积极探寻国际一流营商环境实现之路

李欧娜

今年，市人大财经委會同市人大侨民宗委、外事委，紧紧围绕两个主线（提高市场主体的感受度和推动政府职能转变）开展了“十四五”优化营商环境的专题调研，积极探寻未来五年上海建成国际一流营商环境的实现之路。

多措并举开门搞调研。市人大财经委结合优化营商环境条例实施情况专项监督，就进一步优化营商环境开展了广泛的调查研究，走访各类企业，与行业协会、专家代表等进行座谈，赴浦东新区、徐汇区等基层部门实地调研，同时委托上海立信会计金融学院开展第三方研究，掌握详实的第一手资料。市人大侨民宗委、外事委围绕涉外营商环境，充分听取外籍人士、华侨、港澳台同胞和外资企业等方面的意见，掌握涉外市场主体的感受度、满意度。

企业获得感仍有不佳。调研发现，实践中仍有一些问题需要引起关注。企业普遍反映融资不易、整体税费负担过重、人才服务政策亟待改进，引进人才过于聚焦“高大上”，缺少企业急需人才。政务服务仍有不足之处，企业反映“一网通办”的界面仍不够友好，应用产品不够丰富，“一网通办”没有“全通”;建设项目审批项目多、周期长等问题仍然存在;有些监管部门执法方式方法简单;很多政策宣传不到位，企业要获取政策优惠往往要借助中介组织。

推动政府业务流程革命性再造。调研报告明确提出，紧紧围绕增强市场主体获得感，持续深化政府“放管服”改革，推动政府业务流程革命性再造，建立企业全生命周期服务体系。建议有的放矢，缓解企业痛点，着力解决中小企业抵押难问题，推动税费制度改革，改变引进人才唯文凭的现状等。“一网通办”要进一步“人性化” “统一化”，让企业和群众易懂、易办;创新监管理念和方式，加强“柔性执法”;政策制定要注重相互间的协同，并用企业喜闻乐见的形式做好宣传。