构建农村财务管理大数据平台

□ 生家垒 綦 磊 乔娜娜

2019年以来，山东省高密市积极推动农村集体“三资”管理系统、农村集体产权制度改革平台与银行系统在线直联，构建农村财务管理“大数据”，实现“三资”监管“大融合”。截至目前，全市960个村完成电子账的建设工作，村级股份经济合作社已在农商行开立有效账户490户。

“一到边”，即实现“资金”管到边。通过“银农直联”平台的建设，镇级实现对农村集体资金管理从线下到线上监管审批的升级，款项直接汇入收款方银行账户，不使用现金支付，减少中间环节，使资金流向变得清晰透明，有据可查，对村干部和财务人员既是监督和约束，也是一种有效保护。如夏庄镇西李家村4月申请大额开支58233元，按以往管理办法，需村“两委”、社区领导、经管站长、分管领导、政府主要领导依次签字，办理完毕往往需要3-5天甚至更长。现在，通过手机微信公众号，由村级发起申请，逐级推送，逐级审核把关。政府主要领导审核同意后，资金管理员会在平台内收到完成审核的提示信息，就可以根据审批情况将需拨付资金的数额录入到收款方账户，再由复核员确认后即可通过“银农直联”平台直接付款给对方，系统自动登记银行存款账，实时操作当天就可以办理完毕。镇村两级业务人员无须到银行柜面，就可办理完成资金支付业务。对于属于不合理开支的，只要一个关口过不去，申请就会停止推送。另外，该村以前每年给村民发放土地流转费要收集齐村民的银行账号后，再到银行柜台办理支付业务，需要1-2天。现在，通过“银农直联”平台，村会计只需将电子版的发放明细表，提交给镇代理中心，通过批量支付，几分钟就能发放到位。

“二到沿”，即实现“财务”管到沿。农村财务网络监管系统实现多个模块的整合，大大减轻财务人员的工作量。同时，通过软件分析功能，加快财务信息的上报、汇总和统计分析。镇级代理会计在完成农村“三资”平台各项财务记账核算业务后，市级业务部门也可以实现即时查询、即时监管，工作效率明显提高。比如，年末进行农经信息统计报表时，各镇街区可以通过“三资”管理平台将各村的资产负债、收益分配数据导出电子表格，即可进行年报数据的分析填报，减少镇村两级会计和报表人员的工作量。再如，进行集体资产年度清查工作时，可在省产权制度改革平台内进行数据上报和年度清查，也可将“三资”管理平台内的资金、资产、债权、债务等数据信息，以村为单位直接导入清产核资系统内，避免数据逐笔录入的麻烦，提高了工作效率。

“三到底”，即实现“三资”管到底。通过平台网络信息系统网内共享功能，实现快捷查询各村财务报表数据，自动生成简单易懂的各类图表。通过设定的数据指标，软件自动提前预警，财务工作更加透明，及时发现问题，解决问题。比如，朝阳街道罗家庄在全面完成产权制度改革的基础上，将居委会账务与股份经济合作社账务分设，经营性资产、资源等纳入股份经济合作社账务内，将全部承包租赁、合同签订、承包费收取情况纳入平台管理，实现合同到期前15天自动预警，既防止承包租赁方少交或漏交承包费，还减少了村会计的工作量，杜绝了村干部离任交接时承包租赁底数不清问题，实现资产资源管理的信息化。