国企纪检监察组织监督的难点和途径分析

文｜单新星

我国经济结构的不断调整为国有企业的发展指明了全新的方向，在新形势下国有企业必须紧跟时代发展的潮流，大力开展国企改革，发挥国有企业在市场经济结构中的引导作用，为企业做好表率。在这种情况之下，国有企业纪检监察工作的开展就显得尤为重要。国企纪检监察组织作为开展纪检监察工作的主力军，对于把握国企的发展方向，保障国企各项工作的合法合规，确保国企生产经营活动的公开、透明至关重要。但不可否认的是在国企纪检监察组织的监督工作中仍旧存在着较大的难点和阻碍，造成了一些亟待解决的问题，因此需要结合实际情况为国企纪检监察组织的工作寻求有效途径，切实提高国企纪检监察组织的工作水平。

一、国企纪检监察组织监督的重要作用

（一）发挥国企的监管约束效力

国企在市场经济结构中占据着十分关键的位置，国企不但属于具有商业性质的经营主体，同时也承担着贯彻执行国家政策，调控宏观经济，稳定经济形势等重要作用。但国企发展的历程当中，其组织架构不断完善，当前的国有企业不但具有一般企业的生产、经营、销售、管理等部门，同时还具有行使监督、约束等作用的党委、纪检监察、工会等部门。国企纪检监察组织在国企当中承担着监督约束的重要作用，纪检监察组织严格执行国家的法律法规，作为监管主体对国企的生产经营活动进行有效的监督和管控，并对国企的党员干部及职工进行有效监管，从而确保国企各项生产经营活动的合法合规。

（二）提升国企的经济效益

国有企业的发展对于我国的国民经济影响巨大，同时国有企业的生产经营管理水平也代表着国家的经济发展水平。如果国企在生产经营活动中发生风险和漏洞，不但会严重影响企业的发展，损害企业形象，更会对市场经济的稳定性造成不利的影响。而通过纪检监察组织开展监督工作，可以对国企的各项经营决策、投资决策、人事任命、项目开发等进行监督和检查，及时的发现国企经营发展中的风险和问题，尤其是严重损害国家利益的贪腐、收受贿赂、利益输送等行为，减少国家重要资产的流失，维护国家的权益，保障国企的健康稳定运行，逐步提高国企的经济效益。

（三）树立良好的企业形象

国有企业代表国家的形象，是国家昌盛发达的表现，国有企业的生产经营活动必须紧密跟随党和国家的正确领导，严格执行国家相关的法律法规。国有企业受国家及有关部门的监督和管理，同时也需要在内部开展纪检监察工作。纪检监察组织在国有企业中的作用就是通过对国企的各项经营管理活动开展监督和约束，来确保国企始终坚持正确的发展方向，规避国企在发展之路上的潜在风险；同时，纪检监察组织在国企当中属于独立的组织，通过秉持公平、公开、公正的原则开展监督工作，履行纪检监察职能，对国企的经营管理活动、党员干部群体进行有效的监管，肃清干部队伍，保持良好风气，树立健康的企业形象。

二、国企纪检监察组织监督的难点

（一）纪检监察组织机构设置不合理

就目前情况而言，虽然很多国企在内部已经设立了专门的纪检监察部门，但在实际工作的开展和组织架构的设计环节仍旧存在着一些问题，很多国企的纪检监察组织思想观念陈旧、工作模式落后，缺乏统一的执行制度和标准，在岗位、人员的设置和安排上存在着诸多不合理之处，在岗位职能、人员编制、称谓等方面也比较混乱；另外，还有一些国企的纪检监察组织同时身兼多职，既要承担管理工作，还要同时肩负纪检监察的工作，这就导致在实际工作的开展中存在一些责任和权利的模糊地带，纪检监察工作的开展流于形式、责权不明、在实际工作中存在着徇私舞弊的可能，使得纪检监察职能的履行困难重重。

（二）主体责任不清晰、“三转”执行不到位

由于部分国企在纪检监察部门设置和运行中存在的诸多问题，导致纪检监察组织在实际的工作中存在着主体责任不够清晰明确的问题，纪检监察工作的开展没有明确的指导，在实际的工作中存在着诸多越位、缺位、错位的现象，出现问题后互相推诿，工作效率低、效果差。“三转”学习与执行不到位，一些纪检监察工作落不到实处，或在实际工作中越俎代庖代替各职能部门行使责任，造成了监管的混乱，影响了国企纪检监察组织监督的水平。

