转型发展蹚新路 乘势而上再出发——中小企业是山西转型发展的中坚力量

□ 薛江炤

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是山西省中小企业大有可为、大有作为的历史机遇期。站在新的历史起点上，省委省政府审时度势、高瞻远瞩，全面贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，聚焦省委省政府中心工作和2035年远景目标，提出实现经济社会高质量发展的重大决策，擘画着兴晋强晋的壮美图景，承载着三晋人民对美好生活的热切期盼。在喜迎建党百年华诞、党史学习教育如火如荼开展之际，山西省中小企业系统紧扣省委省政府决策部署，全面深刻总结历史经验，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以学党史深化悟思想，以悟思想促进办实事，以办实事推动开新局，奋力推进中小企业转型升级、积厚成势，为夺取“十四五”开局新胜利、重塑山西竞争新优势贡献中坚力量。

一、凝心聚力谋发展，真抓实干出成效，交出“十三五”中小企业高质量发展新答卷

回顾“十三五”，面对严峻复杂的经济形势和高质量发展的艰巨任务，根据省委高质量发展的目标要求，我们坚定扛起山西中小企业管理部门的职责使命，只争朝夕、砥砺前行，有力促进中小企业成为推动我省经济发展、市场繁荣、科技创新、扩大就业的重要力量，为山西省经济社会发展作出积极贡献。

我们紧抓党建这一事关全局的“牛鼻子”，推进全面从严治党向纵深发展，以管党治党“第一责任”领导保障发展“第一要务”，用高质量党建为蹚出一条转型发展新路提供坚强的政治保障、强大的政治引领。我们打破传统路径依赖，凝聚改革新共识，坚定了中小企业在转型发展中“直道冲刺作后备、弯道超车作助力、换道领跑作表率”的发展理念，明确了“营造中小企业高质量发展生态”的工作总目标，拓展了“三横三纵”的工作总框架，为“十三五”顺利收官、确保“十四五”开好局奠定了坚实的思想和工作基础。坚持规划先行，不断强化政策引领，牵头起草山西省《关于促进中小企业健康发展的实施意见》《促进中小企业发展条例》等政策法规，参与起草《关于支持民营经济发展的若干意见》等多项重要指导性文件，高标准编制中小企业“十四五”发展规划，从顶层设计上形成推动中小企业高质量发展新机制。迎难而上沉着应对，千方百计助企渡难关稳增长谋发展，有力推进小微企业上规升级、提质增效，“十三五”末全省规上工业企业达到5450户，市场主体规模迈上新台阶，为山西省经济总量争先进位作出新贡献。我们坚持创新驱动，持续打造“双创”生态，“十三五”末累计培育省级小微企业双创基地205个，省级双创示范基地28个，国家级双创示范基地8个，取得了明显的经济效益和社会效益，高规格举办双创大赛，指导双创特色载体建设，有力推动企业创业创新获得新提升。大力引导企业走“专精特新”发展道路，积极推动转型升级，“十三五”末累计培育认定国家级专精特新“小巨人”企业53户，省级专精特新“小巨人”企业105户，省级“专精特新”中小企业1020户，一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的中小企业脱颖而出，企业高质量发展迈出新步伐。加强服务保障和要素支撑，不断提高全方位服务能力，以“1+8”模式打造“中小企业创新嘉年华”特色服务品牌，提升公共服务平台运营水平，深化“政银企保”合作，年均向金融机构推介优质客户5000余家，引导企业完成规范化股份制改造563家，培训企业人才4万余人，支持中小企业做优做强做大取得新进步。我们助力企业开拓国内外市场，努力推动参与国际竞争，累计组织近千家中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC技术交流会、进口博览会、山西品牌丝路行等各类重大活动，在祁县创建全国首个“一带一路”中小企业特色产业合作区，对外开放和特色产业发展增添新优势。

山西中小企业在发展领域由以工业为主向工业和服务业并重转变，发展重点从采掘、矿产等资源型行业向装备制造、高新技术、新型材料等新兴产业转变，发展路径由高耗能、高排放、低效益的粗放生产向低能耗、低排放、高效益的循环发展转变，发展模式从分散经营向集群发展转变，产业结构和布局日趋优化，发展质量和效益不断提高，转型趋势更加明显，为山西高质量高速度发展打牢了更为坚实的根基，创造了更为有利的条件。

二、扎实开展党史学习教育，从百年党史中汲取转型发展的智慧和力量

通过深学百年党史，深悟思想伟力，深化实践服务，深推转型新局，引导广大党员干部把所学所悟有效转化为谋划工作的“解题”思路和推动工作的“答卷”本领，为率先蹚出转型发展新路建功立业。

一是在党史学习教育中悟思想、悟真理。坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，深刻感悟马克思主义的真理力量和实践力量，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵，学出理论上的清醒，自觉纠正理念偏差、思维偏差、方法偏差，推动视野格局、理念思维、工作方法全面适应新发展阶段，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

