铁路货物运到时限全流程考核体系研究

傅 赟，郑平标，张楷唯，李樱灿

(中国铁道科学研究院集团有限公司 运输及经济研究所，北京 100081)

运到时限是货物运输产品的基本要素，是货运服务质量的重要组成部分。目前客户需求特征从“少品种、大批量、少批次、长周期”向“多品种、小批量、多批次、短周期”转变，这对运输快速性和可靠性的要求越来越高。铁路货物运到时限优化是一个系统工程，涉及市场策划、货运营销、生产计划、运输组织、调度生产等不同方面，铁路货物运到时限考核体系的构建，可以加强各部门各环节的时效管理，及时发现运输过程中存在的问题，有效促进运到时限的优化。

1 铁路货物运到时限考核现状及问题分析

货物运到时限作为铁路内部作业效率的考核指标，指货物从铁路承运时起(集装箱、零散货物快运为装车完了时起)至交付时止的总时长，包括发到站间运到时限和货物配送时限[1]，涉及货物运送的全过程。既有货物运到时限考核体系从全流程管理来看，在岗位设置、指标体系、考核标准、数据来源等方面亟待改进完善。

1.1 考核指标体系需进一步完善

涉及铁路货物运输运到时限的既有考核指标[2]主要包括货车周转时间、货物作业停留时间、中转停留时间、货物列车出发和到达正点率，没有涉及全程送达时间标准。同时，既有考核指标的设置都侧重于平均值，由于铁路货物运输环节较多，各环节逾期或提前情况不同，如果采用平均值考核无法体现具体环节问题，可以采用中值、众值等指标以及方差、标准差、离散等统计方法进行时效考核。

1.2 考核标准需进一步优化

目前，对于固定运行线的货物列车已有相应的考核标准，如铁路局管内运到时限标准、班列“最后一公里”货物运到时限标准、接取送达配送时限标准等，而对非固定运行线的货物列车考核标准则不统一，尤其是对跨局货物列车没有相应的运到时限考核标准，应根据各铁路局集团公司不同情况制定差异化运到时限标准，从而有序保障货物列车的准时运行。

1.3 考核指标数据来源需进一步细化

考核指标数据的获取应遵循可靠、可信、准确、统一的原则，方便后续的数据统计和分析，有利于保障货物列车的准时运行。铁路各作业车站存在装卸时间统计不完善或不准确，不能完整、准确反映货物运到时限的考核。应对数据收集加强管理，由专人记录并审查，遵循实事求是的原则，做到准确记录。

2 铁路货物运到时限考核指标体系构建

保障铁路货物运到时限是一个涉及承运发送、途中运输、技术作业、到站交付各个运输环节[3]的系统问题，需要各环节按照一定的时间标准进行有序作业，才能保证货物按时送达。运到时限考核指标体系分为快速性、准时性、综合性3个方面。铁路货物运到时限考核指标体系如图1所示。

2.1 快速性指标 A

快速性指标涉及门到站取送环节、站到门取送环节和站到站环节，门到站和站到门取送环节针对货物来往于货主与车站间，从订单确认到交付过程中的各环节时间进行考核。站到站环节则是对货物从装车起，经过线路运输及车站作业最后卸车完了的时间进行考核。其目的是通过提升人员及设备运用效率，缩短货物在途及两端的运输时间。

（1）货物送达速度考核指标A1。货物送达速度即货物自铁路承运时刻起，至交付收货人时刻止的全部时间所算得的货物平均运送速度，它反映了货物运输的全过程运送速度。货物送达速度考核指标包括全程送达速度指标A11、站到站送达速度指标A12、门到站送达速度指标A13、站到门送达速度指标A14[5]，分别指一定统计时期内，一定货运产品类别的全程、站到站、门到站、站到门送达距离之和与相应送达时间之和的比值。

图1 铁路货物运到时限考核指标体系Fig.1 Assessment system for railway transit period of freight

（2）站到站运输环节考核指标A2。站到站运输环节考核即分解整个运输过程，对装车、区段运行、技术站、卸车等重要环节的时间指标进行考核。 ①装车站时间A21，是指自货运制票开始至装车挂运时止的时间，考核标准可根据相同货运产品的平均装车时间设定。②技术站作业时间A22，包括有调中转车平均停留时间、无调中转车平均停留时间，考核标准可根据一段时期内技术站相同货运产品的有调中转、无调中转的平均时间设定。③区段旅行时间A23，是指自区段始站至末站的旅行时间，考核标准可根据区段不同类别货物列车的平均区段旅行时间设定。④路局交接时间A24，是指路局接入至交出的时间，考核标准可根据相同OD的大量货运历史数据的平均值设定。⑤卸车站时间A25，是指自到达卸车站至装卸完了或交付客户止的时间，考核标准可根据相同货运产品的平均卸车时间设定。

