国外管道人员专业培训标准借鉴探讨

廖叶光，蔡亮，刘倩，于方涌，祁庆芳

（1.中国石油西南管道南宁输油气分公司， 广西 南宁 530022）

（2.中国航油集团津京管道运输有限责任公司， 天津 300300）

（3.中国石油勘探开发研究院， 北京 100083）

（4.中国石油青海油田分公司管道输油处， 青海 格尔木 816000）

人为失误是造成管道事故的重要原因之一，根本措施是提高人员专业技能水平。我国管道企业制定了人员专业培训的体系文件和管理程序[1]。从实际效果看，培训以“师傅带徒弟”方式为主，侧重考核专业基本知识；严格划分专业，员工只了解本专业的知识；处理管道运行操作过程中异常和紧急事件能力需提高[2]；缺少专门的管道人员专业培训技术标准。美国从联邦政府、标准化组织和管道企业等方面对管道人员专业培训提出要求。本文探讨了美国管道人员专业培训标准的先进经验，可为我国管道行业制定人员专业培训标准提供借鉴。

1 美国管道人员专业培训标准

美国在管道行业发展过程中认识到，基于人员专业知识和技能水平的欠缺是造成无意识人为操作失误的主要原因，促进了美国制定管道人员专业培训标准[3]。1992年《管道安全法》规定管道运行维护人员应进行专业培训；1996年《管道安全改进法案》规定管道人员应具备识别异常实践和适当处置的能力；1999年交通部（Department of Transportation，DOT）发布了管道人员专业培训的管理程序、基本要素和特定任务。美国石油学会（API）和美国机械工程师协会（ASME）与联邦监管机构、专业承包商、管道运营商、劳工部门等相关方协商制定了行业推荐标准，即API RP 1161-2014《管道操作人员资格认证推荐做法》和ASME B31Q-2010《管道从业人员资格认证》。

2 培训方式

调研我国管道人员培训形式有教学培训、专题培训、远程培训、研讨会议和岗位操作演练等，其中现场设备操作培训应在有资质员工指导监督下进行，严格遵循设备操作规程。API RP 1161规定员工技能评定不应采用唯一方法，不限于采用考试、面试、检查工作记录文件、工作完成情况考核和现场考核等，推荐采用随机考核的方式代替计划性考核，例如在调度控制平台设置模拟管道紧急停输的特定工况，或者以桌面演示设备操作或者应急响应流程等。与此类似，ASME B31Q也规定多种人员技能评定方法，例如设备操作技能演示、工作完成情况考核和书面测试等。

针对培训方式，国内标准以“师傅传授式”为主。美国标准更加多样化，例如提出考查日常工作完成情况的做法。中国标准侧重教学重复性、模式化的操作规程，美国标准更重视岗位操作的符合性和实用性。

3 异常事件处置

异常事件是事故的前兆，应加以识别并适当处置。API RP 1161规定评定人员专业培训是否合格的一项重要准则是识别制定任务中的异常事件以及进行初期处置。异常事件定义是管道运行参数超过极限值，或者管道维护中可能造成人员伤亡和环境污染的情形。与此类似，ASME B31Q规定管道运行维护人员应掌握异常事件识别和反应技能。列出了多项典型的异常事件示例，作为管道人员专业培训的依据：油品或气体泄漏；操作压力值变化较大；输量变化较大；疑似第三方破坏活动；安全阀或泄压阀意外开启；通信和SCADA系统失电。

及时、合理地处理管道运行和维护过程中的异常事件是避免发生事故的有效手段，也是衡量管道企业和人员技术水平的准则。中国行业标准SY/T 5536-2016《原油管道运行规范》规定了清管器卡阻、油气泄漏、火灾爆炸、地质灾害等紧急和异常事件，这类事件的识别和处置是管道人员专业培训的弱项，从保障管道安全角度，应着重加强针对典型异常事件的培训。