二是在党史学习教育中增信心、强定力。深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，引导广大党员干部从党的历史中获得坚守的底气，传承百年精神谱系，赓续百年精神血脉，大力发扬太行精神、吕梁精神、刘胡兰精神、右玉精神，把精神力量转换为推动中小企业高质量发展事业的强大动能，用“功成不必在我，功成必定有我”的信仰信念信心照亮未来的奋斗之路。

三是在党史学习教育中守政德、践忠诚。站在政治和全局的战略高度，自觉向党中央看齐，向党的基本理论、基本路线、基本方略看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻铭记对党忠诚的大德、为民造福的公德、严于律己的私德，发扬和践行为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，以忠诚担当责任，以实干赢得信任。

四是在党史学习教育中办实事、开新局。强化“抓落实的关键是要有解决方案”的工作要求，持续推进“我为群众办实事”项目清单，大力解决一批中小企业在享受政策、要素保障、科技赋能、发展环境等方面遇到的难题。用好统一战线“传家宝”，积极动员山西各行业力量、凝聚社会各方面资源聚焦中小企业，奏响服务中小企业发展“合唱曲”。

三、主动融入转型发展大局，充分发挥“服务管家”职能，谱写“十四五”中小企业高质量发展新篇章

宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。山西中小企业系统各部门要紧扣创新驱动、高质量发展、打造良好营商环境、提高干部干事创业能力四大核心任务，加快打造与中小企业高质量发展相适应的培育生态体系，全力推动中小企业在转型发展中直道冲刺作后备、弯道超车作助力、换道领跑作表率，确保“十四五”迈好第一步，见到新气象。

一是把创新驱动置于转型发展全局的核心位置。围绕创新驱动发展、科教兴省、人才强省战略，大力推动中小企业创新能力提升工程，从政策创新、生态创新、人才创新、技术创新、管理创新、融资创新、服务创新、机制创新八个方面入手，加快完善服务中小企业创新体制机制，实施专利转移转化专项计划，推动政策、技术、资金、人才等要素向企业集聚，助推山西省打造“政产学研金服用”创新共同体，促进科技成果高效转化，形成引才聚才育才“洼地”，全力培育一流创新主体。

二是三位一体统筹推进，培育高质量发展“强引擎”。围绕换道领跑、非均衡发展战略，按照省委提出的“个转企、小升规、规改股、股上市”成长路线图，注重质量与速度并重，规模与效益并举，积极引导中小企业走上规升级、专精特新、规范化股份制改造“三位一体”的高质量发展道路。紧跟国内外产业变革趋势和我省“六新”发展布局，通过深入实施规上工业企业净增工程。“专精特新”梯度培育工程，推动传统产业向高端化智能化绿色化发展，主动融入战兴产业、未来产业链条，不断“建链、补链、延链、强链”，协同优化产业生态，有力助推乡村振兴，加快构建我省现代产业体系；加大对“小升规”“专精特新”企业规范股改力度，培养上市后备力量，利用资本市场进一步做大做强做优，努力培育一批综合竞争力强、引领高质量转型发展的“单项冠军”“小巨人”企业。

三是努力为企业家营造大胆创业、安心发展的“六最”营商环境。牢固树立“好的营商环境就是生产力、竞争力”的发展理念，大力营造中小企业高质量发展生态。深入贯彻落实《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》法律法规，强化监督检查和健全长效机制，有力提升法治环境；系统完善政策体系，更加有效发挥山西省各级促进中小企业发展工作机制作用，督促山西“十四五”中小企业发展规划落地见效，有力提升政策环境；与金融部门、金融机构开展更为紧密的投资融资、信用担保等合作，试点推动金融服务创新，有力提升融资环境；加大双创基地高质量建设力度，做精“中小企业创新嘉年华”服务品牌，开展好“金桥”“创享行”系列活动，全力培育中小企业创新发展新动能，有力提升创新环境；加快完善中小企业一站式公共服务平台，绘制山西省中小企业产业地图，强化综合服务能力，有力提升市场环境。

四是激发干部干事创业活力，加快提升服务转型发展的精神状态和履职本领。山西省中小企业已呈现良好发展态势，但发展仍不平衡不充分，与发达省份相比还有较大差距。山西省中小企业系统各级干部要冲破思想观念障碍，突破经验主义藩篱，增强“在补考中加快赶考，在转型中加快发展”的紧迫感和责任感，清醒认识自己是创新发展先行者、转型发展排头兵的自我定位，准确把握目前工作的弱项是什么、短板在哪里。多措并举强化干部教育培训实效，不断提升履职尽责本领。树立“以实绩论成败，以结果论英雄”的鲜明导向，用好“容错、纠错、激励”机制，鼓励创新者、保护担当者、厚爱实干者，引导党员干部以追赶超越的奋斗姿态，用实干加实绩担当起乘势而上再出发的历史重任。