基层党建标准化规范化研究

文｜叶鹏 孙瑞

习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”基层党建标准化规范化对于提高基层党组织的组织力，增强国企的竞争力有着重要的作用，势在必行。加强国企党建标准化规范化建设，需要立足企业经营实际，围绕增强基层党组织的组织力，从制度建设、过程优化、评估反馈、整改提升等各个环节，将基层党建标准化、规范化落实、落地、落细、落出真成效。

一、完善制度体系，为基层党建规范化标准化提供依据

无以规矩，不成方圆。没有制度，企业的各项工作都会杂乱无章，基层党建工作也不例外。因此，加强基层党建规范化标准化要以制度建设为基础，建立健全各项基层党建制度体系，为基层党建提供制度依据。在实际党建工作中，要注重完善以下制度：

一是党建标准化制度。将企业党支部设置、党员发展、党员学习、党务开展等党建工作形成标准化文本，作为日常党建工作的依据，使基层党建工作要求细、标准严、任务清、方向明。二是党员学习制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央的最新会议精神等内容作为党员干部、普通党员的必学内容，以学习增强党建思维，明确党建思路。三是党风廉政制度。将全面从严治党与企业内控制度相结合，排查企业权力使用和企业实务中的廉政风险点，将全面从严党治、管党治党的新要求、新部署同企业实务联系起来，把全面从严治党战略落实到企业基层一线。四是党务企务融合制度。运用协调原理将党务工作与中心工作有效结合起来，特别是对于国企改革、高质量发展、技术创新等与国企密切相关的工作，要融入党务工作制度，切实解决企业基层党建务虚的问题。

二、实现分类定标，提升基层党建工作质量

开展现代化基层党建工作的时候，应该注意始终秉持着标准化以及规范化的理念，这已经成为现代化管理学中的基础指标。想要使现阶段石油企业的基层党建工作质量得到有效提升，应该注意树立起底线思维，将其规范化的引用到质量体系建设中，通过这种方式可以使企业的整体发展更加趋向于健康稳定。在进行质量体系统筹建设的时候，应该注意从总体需求、目标任务以及方法步骤等几个方面入手，通过这种方式来实现对制度的标准化建设，这也使得基层党建工作质量得到了保证。对于石油企业而言，在展开基层党建工作的时候应该注意对工作目标进行明确，要进行政策文件的选编，将原本抽象的党建工作看内容变得更加形象化、具体化，这也使得石油企业的职工更容易对党建政策的中心思想进行理解，使得党建工作的开展更加顺利。

三、注意“未病先防”，构建起党建工作的健康防线

石油企业在展开基层党建工作的时候，应该注意秉持着“未病先防”的原则，对每一个党支部的党建工作开展情况进行监督管理，今年年初石油企业展开了多次党建会议，数易其稿，相信在不久之后势必会制定出更加完善的《党支部工作标准化手册》，这样一来也使得党建工作的开展更加顺利。手册中应该注意对党建工作章程、制度以及图解情况进行详细阐述，这样才能使党支部自身的工作职责更加明确，在实际展开党建工作的时候，可以依照的制度更加全面，有利于基层党建工作的顺利开展。同时，还应该注重对基层党支部的日常工作结构进行准确安排，通过这种方式来实现对表格台账以及会议记录的有效整理，使得信息更加准确全面，这也实现了“未病先防”。当石油企业展开基层党建工作的时候，应该注意对现阶段自身基层党建开展的实际情况有清晰具体的了解，以此作为前提，继续发展基层党组织党员数量，并且注意对支委进行合理增补，保证党建工作的开展与现阶段石油企业发展现状相符合。

