国有煤炭企业财务管理存在的问题及对策探究

王明磊

（平顶山天安煤业股份有限公司十矿结算中心，河南 平顶山 467000）

长期以来，煤炭都是我国的重要基础能源之一，具有很高的不可替代性，因此，国有煤炭企业对于我国的经济建设处于举足轻重的地位。随着我国社会经济的持续发展，煤炭产品长期供不应求，国家经济建设对基础能源的大量需求也使得煤炭产业盲目进行行业性扩张投资，导致产业规模过大、生产效率低下。在我国经济进入新常态背景下，国有煤炭企业经营规模虽然大，但是内部管理始终未跟上经济发展的步伐，尤其是财务管理的落后，企业对财务管理工作认可度低，意识不强，机制不规范等问题一直存在，致使企业效率低下，缺乏迅速适应市场的能力，导致国有煤炭企业市场竞争力持续下降。因此，国有煤炭企业需要充分发挥财务管理的作用，优化企业资源配置，提高市场竞争力，保证企业的可持续发展。

一、国有煤炭企业财务管理的现状

（一）财务管理的意识不强

随着经济的快速发展，许多民营企业通过吸取国外先进的财务管理经验，结合自身实际建立了完善的财务管理制度，切实提高了企业的管理水平及竞争力。但作为国家经济支柱的国有企业，特别是国有煤炭企业的财务管理水平依然薄弱。究其原因，首先是国有煤炭企业受传统的管理理念和思想影响较大，相关的财务管理制度也不太完善，财务管理制度建设不到位。随着宏观环境的变化，财务管理制度也没有及时更新修订，致使企业没有深度开展财务管理工作的客观条件。其次是企业内部工作人员对财务管理的重要性认知不足，自主性不高，财务管理意识薄弱，这就使财务管理基础工作的开展具有一定的难度，致使财务管理工作人员无法给决策者提供有效的建议，这些都会导致财务管理工作在国有煤炭企业中效果欠佳。

（二）内控制度不健全

随着国有企业改革工作的开展，国有煤炭企业对内控制度进行了一系列的改革与完善。但由于目前整体市场经济形势的不断变化，国有煤炭企业内控制度出现了一定的不足之处，无法应对外部经济形势的迅速变化。内控制度的不健全也使整体财务管理工作执行力度欠佳，无法有效落实相关规章制度。一些企业的内控机构设置不合理，存在领导意愿凌驾于内控制度之上现象。同时，企业的各部门职责划分不明确，遇到问题相互推脱，多一事不如少一事的思想严重，缺乏整体利益意识，致使财务管理难度进一步增加。此外，大多数煤炭企业都采取事后控制的方法，为达目标不计成本的项目比比皆是，忽略了事前预防与事中控制，无法发挥财务管理的监督作用，最终使财务管理的全过程控制职能流于表面，无法形成系统化的控制体系。

（三）成本管理工作不到位

一些国有煤炭企业将重点放在社会抚养角色上，经营思想普遍受到“保就业、保民生、保稳定”的影响，没有将企业效益最大化放在首位，使企业疏于对成本的管理，导致企业在成本管理上存在不少问题。首先，国有煤炭企业成本管理意识淡薄。由于煤炭企业以往长期处于国家计划调拨，行业竞争力不足，因此管理层或者决策者将煤炭企业的利润建立在开采量和销售量上，煤炭企业仍以粗放式的经营为主，这也致使职工对成本管控的意识淡薄，造成国有煤炭企业在生产过程中各种资源的浪费。其次，国有煤炭企业内部管理部门繁多，而这些部门往往管控着整个集团的物资采购权、销售权、设备采购权，在这些部门行使职能的过程中，可能会出现舞弊或者利益输送情况，造成煤炭企业采购物资、设备等价格虚高，无法为煤炭企业成本管理创造有利的客观条件。最后，成本管理观念落后，没有把成本控制的思想深入到企业的每个角落，在成本管理的目标、方式等方面认识不足，成本管理的目标仅认为是降低成本，忽略了成本与利润的边际作用，一味地降低成本，反而会导致企业的效益下降。

（四）财务人员业务素质不高

目前，国有煤炭企业的财务人员管理能力及业务素质偏低，尤其是基层财务工作人员仅将工作重点放在收支、记账、出报表上。而企业对财务部门没有较高要求，所聘用财务人员业务水平偏低，管理能力不足，无法满足财务管理工作的需要。随着市场经济的不断变化，面对现有经济的发展情况，企业对复合型财务人员需求量巨大，这需要财务人员具备很强的学习能力和先进的财务管理观念。但目前国有煤炭企业不少财务人员安于现状，对财务管理过程认识不充分、不完善，无法使财务管理在企业中发挥其积极的作用，这在一定程度上也阻碍了国有煤炭企业财务管理工作的进程。

