农业种子的生产及推广管理探讨

王丽

摘 要：我国是一个拥有14亿人口的大国，同时也是一个农业大国，年粮食总产量常居世界第一。种子作为农业生产最基本的生产资料，其质量和推广直接影响农产品的质量、产量和效益，也影响到我国农业发展的总体进程和社会稳定。因此，培育优良種子，加大推广营销，促进种子事业的发展显得尤为重要。本文围绕农业种子的生产和推广管理现状、存在的问题进行简要阐述，并对提升种子生产和推广管理水平提出一系列有效措施。

关键词：农业种子；生产推广；措施

1.1 种子生产现状

由于有关部门的重视，我国种子事业正朝着“四化一供”的方向发展，生产走向专业化。但同时，具有资质的种子生产企业众多，产业过度分散，大多规模较小，研发能力不足，因而所承担的生产和经营风险较大。另外，品种审定工作滞后，种子质量缺乏保障鉴定。一些企业缺乏正确引导，盲目跟风，导致生产过剩。

1.2 种子推广管理现状

种子的市场营销发展水平对农业发展影响重大，但在我国，种子管理服务缺乏专业化人才；政府颁布的《种子法》没有引起农民重视，依然会出现一些违规情况；缺乏完善的监督机制，需要重点在销售环节进行整顿，并对种子生产企业资质进行评估，避免更多低品质种子流入市场。

2.1 完善相关法律法规

由于科技发展水平的不断提高，农业生产走向机械化时代，2000年颁布的《种子法》的条规已经不能解决现实中出现的新问题。对相关法律的完善成为亟待解决的问题。例如，可以在法律上明确规定种子生产企业资质评定，适当提高市场准入门槛，来避免一些单纯因利益驱动而进行种子生产的企业进入市场，导致一些低品质的种子销入；另外，针对相关问题的解决，增加条款明确基层执法主体，完善监督机制，避免各部门之间的“踢皮球”，提高服务效率；加快对新型品种的保护法的制定，是对相关科研人员智慧结晶的肯定，也避免出现更多纠纷。值得一提的是，相关法律不仅要完善，更要注重宣传工作的开展，让法律意识宣传下乡，也是对农民权益的保障。

2.2 政府政策扶持优惠

政府对种业支持，可以加大财政补贴，可以对农民直接进行补贴，针对具体问题落到实处。例如，受此次疫情影响，许多地区农业生产不如往年，黑龙江省农业农村厅下发红头文件《关于申报实施2021年新增耕地轮作休耕试点的通知》，明确说明了新增轮作补贴每亩150元，新增休耕试点补贴每亩500元。除了照顾农民，另一方面，也需要加大对种子生产企业的扶持力度，因为种子是生物技术等诸多高新技术的凝聚体。优良种子的研发需要大量的资金支持和技术支持，降低或免收种企所得税等。还有一系列后续关于研究成果、知识产权的保护工作，这些都需要政府出台政策以起到更好的鼓励作用。

2.3 加强与国际市场交流合作

加强与国际市场的交流合作，有着“走出去”和“引进来”两个层面的意义。“走出去”可以通过中国国际农产品交易会向国外“展示成果，推动交流，促进贸易”。交流新成果，农业各领域新业态新产品，激励创新，树强扶优，将种子推广走向国际化。而“引进来”则是与国外生物研究所合作，共同研发新技术，进行品种创新。把国外的技术优势“引进来”，并纳入我们体系，为我所用。

2.4 提升相关人员整体素质

各项专业的工作都需要有专业的人才支撑，但是当前种子管理服务团队的整体素质不算高，有调查显示，管理服务中心的高级技术人员占比不过10%。造成这种结果的原因是多方面的，一方面需要考虑提升工作人员的薪资待遇，另一方面，要努力消除职业歧视，可以鼓励农学大学生从事这项职业，以填补专项技术人员的短缺。另外，还需要对现有人员进行在岗培训，只有团队素质提升，团队工作效率才能整体提升。

综上所述，种子的生产和推广事宜关系到国计民生，是不容忽视的大事。而其中涉及方方面面，需要多方共同的不懈努力。要对种子生产把好质量关，让种子推广走向系统化、专业化管理，走向国际化市场。