四、发展示范带动作用，以奖惩措施作为驱动

习近平总书记强调“应该抓好党支部作为管党治党的基本任务”，石油企业在展开基层党建工作的时候也应该注意对这一原则理念进行有效落实，通过这种方式来实现指示精神的全面践行。中心党委应该注意做好政绩建设工作，要展开每年至少两次的党支部研究活动，这就需要党员领导积极发挥出组织带头作用，可以利用讲党课、组织基层党员在支部生活以及组织学习讨论活动等方式实现对基层党建工作的有效落实，这样一来使得基层党员的党建工作融入积极性明显提升。同时，还应该注意积极落实基层党建的责任制度，通过这种方式实现对基层党组织标准化以及规范化的建设，这也使得党建工作考核内容更加具体。现阶段为了顺利展开党建工作已经对工作考核内容进行了明确，并且编制出了相应的《党建工作目标考核方法》，这也使得党建工作开合得到了量化，可以实现以责任书的形式来对支部班子进行建设，同时也实现了对党员的有效管理，通过责任书的形式可以实现对党建制度的有效落实，使得其在基层职工中间的统一性得到了体现。在进行党建工作内容考核的时候，应该注意将被考核的主体有支部书记扩展到整个支部群体，这样才能保证党建考核工作的开展取得理想效。此外，还应该注意对党支部建设工作进行量化，在认真履行职责的时候还应该注意对其中存在的问题进行明确，并且提出相应的整改建议。石油企业方面应该做到评先评优，对奖惩制度进行有效落实，这样才能促进党建本职工作的开展，同时也强化了党支部以及党组织成员自身的责任意识以及执行力。

五、加大执行力度，为基层党建规范化标准化注入活力

坊间有句老话：“制度是死的，人是活的”。言外之意就是制度需要人来灵活的运用，但正是灵活的运用才使制度在执行过程中时常走偏甚至得不到落实，陷入形式主义的境地，出现“空架子”的现象。基层党建标准化规范化正是要通过标准化、规范化的制度执行过程，来提高基层党组织的组织力、领导力。在实际过程中，要重点加强对党员干部参加双重组织生活、三会一课、民主评议、主题党日、基层党组织负责人列席企业重要工作会议等要求的执行力度，做到有计划、有纪律、有记录，并有效与企业基层运营实际结合起来，以制度落实不断推进国企基层党建标准化、规范化工作。

六、强化评价反馈，为基层党建规范化标准化校准方向

国企基层一线，由于工作任务重、压力大、员工人数有限等因素所限，很多基层党组织负责及党员也多负责企业实务工作，这种人力资源配置和企业实际运营会使党建工作标准化规范化落入要求多、行动少，调门高、实效差等不利局面。改变这种现象，加强基层党建标准化规范力度，要借鉴现代企业的管理理念、方法，把党建工作与公司治理全盘统筹，建立科学的评价反馈机制。设置指标体系，由专职部门、专门人员对基层党建工作进行评议考核。同时，为避免评议考核走过场，及时将评议考核结果向职工群众公布，畅通职工意见反馈渠道，充分接受职工监督，真正将评价考核工作落到实处，全面评估基层党建标准化规范化的成效、问题和原因，形成专项报告，反馈给上级党委，为后续党建工作开展提供参考。例如，在基层党建工作中，我部严格开展支部书记述职评议、民主测评、支部班子及成员评议工作，并将评议结果及时公开接受职工监督。增强了基层党建标准化规范化的问题导向意识，强化了支部班子和负责人的党建标准化、规范化认识，并对具体党建工作产生了有效作用。

七、强化整改创新，为基层党建规范化标准化增强动力

基层党建标准化规范化的本质要求是提高基层党组织的组织力。只有在及时整改相关问题的基础上创新，才能为基层党建工作提供强劲的推动力，起到基层党建标准化规范化的真正作用。在整改中，要坚持目标导向、问题导向、过程导向、结果导向。坚持目标导向，就是要以落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记党建工作指示、国企党委决策部署为目标，明确整改的标准。坚持问题导向，就是要同基层党建工作中存在的具体问题结合起来，就评价反馈的问题与不足制定解决方案，明确解决措施与时限。坚持过程导向，就是要注重优化整改过程，不能只要理想的结果，不注重过程的优化。国企基层党组织负责人要带头参与问题整改方案的制定、措施的细化，并给予有效支持，将问题整改纳入有序、有力、有法的过程之中。坚持结果导向，就是要注重整改的实效，对不合实际的党建制度进行修订完善，对不符合新形势需要的组织架构进行整合设置，对不标准的党员发展程序进行严格设定，对不到位的民主评议进行改进提升。使基层党建标准化规范化得到持续的推进，为国企基层业务开展提供更加有力的组织保证。

八、结语

基层党建标准化规范化出发点在基层党组织组织力的提升，落脚点在服务国企高质量发展，发力点在制度完善、执行落实、评价反馈、整改提升等各个环节，既要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，又要切合国企基层党组织实际，为国企高质量发展提供更加有力的党建引领。