国企党建常见问题的分析与对策——以浙江省某大型国企为例

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。自全国国有企业党的建设工作会议之后，国企党建工作的方向、目标与路径进一步清晰。但与此同时，国企党建在日常工作开展过程中，依旧存在组织党建工作与生产经营工作“两张皮”、基层组织力建设薄弱、主体责任不清晰、普通党员精神缺钙、党建工作标准化不足、党建引领改革发展成效不足、基层员工争先意识不足等问题。本文通过对国企党建常见问题的分析，提出有效解决工作方法并进行实践，为同类型国有企业党建工作的做实做细提供了理论及实践支撑。

一、国有企业党建工作常见问题分析

多年来，国有企业紧紧围绕党中央、国务院相关要求，全力推进国企党建工作走深走实，充分展现了“党建做实了就是生产力”的理论内涵，走出一条具有中国特色的现代企业治理之路。但与此同时，由于部分国有企业对党建工作理解不深、不透，对国企党建工作没有形成系统思考、系统推进，对党的理论在工作实践中不会应用，导致国企党建在日常工作开展过程中，依旧存在一系列问题。

（一）国企党建常见问题

国有企业党建工作主要包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。在日常工作开展中主要包括以下几个方面：党建工作与生产经营工作“两张皮”、基层组织力建设薄弱、主体责任不清晰、普通党员精神缺钙、党建工作标准化不足、党建引领改革发展成效不足、基层员工争先意识不足等问题。

（二）常见问题分析

（1）政治意识有待进一步提升。党委班子在思想上没有将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入灵魂和血液，对习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵领悟不够深刻，对于我国进入新发展阶段，构建“双循环”新发展格局下企业面临的机遇与挑战思想准备还不够充分。

（2）宗旨意识有待进一步提升。党委班子“为人民服务”的宗旨意识树立不牢固，对服务基层、服务群众的思想认识不够深刻，与基层干部职工的情感联系还不够深厚，工作作风需进一步改进。

（3）前列意识有待进一步提升。党委班子在思想上对于时刻保持干在实处、走在前列、勇立潮头的劲头有所减弱。对于“没有走在前列也是一种风险”的认识不够到位，在改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先方面有待进一步提升。对于改革的担当和决心需进一步加大。

二、做实国企党建的基层工作法

（一）加强党的政治建设，以落实“四个第一”为抓手，着力解决基层党的建设薄弱问题

1.坚持“第一议题”各项要求

国有企业党委要把学习贯彻党中央重要会议精神，国家重大战略任务以及省委重要会议精神作为各重要会议的“第一议题”。严格执行党委会前置研究讨论重大事项程序。要以党委理论学习中心组学习会议为载体，深入开展理论学习。年初党委要专题研究并发布年度党建、党风廉政、意识形态等工作要点。一年2 次专题研究党建党风廉政建设等重点工作。

2.做到“第一责任”全面到位

国有企业党委要坚持明责担责，以落实“四责协同”为重点，全面梳理国有企业党委主体责任清单，纪委监督责任清单，党委班子“一岗双责”清单，党委书记“第一责任人”清单。按照“业务发展到哪里支部就建到哪里”要求，全面成立基层党支部，经营班子同任支部委员，配套编制《党支部议事规则》。一年2 次组织召开党委领导班子“一岗双责”履职讲评会，并层层压实中层干部“一岗双责”履职尽责。

3.严把意识形态“第一道关”

针对意识形态薄弱领域，国有企业党委每年要组织开展全员意识形态现状排查1 次并形成分析报告，对部分典型做法编制相关案例。每月要求各支部上报职工思想动态，对排查反映出的苗头性风险问题压实支部职责，落实指定党员有针对性地进行引导。

4.坚持联系群众“到第一线”

国有企业党委要建立“领导班子下基层”机制，以制度刚性推动班子成员与一线员工的沟通联系。结合工作实际扎实做好党员责任区工作。

（二）加强党的思想建设，以严把“四个质量”为抓手，着力解决普通党员精神缺钙问题

1.严把党员思想建设工作质量

国有企业党委班子要率先垂范，认真参与所在党支部各类政治理论学习。组织各党支部开展专题组织生活会。组织支部开展“读书会”活动，“学习强国”答题竞赛活动。

2.严把“大小书记”党课质量

国有企业党委要高度重视党课教育的重要作用，深入推行党委班子讲学制度。班子成员分赴各基层单位上主题党课，送“廉洁文化”。在日常党支部工作检查中，重点加强对党支部书记党课质量的检查监督，对流于形式照本宣科的党课内容直接给予扣分并要求重讲。