（3）门到站取送环节考核指标A3。门到站取送环节考核即分解两端公路短驳接取送达过程，对批量零散、零散快运及整车、集装箱运输的门到站环节的时间指标进行考核。按照门到站运输作业流程划分，具体包括以下时间指标。①门到站订单确认时间A31，是指从确认客户的门到站运输需求时起，至完成接取车辆派单时止的持续时间。②门到站车辆出发准备时间A32，是指从完成接取车辆派单时起，至车辆接到任务完成出库准备的时间。③门到站车辆去程走行时间A33，是指从接取车辆出库时起，至到达客户指定地点的时间。④车辆装车作业准备时间A34，是指从车辆到达客户指定地点时起，至开始装车作业的时间。⑤门到站车辆装车作业时间A35，是指从车辆开始装车作业时起，至装车作业完了的时间。⑥门到站车辆返程准备时间A36，是指从装车作业完了时起，至车辆开始返回的时间。⑦门到站车辆返程走行时间A37，是指从车辆开始返回时起，至车辆到达目的地的时间。⑧门到站交付时间A38，是指从车辆到达目的地时起，至完成该批次货物交付的时间。

（4）站到门取送环节考核指标A4。站到门取送环节考核也是分解两端公路短驳接取送达过程，对批量零散、零散快运及整车、集装箱运输的站到门环节的时间指标进行考核。按照站到门运输作业流程划分，具体包括以下时间指标。①站到门卸车时间A41，是指从确认站到门运输需求时起，至完成该批次货物卸车时止的持续时间。②站到门派单时间A42，是指从完成货物卸车时起，至完成车辆派单的时间。③站到门下发时间A43，是指从完成车辆派单时起，至派单计划送达当班车辆的时间。④站到门接单时间A44，是指从派单计划送达当班车辆时起，至车辆确认任务并完成出车准备的时间。⑤站到门出库时间A45，是指车辆确认任务并完成出车准备时起，至车辆发车出库的时间。⑥站到门送货准备时间A46，是指从车辆发车出库时起，至到达指定地点装车完了且完成送货准备的时间。⑦站到门送货时间A47，是指从车辆送货出发时起，至完成货物交付的时间。

2.2 准时性指标 B

准时性考核包括全过程的考核与固定时刻表的列车考核。全过程的考核指标包括按期送达率，而非按期送达部分则包括提早送达率和逾期送达率[4]2项反向考核指标。固定时刻表列车考核则是以列车时刻表为参照，对列车的出发、运行、到达的准点情况进行考核。

（1）货物按期送达考核指标B1。全过程运输时间主要针对铁路“站到站”或“门到门”运输的时间进行考核，可以设置按期送达率、提早送达率和逾期送达率3项指标。①按期送达率B11，是指一定统计时期内铁路按照运到期限的承诺按时交付的货物批数与货物总批数的比率。需要指出的是，按期送达并不意味着严格的准时送达，而是在客户可接受的范围内上下浮动[6]。②提早送达率B12，是指一定统计时期内铁路比按期送达时间提前交付的货物批数与货物总批数的比率。③逾期送达率B13，是指一定统计时期内铁路超过按期送达时间交付的货物批数与货物总批数的比率。

（2）固定时刻列车运行考核指标B2。固定时刻列车考核指标主要包括列车准点始发、列车准点运行、列车准点到达考核指标。①固定时刻列车始发准点率B21，是指一定统计时期内一定类别的固定时刻表列车按点始发列数与始发总列数的比率。②固定时刻列车运行准点率B22，是指一定统计时期内一定类别的固定时刻表列车按点通过分界口列数与通过分界口总列数的比率。③固定时刻列车到达准点率B23，是指一定统计时期内一定类别的固定时刻表列车按点到达列数与到达总列数的比率。

2.3 综合性指标 C

（1）货物在途能见度指标C1。能见度管理应满足客户货物途中查询需求，能见度指标主要包括查询响应时间和查询准确性。①查询响应时间C11，是指一定统计时期内客户发起查询到得到反馈结果的平均时间。②查询准确性C12，是指一定统计时期内客户查询结果准确次数与客户查询总次数的比值。