三、国企纪检监察组织监督的途径

（一）提高对纪检监察组织监督工作的深刻认知

国企纪检监察组织在企业中是集监督、管理、约束与审查为一体的综合性组织，纪检监察工作的开展对于国企而言具有十分深远的价值。要充分发挥出国企纪检监察组织的监督作用，一方面需要依靠国企自上而下的重视，自觉的配合纪检监察组织的监督工作，积极开展自我审查，提高标准与要求，严厉杜绝国企生产经营活动中的违法违规以及各类渎职、滥权、贪腐等行为，保障纪检监察组织的作用能够得到有效的发挥；另一方面还需要根据国企发展的要求，做好软硬件设施建设，配备充足人才，制定完善规章制度，为国企纪检监察组织的监督工作做好充分准备。

（二）建立健全国企纪检监察组织监督制度

纪检监察组织的监督职能必须以完善的制度规范为前提，才能够确保纪检监察组织各项工作的规范化。一方面，应当明确纪检监察组织在国企中的定位，赋予纪检监察组织相应的监督与约束权力，确保纪检监察组织独立于国企的组织架构之外，保障监督工作不受干扰和影响；另一方面，要结合国企的实际情况，制定完善的纪检监察工作制度，做好分工，落实责任，并保障各部门和岗位对纪检监察组织工作的配合，加强国企纪检监察组织与党政机关及有关部门之间的配合，全力保障纪检监察组织的监督职能得以有效发挥。

（三）提高纪检监察组织的专业能力

纪检监察组织在国企中的地位和作用不容忽视，纪检监察组织严格遵循党和国家的领导，按照国家的法律法规行使监管权力，打击国企内部的违法乱纪行为。因此，纪检监察人员的专业能力与素养也就直接关系到了国企的长远发展。一方面，企业应当根据纪检监察工作的具体要求，配备充足的人力，加强对纪检监察人员的培养与考核，定期开展相关的专业培训，制定针对纪检监察人员的考核制度，确保纪检监察组织的独立性与公正性；另一方面，要加强针对纪检监察人员的职业道德建设，不断提高纪检监察人员的思想政治觉悟与政治敏锐性，保持高度的责任心，严厉杜绝纪检监察工作中出现利益输送、暗箱操作等行为。

（四）明确责任主体、切实推进“三转”

国企纪检监察组织监督职能的落地应建立系统、解学的执行办法，建立完善、清晰、流畅的组织架构与人员结构，确保责权清晰才能保障该项工作的有序开展，避免在实际的工作中互相推诿，管理混乱，甚至给一些违规违纪的人和行为以钻空子的机会。首先，国企纪检监察职能的履行必须明确其责任主体与执行方法，梳理现有的组织架构与人员，将各项工作落到实处，从领导班子、各级党组织、管理人员等多个维度出发，将纪检监察工作进行细化，确保责任落实到部门，落实到个人；其次，加强政治理论和纪检监察业务的学习，在开展工作时多思考、多总结、多分析，抓到纪检监察工作的深处，才能实现其作用；再次，建立完善的纪检监察体系，从内部监督到外部监督，确保国企各项工作尤其是重大事件和关键环节是在透明、规范、可监督的前提之下开展，保障纪检监察工作有迹可循。

（五）整顿党纪党风，肃清干部队伍

纪检监察工作的开展应当注重对国企党员干部群体的思想政治教育与作风监督，尤其是领导班子的思政政治觉悟，知人善任，确保管理队伍的廉洁清正，才能促进国企整体风貌的提升。一方面，要加强对党风党纪的要求，提高对党员干部的监督与管理，积极在企业内部开展党建与政工工作，坚守个人道德底线，加强自我管理，严厉杜绝贪腐问题的发生，纠正不良的工作作风，引领良好的内部风气；另一方面，要在国企内部开展反腐倡廉活动，加大监督力度，对待贪腐问题要深入追究责任，严查到底绝不手软，坚决维护党和国家的利益，打造一支作风优良、素质过硬的优秀干部队伍，保障国企健康长远的发展。