3.严把“党小组、班组”学习质量

国有企业党委建立每月党小组学习及每周部门“一小时学习”检查考核机制；要在公司内部组建政治宣讲员队伍，认真开展宣讲活动；每月对各支部党员“学习强国”积分排名进行公示，对后30 名党员进行约谈。

4.严把宣传阵地建设质量

国有企业党委有效运用舆论传播的新手段新方法。在企业微信公众号开设专栏加强对党的理论及精神宣贯。建立“小编下基层”常态化采编机制。积极打造公司红色阵地，及时将重点任务推进过程中的亮点进行展示。要对各基层单位上墙文化进行统一更新并建立日常检查机制。

（三）加强党的组织建设，以规范“四个流程”为抓手，着力解决基层党建标准化问题

1.规范支部换届标准流程

国有企业党委要认真对公司制度进行修订。编制支部换届标准流程模板，按标准流程有序推进换届工作。

2.规范党团活动标准流程

国有企业党委要编制并发布《党团活动费管理办法》，进一步规范党团活动审批流程和经费使用范围。年初按照各支部实际审核各基层单位党团活动费用预算，年中督促各基层党委落实经费使用，确保党团活动有效开展。

3.规范混改企业党建流程

国有企业党委要高度重视所属混合所有制企业在党建方面的薄弱问题，要求混改党支部按照全面国企党建工作要求做实各项工作，督促该公司党建工作写入公司章程，董事长同任支部书记，领导班子同任支委。

4.规范党支部积分管理流程

国有企业党委要高度重视并组织开展党支部积分管理，以积分为导向，逐条检查督促积分录入情况，同时帮助各支部围绕基层生产经营中心工作策划特色党建活动。

（四）加强党的队伍建设，以激发“四个力量”为抓手，着力解决基层员工动力不足问题

1.深入构建“党建+”激发组织力量

国有企业党要委紧紧围绕组织各党支部开展“党员突击队”申报、党支部书记领办任务工作、党员“承诺践诺、岗位建功”年度工作目标承诺活动，并按照每周跟踪、每月交流的工作要求，绘制“甘特图”，实现公司年度重点工作“挂图作战”。针对遗留多年未果的“尾巴”问题，国有企业党委主动担责，明确时间节点，落实责任人员，细化工作目标，全力以赴推进尾工项目的清除整治工作。

2.开展分层培养激发干部力量

国有企业党委要坚持干部分层培养，制订中层干部、后备人才专项培训计划及管理提升的专项培训计划。组织中层参加高规格管理人员能力提升培训。进一步优化干部队伍配置，认真开展干部调整，同时特别加强对党群干部的交流锻炼。

3.深化通道建设激发人才力量

国有企业党委要高度重视人才队伍建设，加快推进科研人员工资单列管理，同时编制研发人员管理办法。建立高端人才市场引进通道，实现关键岗位、紧缺人才面向市场配置，加强专家队伍建设。

4.优化激励激发职工力量

国有企业党委要全面推行全员竞争上岗工作。通过优化激励约束方案和薪酬体系，打破原有薪酬分配中同工不同酬、按身份定薪的限制，确保薪酬分配向重要岗位倾斜、向为企业做出重大贡献的关键员工倾斜。

加强国有企业党建工作是一个长期而艰巨的任务，是新时代下全面提升我国国有企业现代化治理、体现中国特色社会主义制度优越性的关键要素。本文研究的主要成果是该公司通过多年来遵循“党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力”的工作思路，积极构建并形成了具有特色的“四乘四”基层党建工作法的实践经验总结。本文研究成果较为系统梳理出当前国企党建工作过程中遇到的问题及有效措施，通过该方法的实践进一步夯实了国有企业基层党的建设，促进党委“把方向、管大局、保落实”作用发挥以及支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提升，为解决同类型国有企业党建工作开展过程中遇到的问题提供了有效的方法借鉴。