基层动物防疫工作存在的问题及对策

杨贵超

（云南省文山州麻栗坡县董干镇农业综合服务中心，云南文山 663609）

畜禽养殖是我国农业的重要分支，对我国经济的发展起到重要的支持作用。然而，当前我国还存在着各种动物疫情问题，不但给畜牧农民带来巨大的经济损失，也会对人民食品安全造成不良影响，严重人们的生命健康安全。因此通过加强动物防疫业务，对我国畜禽养殖业的健康发展、保障人们生命健康安全具有重要意义。畜牧业相关机构应通过重点监督免疫动物监督项目，并提交具体和实际的防疫措施，以确保符合国际标准。

1 目前基层动物防疫工作存在的问题

1.1 防疫工作缺乏完善的系统

为切实做好动物防疫工作，发挥其应有作用，必须建立科学完善的动物防疫体系，即保证动物防疫机构设在基层乡镇、动物防疫队伍稳定以及防疫人员具有较高的职业素质。目前，县级疾病预防控制体系和队伍建设相对健全。但从乡镇到村庄的防疫体系仍不完善。虽然基层乡镇都建有防疫站，但对基础设施的建设和维护缺乏投入，房屋年久失修，防疫站设备缺乏，防疫员队伍不能及时更新，防疫员老化严重。再者，基层动物防疫站属于自收自支性质，收入不稳定，因而导致人才的引进、队伍的建设面临一定挑战。此外，由于工作人员年龄老化严重，防疫新技术、新设备的接受力不强，使基层动物防疫工作水平难以提高。

1.2 宣传力度有限

近几年来，随着《动物防疫法》的实施，基层防疫部门虽然积极开展各种形式的宣传工作，但由于地理环境、资金投入不足等原因，在偏远山区的动物防疫宣传工作还不够完善，存在许多盲区。同时由于电视、网络等媒体的宣传力度不够，使部分群众对动物防疫相关法律法规不够了解，对动物疫病防治缺乏认识，致使动物防疫意识淡薄，难以开展工作。

1.3 经费不足

农村基层，尤其是边远山区，经济水平比较低，财政投入严重不足，动物防疫工作难以有序开展，防疫工作中出现的新问题得不到及时有效的解决，直接影响工作效率。虽然基层动物防疫工作是一项有偿服务，但由于基层群众动物防疫意识不强，使得服务收入难以实现。资金不足导致防疫工作不能及时更新，又因防疫工作收入低，迫使部分村防疫员转行从事其他工作，导致基层动物防疫工作难以开展。

1.4 防疫意识较低

新《动物防疫法》明确要求各级政府要重视和加强动物防疫工作，建立科学完善的动物防疫体系，制定防疫工作规划。这些都要求基层政府将动物防疫工作纳入社会经济建设规划，充分发挥政府的领导和管理作用，并在动物防疫工作中发挥基层畜牧兽医部门的积极作用。但是从实际情况看，由于受历史和经济因素的影响，对动物防疫工作的重要性不能充分认识，往往片面地将这项工作当作兽医站的任务，而仅仅依靠基层兽医技术人员来履行政府的领导、协调和管理职能，使综合性动物防疫措施难以得到有效实施。

2 解决基层动物防疫工作中出现的问题相关对策

2.1 完善防疫制度，加强体制建设

目前大多数的基层动物防疫体系仅限于乡镇，村级防疫站还没有完全建立起来。为此，必须尽快建立健全动物防疫体系。具体地说，基层政府必须从政治层面入手，对动物防疫工作要高度重视。增加投资，建立健全村级动物防疫体系，逐步形成上下贯通、纵横联动的动物防疫网络，建立多功能、全方位的服务体系，逐步与国际接轨，增强国际市场份额的竞争力，提高出口能力，进一步提高农民收入。此外，要注重防疫员的培训，并推荐防疫员队伍建设。要选拔优秀的动物防疫专业人才充实基层兽医防疫站。适当提高基层动物防疫员的薪酬，提高待遇，更好地留住高素质、专业化和年富力强的技术人才。

2.2 提高防疫意识

要促进基层动物防疫工作的健康发展，首先要加强对动物防疫法、动物疫情防治条例等相关法律法规的宣传，增强基层群众的动物防疫意识。具体地说，要做好以下几项工作：提高基层政府对动物防疫工作的认识，争取最大的支持，将动物防疫工作纳入政府的工作计划。提高宣传部门的认识，与相关部门密切配合，积极协作，共同做好动物防疫工作。在从事畜禽养殖业及相关产品生产单位中进行宣传，提高其依法检疫、依法饲养的意识，严格控制动物疫病传播。四是通过电视、广播、网络等形式，向广大基层群众宣传动物防疫工作的重要性和必要性，提高他们的认识，使他们能够积极配合饲养动物防疫工作。

2.3 履行政府职能

做好动物防疫工作，关键在于加强行政领导，无论做什么工作，都很难缺少行政组织和领导。因此，需要基层各级政府充分发挥组织和领导作用，全面部署，特别是乡镇政府，要作为基层动物防疫工作的实施者，加强协调，使基层兽医站工作有序开展。

3 结语

应充分认识基层动物防疫工作在现代畜牧产业建设和发展中的重要作用，把握好动物防疫工作的重点，进一步明确基层动物防疫工作存在的问题，积极探索对策。与此同时，还应不断提高基层动物防疫工作的技术水平，保证畜禽养殖业的可持续发展。