4 再评定时间周期

近年来管道运行维护技术更新很快，例如ASME B31.8S-2016《气体管道完整性管理系统》在2010、2012、2014和2016年多次进行修订。API RP 1161规定根据任务在管道运行维护中的重要性以及在实际工作中的使用频率，制定任务再评定的时间间隔，最大时间间隔不能超过3年。与此类似，ASME B31Q规定了每项任务再评定的时间间隔，该值不是固定的，可根据技术发展和行业协商进行调整，指出首次人员专业培训后再评定时间间隔最大不超过5年。

我国管道企业培训采用“学时”制，即按照岗位类型规定所需学习时间，例如划分为管理、操作和特种作业，管理层安全管理培训不少于48学时，每年再培训不少于16学时。这种方式较少考虑与管道技术进步的需求，且“学时”制本身不具备强制性，容易受到人为因素影响。采用学时作为再评定依据不具有强制性，且可能存在美国标准针对特定任务的重要性、使用频率制定再评定时间间隔较为合理。

5 管道人员资质培训特定任务

API RP 1161规定管道运行商应确定人员专业培训的任务类别，以及应具备的知识范围和技能水平；考虑任务特殊性和复杂性，采用适用的评定方法。可参考美国管道专业技术委员会编制的任务清单（非强制性），管道运营商根据实际情况，对任务清单进行删减或者组合。任务清单共有99项，API RP 1161将各项任务列出了名称、简介、执行任务应具备的专业知识技能、执行任务可能出现的异常事件以及执行任务的流程。同样的，ASME B31Q规定了特定任务的程序流程、异常事件、记录文件和审核等，并细化完成每项任务的合格性判定准则，包括难易度评价指标、重要性评价指标、再认定时间间隔和适用范围：

（1）适用范围，l原油和成品油管道，g气体管道，d配气管道。

（2）难易度评价指标，1容易、2较易、3中等、4难、5极难。

（3）重要性评价指标，1不重要、2较重要、3重要、4很重要、5非常重要。

（4）认定方法，P完成情况考核，W/O笔试或面试。

API RP 1161和ASME B31Q的核心内容是任务列表，这方面国内尚属空白。任务列表涵盖管道全生命周期的全过程，包括管道建设、管道运行、输送设备、线路管理和腐蚀防护等领域。这两项标准存在交叉、重复的任务，应结合使用。限于篇幅，以管道运行控制和阀门操作维护为例，列出了这两项标准中共有的、重要的、难度大的任务，供我国管道培训管理人员参考。

5.1 管道运行控制任务列表

（1）油气站场紧急停输系统-检测和维护；（2）输气管道运行控制（监控运行参数、紧急事件处置、压力/流量调节、压缩机启动停机）；（3）原油管道运行控制（监控运行参数、紧急事件处置、压力/流量调节、泵启动停机）；（4）原油管道启动（中控模式/就地模式）；（5）原油管道停输（中控模式/就地模式）；（6）原油管道操作阀门（远程控制/手动操作）；（7）发送和接收清管器；（8）管道投产气体置换；（9）清管器运行实时跟踪。

5.2 阀门操作维护

（1）阀门操作-开启和关闭；（2）阀门操作-调节和监测流量或压力；（3）电动、气动、液压执行机构/操作机构检测、测试、预防性和校正性维护；（4）弹簧式、先导式和自立式压力调节阀/泄压阀检测、测试、预防性和校正性维护；（5）

6 结论和建议

美国管道人员专业培训标准的先进经验体现以下方面，可为制定我国管道人员专业培训标准提供参考。

（1）培训方式多样化，提出考查日常工作完成情况做法，重视岗位操作的符合性和实用性。

（2）重视培养员工科学、合理的应对和处置异常事件的能力。

（3）根据任务在管道运行维护中的重要性以及在实际工作中的使用频率，制定任务再评定的时间间隔。

（4）API RP 1161特点是任务信息严谨细致。ASME B31Q特点是规定完成每项任务的合格性判定准则，二者各有侧重，应结合使用。