中管理，从而形成有效的组织管理体系。

（二）“国际书院”管理架构

国际书院挂靠在国际教育处，由国际教育处直接领导，编制配置参照其他书院配备，设立副院长岗位1个、办公室主任1个、科员岗位若干，根据国际学生总人数配置国际学生专职辅导员，以上人员编制挂靠在国际教育处。过渡期间，辅导员配备不充足时，科员履行辅导员职能，负责开展国际学生教育管理工作。

院长：学校选拔具有海外教育经历，且具有一定学术地位的专家学者担任国际书院院长，负责书院的总体工作，为书院树立良好的精神典范，逐步形成国际书院特有的国际化文化内涵，引领带动全校国际化氛围的进一步浓郁。

副院长：选拔具有丰富学生教育管理经验的管理干部担任，负责学生工作、文化建设、对外宣传等工作。

办公室（1科长+若干科员）：负责国际书院办文、办事、办会工作的协调、管理、督办、执行工作，教务考务、学籍管理工作。

国际学生辅导员：在国际书院内以“住楼辅导员”的形式配备外语能力强、具有学生管理工作经验的国际学生辅导员，负责国际学生的生活管理、文化活动组织、心理健康咨询、创新创业、就业指导等工作。

国际学生辅导员编制设置：按照教育部第42号令《学校招收和培养国际学生管理办法》的要求，确保国际学生的辅导员配备比例不低于面向中国学生的辅导员比例，同行院校例如成都电子科技大学、西北工业大学等国际学生辅导员与学生规模比例为1:150。

学业导师：聘请退休教授、学者以及青年教师在国际书院内定期组织学术研究活动，例如讲座、学术沙龙、课题小组、文化交流活动等。

（三）“国际书院”的功能

为落实国际学生趋同化教育管理目标，国际书院积极融入学校书院制改革体系，各项职能与中国学生书院基本相同。考虑到国际学生在外事方面的特殊要求，在安全教育、涉外管理、就业实习等几个方面遵循国家相关政策执行。

（1）前置教育。对于中文授课插班本科生，本科生院教育中心负责对新生在入学前开设网上前置教育课程，采取PC端和手机端自主学习的形式，课程内容包括校史校情、校纪校规、国际学生手册、安全教育等课程。国际书院负责组织学生开展学习。

（2）迎新工作。国际书院负责接新工作、宿舍分配。国际教育处招生培养科负责提供新生数据，并负责国际学生迎新平台建设，将数据及时对接到学校学生管理系统中。

（3）入学教育。在公安部门、国际教育处指导下，国际书院负责对新生开展适应教育、法律法规学习、校纪校规学习、生活技能教育等，帮助新生适应校内一日生活制度、适应大学生活。

（4）学习与发展指导。在教育中心指导下，国际书院负责对新生开展专业教育、课程指导、时间管理、基本技能教育，做好学涯规划，指导学生掌握大学学习方法。

（5）事务服务。国际书院负责新生学生证办理、一卡通中心负责学生一卡通办理。由于国际学生办理居留许可的特殊要求，国际教育处负责学生缴费、签证和居留手续办理、涉外突发事件处理等工作。国际书院配合国际教育处做好日常欠费催缴、签证逾期提醒等工作。

（6）文化体验。国际书院负责举办“感知中国”文化体验系列活动，开展“一对一”结对子中外学生交流活动，组织国际学生参加上级部门、兄弟院校以及校内文化活动。

（7）素质拓展。在本科生院素质拓展中心和国际教育处的指导下，国际书院负责校园文化、学生社团建设、社会实践、志愿服务。双创学院负责将国际学生创新创业教育纳入工作范畴，与其他中国学生一起共同开展。

（8）就业工作。国际书院负责国际学生职业发展和就业指导，主动配合就业中心开拓就业市场，开展校企合作。国际教育处负责就业政策，计划制定和就业平台建设。

（9）毕业手续办理及毕业典礼。在本科生院和研究生院指导下，国际书院负责学生毕业手续办理，组织国际学生毕业典礼。

（10）浓郁学校国际化氛围。发挥国际学生力量和优势，活跃校园文化氛围，提升各类活动的“国际范”，搭建中外学生交流的平台，激活学生参与国际交流的热情，促进学校国际化人才培养的整体提升。