如何以巡察监督提升企业管理质量和创效能力

中远海运（广州）有限公司 关睿

企业内部开展巡视巡察至关重要，也是贯彻习近平总书记强调的“要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用”的基本手段和有效途径。

一、巡察监督的重要作用

（一）要精准巡出企业管理的潜在问题

巡察工作具有政治属性功能，就企业而言，一届党委任期内对党组织全覆盖巡察是规定动作。巡察工作作为企业综合管理的一项“综合体检”，既要查找基层党组织建设软弱涣散等问题，也要从企业管理中发现短板、漏洞和其他问题，并进一步对问题进行分类甄别，明确整改重点。创效、盈利是企业赖以生存发展的“生命线”，也是提升企业管理质量的重要标准。巡察监督是提高企业管理质量和效率的有效手段，通过发现企业中影响管理质量提升和创效的隐蔽性问题并加以完善整改，做到真巡察、真整改，避免出现“走过场”式巡察，做到深挖问题，使企业管理中的问题“浮出来”，而不是“沉下去”，并通过整改逐一急迫问题，才能清理、消除影响企业创效的障碍，进而促使企业管理质量得以真正提升，迈入高质量发展的健康轨道上来。

（二）要扎实整改巡察发现的问题

巡察监督的目的是发现问题并有效地解决问题，因此解决问题的成效成为巡察工作质量的试金石。通过逐步解决问题来提高质量控制和运营效率是一个积累的过程，并且是从定量到定性的转变。如果不能始终如一地有效解决巡察监督过程中发现的问题，那么巡察的可靠性就会降低，企业的管理问题将变得更加严重。这要求企业领导者要有效运用巡察监督工具，以问题为导向，深入分析问题的根本要素，弥合差距并有效解决问题。

（三）要有效运用巡察监督的成果成效

习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏,做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。同样，巡察监督不能“雨过地皮湿”，更不能把巡察问题与巡察整改割裂为“两张皮”，要敢于动真碰硬，取得实实在在的成果和成效，建立巡察监督格局，创建反馈处理并成功实施治理机制。

二、巡察监督的共性问题分析

（一）巡察监督全面性不足

就企业管理而言，需要进行巡察监督是因为它有助于提高效率，并查找风险点，加强企业风控管理，堵塞漏洞。由于很多企业内部巡察监督体系并不成熟，甚至是处于缺位状态，在巡察监督工作开展上缺乏有效指导与规范，巡察监督工作开展中也必然会出现全面性不足的问题，进而影响巡察效能价值的发挥。

（二）巡察监督方式单一

由于很多企业负责开展巡察监督工作的职能部门和工作队伍在工作方式方法上具有一定的局限性，巡察监督方法相对简单，因此无法及时发现和解决问题。这通常会导致更高风险和出现更多的风控问题，导致管理漏洞和管理盲点。如果巡察监督只是简单机械地以一种模式开展，将大大增加工作风险。因此，有必要建立更现代、更有效的巡察监督程序和方法，并加以推广。

（三）巡察监督成果运用不充分

巡察监督工作开展一般能够反映出多个问题，但是许多企业更侧重了解针对特定问题的解决方案和方法，而忽略了对问题根源的深入分析和反思。同时，在追责问责上不到位也使得相关问题反复发生的可能性处于较高水平。这些现象的产生实际上都与巡察监督结果利用不充分有直接关系。虽然企业在巡察监督的发展上投入了大量的人力和物力，但是巡察监督的条件仍然不完善，对企业管理和高效建设的贡献还没有得到很大改善。从这个角度来看，巡察监督结果的不当使用在为企业改革转型发展保驾护航中发挥出多少成效也是一个问题，并且会削弱巡察监督的效率和效能。

三、巡察监督提升企业管理质量和创效能力的措施

（一）依托全面巡察监督体系及时掌握创效状况

从企业管理和提高效率的角度来看，在有效运行的全面检查管理体系中，巡察监督工作的范围是非常有限的。企业需要结合自身特点，对巡察监督标准等予以细化，建立巡察监督的基本制度，更有效地指导并开展巡察监督工作。通过更全面的巡察监督系统有效运行，还可以扩展和加深巡察监督活动的外延和内涵，明确标准和目的，这不仅提高了巡察工作的效率，而且可以更准确地反映出企业管理层面存在的深层次问题。

