永康“龙山经验”代表联络站帮法院把案卷“变薄”

蒋欣如　徐贤飞

日前，全国人大代表、“龙山经验”浙江永康市人大代表联络站（之前称人大代表工作室）联络员黄美媚收到永康市人民法院诉讼服务中心的消息：“有个朋友间借贷纠纷的案子，两年了没能解决，希望帮助调解。”黄美媚一口答应，开始思考该从什么角度切入，更能引起当事人的共鸣。人大代表和法官一起调解纠纷，在永康已成为常态。

发源于永康市人民法院龙山人民法庭的“龙山经验”，是强调坚持党委领导、法庭职能前移、各方力量联动、分层过滤、递进调解的基层社会治理创新之举。由永康市人大常委会、永康市人民法院联合设立的“龙山经验”人大代表联络站，在“龙山经验”的基础上，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，由代表接受法院收案委派或者委托，与案件承办人一起开展调解。代表说理、法官释法，双管齐下，不少矛盾纠纷都能实现庭前化解。自2019年12月成立以来，设在永康法院的这个联络站已参与处理矛盾纠纷60起，化解率达97%。

黄美媚记得联络站啃下的第一块“硬骨头”，申请执行人和被执行人都存在实际困难。调解当天，一边是失去家庭支柱的傅大爷一家，一边是生活困难无力赔偿的李某。“我们听了他们各自的难处，仔细评估后，决定从专项救助金里拨3万元给傅大爷，又自掏腰包给李某家买了过年的物资，帮他找回生活的信心。最后双方当场和解。”黄美媚回忆。

永康法院院长楼常青说：“现在年轻法官多，他们专业知识过硬，但缺乏社会阅历，人大代表很好地实现了‘法理和‘人情间的平衡。联络站把调解放在前头，有力推动了纠纷实质性解决，是深化‘龙山经验、加强诉源治理的有益尝试。”

联络站选取了48名全国、省、市、县四级人大代表作为联络员，覆盖永康16个镇（街道、区）。分配案件时，通常优先选择属地人大代表。属地人大代表懂情况、有口碑，当事人更愿意和他们说心里话。不少法院做不通的工作，人大代表三言两语就能让问题得到解决。

代表们还自发筹集了400万元救助资金，发放给生活确有困难的当事人，推动纠纷化解。永康市人大常委会、市法院、市慈善总会联合出台“龙山经验”人大代表联络站救助案件办理规定，对救助标准、条件、办理程序、发放形式等进行了严格规定。目前，联络站已发放救助金65.4万元。

今年8月，联络站对受台风“黑格比”影响严重的乡镇进行了走访，对走访地区所涉执行案件进行调解，并对需要帮助的当事人进行救助。一位申请人主动向法院递交了结案申请书，他动情地说：“代表自己家被淹了，一整天都没进过家门，现在为了我家的事赶过来。他们这么关心我们，我们也要将心比心！”一周内，联络站救助化解了6起受灾群众司法案件。

永康市人大常委会副主任章锦水说：“‘龙山经验人大代表联络站依靠代表走到群众身边，解决矛盾纠纷，拓宽了权力监督的方式和渠道。下一步，我们将调动更多代表参与进来，帮助法院把案卷‘变薄。”

现在，“龙山经验”人大代表聯络站已成为永康广受好评的调解站、救助站、连心站、监督站，促进了法院各项工作提升。