探讨国有企业基层党支部建设存在的问题、原因分析及对策

新时期伴随国企改革不断深入，企业改革创新已经进入到“深水区”。我党执政应坚持“从群众中来，到群众中去”，要深入到基层当中，突出活力和力量在基层。国有企业应研究如何在改革发展大背景中迎难而上，将企业发展得更好、更强，就要发挥基层党支部的战斗堡垒作用。以下就对目前国有企业基层党支部建设存在的问题、原因分析及对策做阐述分析，为国有企业更好落实支部建设奠定基础。

基层是我党执政的基础，也是我党各项工作的力量源泉。基层党支部要发挥自身战斗堡垒作用，确保我党根基的牢固。国有企业中基层党组织要发挥政治核心作用，围绕国有企业生产运营开展建设。新时期国有企业改革不断深入，企业制度改革、产权更加多元化，基层党支部工作更加复杂，工作中经常出现一系列新问题，需以改革创新为精神，分析目前国有企业基层党支部出现的问题及原因，针对具体问题提出相应解决措施，不断提高基层党支部建设科学性，使其为国有企业发展提供有力支持。

一、国有企业基层党支部建设存在的问题及原因

（一）功能地位不理想，不能发挥自身最大价值

国有企业基层党支部应发挥自身政治核心作用，以政治引领带动国有企业不断改革发展。尤其在当下企业股权、产权不断完善的背景下，基层党支部的地位及作用极为重要。但是目前，部分国有企业基层党支部政治地位弱化，一些党支部对自身工作缺乏准确定位，不能大胆、细心地开展工作，党支部地位被“边缘化”，丧失话语权，开展职工群众思想工作不主动，不关注群众提出的问题，导致党支部工作缺乏权威性，一些国有企业机构精简，人员分流，将党务工作者当作重点，导致党务工作人员不足，由其他部门兼职开展党务工作。

（二）缺乏深层理论研究，对党支部工作认识不足

理论是实践的基础，但长期以来针对国有企业基层党支部的研究侧重于方法、路径，并没有对现状分析并提出政策要求，体制完善及制度建设上有所欠缺。例如对党支部战斗堡垒杂在各行业的中的内涵是什么不了解，党员教育管理工作不理想的原因有哪些、基层党支部的工作创新的改进点等。这些问题不仅需要以实践去探索，更需要加强理论研究，构成规律性的认识，完善相关制度机制。

（三）思想重视不够，资源投入不足

只有党委高度重视党支部的战斗堡垒作用，以多元化的资源投入作为保障，才可确保党支部建设工作如期开展。但是现阶段，部分党委对党支部建设工作思想上不重视，相关人力资源、物力及财力投入不足，导致党支部发挥作用难上加难。部分国有企业重视经济建设忽视党建工作落实，在支部建设上的精力不足，有空余的时间愿意抓党建工作，而忙碌起来就将党建工作放到一边，支部工作只是说起来重要，做起来随意，忙起来不管的状况。在基层党支部建设经费上投入不足，对党支部经费开支进一步压缩，相关办公经费、活动经费等得不到切实的保障，一些人员配置不足，一岗多职的状况较为普遍，一些党员干部党政工作一起干，日常行政工作负担大，很难分出时间积极开展党支部工作。在党支部人才培养上也缺乏足够重视，党支部后继人才储备不足，人才交接困难，有的国有企业甚至没有党支部专门活动场所，没有配置所需学习和工作设备工具，党支部开展活动受到诸多限制。

（四）建设跟不上形势任务变化需求

部分国有企业基层党支部建设没有跟上形势任务变化，一些党支部的领导班子配置不合理，内部成员精通安全生产，但是却不懂如何开展党务工作，一岗双责工作制度无法落实，在党建工作上也没有给支部书记足够支持。在支部书记选拔上没有坚持择优选拔、公开选拔、选择德才兼备的人才，日后也没有对支部书记队伍展开常态化培训，管理工作未配置量化考核标准，部分党员发展及教育管理工作没有落实，对党员发展、教育、升职的关口没有“严格把握”，党员缺乏应有的党内锻炼，自身身份意识淡化，部分党组织活动内容以开会为主，形式单一、内容枯燥，党员参与积极性不高。设置的针对党支部的监管考核制度不完善，党支部作用发挥缺乏配套的评价标准及考核激励机制，最终导致国有企业基层党支部工作内生动力不满足国有企业发展需求。