（二）多元巡察监督方式精准掌握创效问题

在影响巡察监督的众多因素中，巡察监督方式的影响最为显著，不仅极大地影响了巡察监督的过程，而且还大大影响了巡察监督的有效性。因此，多元巡察监督形式是提升巡察监督工作效率、集中整合资源、更好地促进企业管理与创效能力提升的必然要求。通过不同渠道选择不同的巡察监督方法增强巡察监督的灵活性，可以更直接地反映不同的问题，多种巡察监督方式的使用也可以对问题进行深入比较和分析，有助于企业更好地理解问题并解决问题。

（三）压实责任巡后量化评估

为提高企业反馈问题整改效率，要将立行立改事项的整改情况纳入企业巡察报告总体评价体系，强化实时动态跟踪，压实问题整改责任。同时需要多个职能部门加强协作统筹，加强对立行立改事项的日常督办和回访督查，形成齐抓共管、协作联动的工作合力。开展企业巡察工作不仅是高质量推进巡察全覆盖的现实要求，也是促进企业健康发展、实现国有资产保值增值的重要保证。我们将用好巡察这把“利剑”，持续加强完善党对企业的领导。

（四）强化巡察监督结果的运用

为了避免巡察监督流于形式，强化巡察监督结果的运用十分重要，这也是促进企业管理和创效能力提升的内在要求。查找出漏洞、短板、缺陷后，还需要结合一些典型问题进行反思，举一反三去深挖问题根源，从根本上解决阻碍企业健康发展的问题。强化巡察监督结果的运用，实际上能够从侧面提升巡察监督在内部控制体系中的地位，确立基本的巡察监督报告机制，对具体结果进行多角度利用也能促进项目管理与创效能力的提升。

（五）坚持问题导向，创新巡察方式方法，高质量推进巡察全覆盖

只有全覆盖，才能零容忍。公司党委制定了《巡察工作规划(2019年-2021年)》，将定期检查、专项检查和现场检查相结合。同时，在检查过程中坚持把问题导向贯穿始终，发现问题、解决问题。积极创新方式方法，精准发现问题，在改革创新中实现高质量全覆盖。聚焦党的“六大建设”，紧跟党的“六大问题”，紧盯党的领导弱化，着眼于党的教育缺失和党的管理不力。在政治纪律和政治规矩的高度追根究底、查找原因，彰显政治巡察的力度。另一方面，探索“巡审结合”的新模式，通过审计融入巡察工作，督促各级领导干部切实担起政治责任，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。围绕贯彻执行集团和公司决策部署情况，重点巡察党的领导主体责任、“三重一大”决策程序、“两个清单”落实情况、招投标领域专项整治工作情况和各项规章制度执行情况，它侧重于改进工作、关键领域、关键人员、关键沟通政策和规则以及违反规则的控制，通过发现问题，加强整改，杜绝重复解决问题，进而有效提升公司管理整体水平。巡察过程中，巡察组人员要及时了解工作进展，分析遇到的问题，加强组员之间的沟通，通过进一步完善巡察组内部的协调机制，释放综合管理和监测能力。在发展机制上要采取具体指导方针，将跨单位、跨部门的检查和控制与其他控制方式相结合，切实做到巡察监督与其他监督方式有机结合、相互促进、形成合力，最大限度地发挥巡察监督促进管理质量和创效能力提升的作用。

四、结语

本文首先从要精准巡出企业管理的潜在问题、要扎实整改巡察发现的问题以及要有效运用巡察监督的成果成效等方面对巡察监督的重要作用进行了分析，从巡察监督全面性不足、巡察监督方式单一以及巡察监督成果运用不充分等方面对巡察监督的共性问题进行了分析，最后从依托全面巡察监督体系及时掌握创效状况，多元巡察监督方式精准掌握创效问题，压实责任巡后量化评估，强化巡察监督结果的运用以及坚持问题导向，创新巡察方式方法，高质量推进巡察全覆盖等方面提出了巡察监督提升企业管理质量和创效能力的措施。对于企业来说，从项目管理和效率能力提升的视角，更为系统地审视巡察监督体系构建与运转状况，定期进行巡察监督工作开展的评价与分析，并进行检查和评估以获得足够的信息。为了应对当前或新出现的问题，企业必须确定问题的原因并及时解决，对具体结果进行多角度利用也能促进项目管理与创效能力更好地提升。