（2）客户满意度指标C2。满意度指标是指客户对铁路货物运到时限的满意程度，包括运到时限客户满意度和运到时限客户投诉率。①运到时限客户满意度C21，是指一定统计时期内针对货物运到时限的被调查客户满意数量与被调查客户总数的比值。 ②运到时限客户投诉率C22，是指一定统计时期内针对货物运到时限的客户投诉次数与总发送货物批数的比值。

3 铁路货物运到时限考核管理方案

3.1 考核管理机构设立

我国铁路货物运到时限管理职能相对比较分散，物流部门负责两端接取送达衔接，货运站负责装卸车作业，行车调度部门与编组站、区段站调度部门负责货车取送、解体编组、线上运行等作业，运到时限整体管理考核存在一定的难度。为有效管理货物运到时限，根据中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)、铁路局集团公司、站段三级管理模式[7]，需要在各级管理层级上设立专门的时限管理考核岗位，负责管辖范围内的货物运到时限相关数据采集、汇总、统计、分析及考核应用，分铁路局集团公司责任划定，全程有效监管货物运输是否在每一环节都保证了其时效性。铁路货物运到时限管理考核部门如图2所示。

图2 铁路货物运到时限管理考核部门Fig2 Management and assessment department for railway transit period of freight

全路应实行时效服务统一管理。以客户服务为目标，设立独立于货运营销、运输生产之外的时效服务管理中心，主要负责对货物运输全过程的运输轨迹实时监测、运输时效统计分析、时效服务质量反馈、运输时效奖惩考核等；分析时效服务影响因素，提出时效服务标准优化建议，按照运输产品的分层分级，重点掌握时效要求高、具有品牌效应的列车运行准点率，实现对货物运输时效的全程统一管理。

3.2 相关责任划分

各铁路局集团公司应建立相对独立的市场营销部门，负责铁路货运前店事务，开展市场调查、营销策划、需求对接、方案设计、客户维护等工作。按照产销分离的组织模式，应对货物运到时限的相关责任进行明确的划分。铁路货物运到时限相关责任划分如表1所示。

表1 铁路货物运到时限相关责任划分Tab.1 Division of responsibilities related to railway transit period of freight

3.3 管理考核方案

铁路货物运到时限全流程考核体系建设是一项复杂性的系统工程，除完善时限管理考核岗位外，还需要针对考核频率、指标权重、评价标准、数据来源来制定考核方案。

（1）考核频率。考核频率是考核评价的主要组成部分，主要是明确各项工作规范化操作、标准化运行的考核周期，考核周期一般按照每周、每旬、每月、每季、每半年、每年进行。根据铁路运输计划制定和生产组织特点，货物运到时限的考核频率宜按照每月进行。

（2）指标权重。指标权重设定是考核方案中非常重要的一个环节。权重体系随着指标体系改变而调整，权重体系设计需要重点考虑各项工作的重点与难度。在货物运到时限考核中，应突出强调货物送达速度、货物按期送达情况、客户查询准确性等指标。

（3）评价标准。考核评价标准是对指标进行考核的标准和尺度。制定考核评价标准应满足公正性与客观性、明确性与具体性、一致性和可靠性、民主性和透明性等要求。针对货物运到时限的考核评价标准一般分为3类：一是按照管理目标与运输计划设定评价标准；二是按照历史情况与平均水准设定评价标准，三是按照市场竞争与客户需求设定评价标准。

（4）数据来源。货物运到时限考核指标较多，数据来源较为分散，快速性、准时性、能见度、综合性指标的数据来源于接取送达系统、货票系统、车站管理系统、货车追踪系统、运行图实绩系统、十八点统计系统、客户服务系统等。货物运到时限考核指标数据来源[8]如表2所示。

表2 货物运到时限考核指标数据来源Tab.2 Data source of assessment indexes for railway transit period of freight

4 结束语

铁路货物运到时限管理体系需要科学有效的反馈机制予以支持，从而保障管理的科学性、有效性、持续性。建立铁路货物运到时限综合数据库，对实际过程中各部门各环节运到时限的保障程度进行统计、分析，找出不同时限货运产品限制瓶颈和困难环节，针对具体的环节针对性地改进优化，运用评价结果对后续工作提出改进意见、建议，以促进运到时限管理持续优化，提升铁路货运服务质量，实现铁路运输管理部门对货物运输全过程运到时限情况的精细化管理。