二、完善与提高国有煤炭企业财务管理的对策

（一）转变思想，提升国有煤炭企业财务管理的地位

提高国有煤炭企业的财务管理水平，首先，要积极转变自身的财务管理观念，从观念上重视财务管理，尤其是企业的管理者、决策者及财务部门的工作人员，应充分认识到财务管理对企业的重要性，根据企业自身情况科学设置财务管理工作重点，对现有财务管理制度做出完善及改革。其次，国有煤炭企业的管理者、决策者应接轨现代管理思想，在安全可靠的基础上给予财务部门充分的自主权，使财务人员保持一定的独立性。最后，国有煤炭企业应积极组织工作人员了解财务管理方面的知识，充分理解自身岗位在财务管理整体过程中的作用，加强财务部门与其他各部门的信息交流与沟通，保证财务信息的准确性、完整性和及时性。同时，搭建财务工作与管理工作信息共享的平台，切实使财务管理工作能够融入企业经营管理中，并给予企业经营指导作用，降低企业经营决策的风险。

（二）加强内控制度建设，提高内部监督水平

要保证企业的稳步高效发展，必须要有完善的内部控制制度做保证，这样才能更好地完善企业管理，用制度管人、管事。但是在制定内控制度时应该注意一企一策，根据企业自身的内外环境与实际情况，不断修订完善内控制度，制定与企业相契合的内控制度。首先，应该明确各部门的管理责任，根据部门的工作内容做好内控工作，将企业内控制度落实到每个环节，控制责任落实到每个员工，对企业中的不同部门进行层次化管理，对不同部门所产生的会计内容进行分类管理，并根据不同部门的活动，要求不同的财务信息编制工作，在满足企业经营活动的基础上，实现财务工作的全流程控制。其次，应强化内部控制活动监督管理，制定规范的内部监管制度，健全完善内部监督体系，避免人为因素对财务管理及内部控制方案的影响，使内部控制及财务管理的积极作用最大化。要避免出现利用权力或者职务便利，对企业经营及财务管理过程造成风险，保证企业内部日常活动中的会计信息能够准确地生成。最后，要做好企业整体工作的事前、事中、事后控制，对经营、资金、成本、投资、融资等企业重点工作做到事前计划、事中控制、事后监督评价，将以往的事后监督转变成有效的预算编制、预算执行，以及后续的动态反馈控制，有效提升经营效果。

（三）制定有效的成本控制措施，实现降本增效

财务管理的最终目的就是实现企业效益最大化，而最直接的方法就是进行合理的成本控制。首先，要提高全体职工的成本控制意识，在企业内部开展成本管控教育，努力培养员工的主人翁意识，建立合理的考核奖励制度，促使成本控制工作与全体员工的薪酬挂钩，努力提高职工进行成本控制的积极性。其次，面对社会主义市场经济不断深化的环境，要主动优化企业自身的内部结构，逐步放权，由煤炭生产单位自主进行市场化物资及设备采购，同时要强化内部监督工作，对企业的经营行为进行全面的监督和控制，避免在市场化采购过程中出现违规行为。最后，要科学地掌控成本与效益的关系，积极调整成本管理的目标、范围、手段，放弃传统的仅着重于内部生产经营的成本管理手段。随着社会经济的发展，管理科学的不断创新，企业生产经营的每个环节都需要成本控制，实现现代化的成本管理，不再是以降低成本作为目标，而应该是资源的最优配置，实现对现代化市场经济的适应。

（四）全面提高财务人员的管理意识及管理水平

国有煤炭企业的财务管理工作是由专业的财务人员为核心来完成的。面对如今新的经济形势，各个行业对财务管理工作都有了更高的要求，国有煤炭企业也从原来的矿务局管理模式发展为集团化的企业，成为跨地区、跨行业的综合性大企业集团，这对国有煤炭企业财务人员的整体素质有了更高的要求。因此，企业必须加强对财务人员队伍的建设，引进或者培养出更多优秀的财务专业人才参与企业的财务管理。首先，企业应该提高财务人员的招聘门槛，重点引进具有较强学习能力、实践能力、分析能力、总结能力的财务人员。其次，需要重视对财务人员进行专业技能方面的培训和考核，让财务人员能够自觉了解到最新的财经知识，不断提高自己的专业技能，与经济环境以及企业的发展相适应。最后，财务人员也要脚踏实地，积极学习所在企业的生产经营流程，真正掌握企业的经营情况，能够客观地为企业的管理层及决策者提高有效的财务管理数据，提出切合实际的经营建议。

三、结语

为了应对世界经济的变化，以及我国市场经济的发展，制定完善而先进的财务管理制度，能够为国有煤炭企业发展提供良好的保障，保证企业的管理效率，提升企业的市场竞争力。