二、对做好国有企业基层党支部建设工作的建议

（一）强化基层党支部法定地位

国有企业必须端正对基层党支部的态度，首先，要建立组织。要坚持党的领导，进一步完善国有企业内部管理体系，将行政工作和党建工作统一起来，开展我党建设工作，要以国有企业推进混合所有制改革为基础，积极跟进党组织建设，解决一些原本未覆盖的问题，要明确工作隶属，设置规范性制度。其次，要明确地位。通过借鉴国有企业法人治理结构中的法定地位，以公司章程明确规定基层党支部的地位，将党组织的机构、职责分工及任务都纳入企业的管理机制中，设置对应的管理制度和操作规范，让基层党支部真正融入国有企业管理工作中。最后，要划分并明确职责，明确国有企业决策、执行、监督当中基层党支部的职责和义务，把握好基层党支部和其他治理主体的关系，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，将该作用贯穿到企业的决策、执行和监督各项工作中。

（二）不断优化基层党支部建设理论基础

思想上要高度重视基层党支部的理论建设，发挥基层党支部建设的指导作用，利用国有企业组织基层党建工作落实的实践优势，组织优秀干部力量，展开支部建设课题研究，出具具有针对性、理论性突出的调研报告，明确国有企业基层党建工作开展的实际情况，便于制定具有针对性解决措施。同时，在对基层党支部的理论研究过程中，重视对支部功能定位的研究，重视对制度建设配套制度的深入分析，使制度建设相关制度可以发挥自身长效机制，以科学的制度建设成果，巩固基层党支部在国有企业中的领导地位。此外，要注重理论和实践相结合，将党支部建设的实践探索融入理论研究，理论研究以实践为验证，积极总结经验、提炼理论，以新的科学理论为实践指明方向。

（三）确保基层党建工作有充足的资源投入作为保障

首先，要进一步充实基层党委力量，了解基层党支部干部的配置标准，坚持择优任职的方式，配置各方面能力突出、思想觉悟高的党支部书记，重视党务工作后备专业人才的培养，确保国有企业基层党建工作有人负责、负责到位。其次，应加大党支部建设方面的人、物、财三方面资源投入，加大建设经费的投入，完善基层党支部建设工作的经费预算管理制度，发挥资源最大化价值，细化党员培训、支部活动开展、党支部活动建设费用标准，增加行政支持，坚持“党建是本职”的理念，抓不好党建工作相当于失职。最后，要定期对基层党支部的建设研究分析，验证其科学性，对基层党支部建设工作做科学部署，加强对党建工作的宏观研究、顶层设计及全过程监督指导，促进国有企业基层党支部建设工作全面发展，使基层党支部成长为专业素质较高、专业技术突出的全方位素质过硬的队伍。

（四）持续强化基层党支部自身建设工作

基层党支部必须认识建设好自身领导班子队伍，带好内部队伍，强化自身建设，认识到“打铁还需自身硬”的道理，采取多种措施，完善自身建设。

首先，应强化制度机制建设，构建完善化的组织体系，划分好权责，具体岗位工作责任到人，配合科学的考评体系，制定针对国有企业内部基层党支部的评价标准，提高基层党支部各项工作的内生动力，明确基层党支部建设重点，责任清晰，有序推进建设工作落实。

其次，应强化对基层党支部领导班子的思政教育、作风建设、能力建设，积极宣传廉政管理理念，加强对领导班子的日常教育培训工作，构建基础工作能力突出的支部领导班子，发挥支部班子的集体作用。

再次，要强化基层党支部书记队伍的建设工作，从支部书记的选拔、任用、管理和教育多角度强化对管理工作的监督及约束，持续提高党支部书记开展基层党支部建设各项工作的综合能力和管理水平。

最后，要重视党员队伍的建设，严格组织好党内的生活，执行国家“三会一课”的政策，对党员定期分析，采取民主评议的方式，突出基层党支部管理工作的民主性，也增加党员队伍的整体活力。同时，通过构建民主评议党员的制度，对不合格的党员及时批评教育，增强党员自身党员意识及身份意识，提高党员队伍的整体活力。

党支部活动建设方面，可创新活动方式，重视发挥党员示范岗、党员责任区等活动载体作用，在此基础上，也探索国有企业基层党支部建设工作与信息技术的结合，构建党建网络平台。

综上所述，新时期夯实国有企业基层党支部建设，对促进国有企业可持续发展有重要意义，基层党支部建设工作和现代化信息技术的结合，以微信、QQ、微博等开展一系列的党支部活动工作，构建现代化的党建网络平台，提高党支部活动趣味性，团结党员干部，以高质量党建工作促进企业长久发展。