建立三大叠加体系 决战决胜脱贫攻坚

申显龙

双辽市抓住决战决胜脱贫攻坚的有利契机，坚持摘帽不松劲儿，持续发力，多点击发，建立三大叠加体系，以脱贫攻坚助推乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫成效。

建立叠加带动的责任体系。全面压实党委政府主体责任，引导和带动各方力量合力攻坚。成立双组长负责制的脱贫攻坚领导小组，全面统筹脱贫攻坚工作;建立教育、医疗、住房、饮水等15个专项小组;健全县、乡、村三级工作组织，拉出责任清单，压实干部责任，确保各项工作有效落实。选派206名后备干部担任驻村第一书记并兼任驻村工作队队长，与村党组织书记形成“1+1”的组织构架。建立驻村干部党委，设置13个驻村干部党支部，加强对扶贫一线干部的监督管理。省市县乡村党员干部、人大代表、政协委员、企业家、驻双部队官兵等组成驻村帮扶工作队，帮助农民群众排忧解难。

建立叠加保障的防贫体系。脱贫不返贫才是真脱贫。坚持摘帽不摘政策，制定脱贫退出巩固提升方案，凿实教育、医疗、保险、民政、住房、饮水等保障兜底措施，确保贫困户吃穿不发愁，生活有保障。坚持摘帽不摘责任，进一步压实脱贫攻坚专项工作小组责任，重点对照“两不愁、三保障”等标准开展全面的“回头看”。坚持摘帽不摘帮扶，扎实开展县乡村三级书记遍访贫困对象行动，积极推进“光伏电站稳固、基础设施提效、电商消费助力、绿色银行储备和产业园区振兴”五大增收工程有效落实。坚持摘帽不摘监管，针对因病、因学、因灾致贫等特殊情况，在确保国家、省、市精准扶贫政策落实到位的同时，建立动态监测机制，全面开展“防贫保”业务，确保农民群众在遭遇重大疾病或突发事故后依然有保障。

建立叠加推进的作战体系。脱贫不松劲儿，发展才能有后劲。精细部署作战计划，制定相关工作方案，成立“作战室”，针对住房安全、饮水安全、医疗保障、“三个一万人”、“四个不摘”和扶贫领域问题整改分别制定作战计划。精准对焦三类人群，针对未脱贫人口多数为无劳动能力的实际情况，在原包保人不变的情况下，新增乡科级领导干部包保，逐户落实帮扶措施。动态管理脱贫监测户和边缘户，严格落实“四个不摘”要求，保持政策穩定性和连续性。精确监测重点人口，重点监测收入、支出及脱困退出“七项指标”。利用大数据平台对医保、教育、民政等涉及“两不愁、三保障”责任部门数据进行监测，按照因病、因学、因灾等设置的防贫预警线加强数据比对，持续帮扶，精准施策。确保未脱贫户达标退出长效脱贫，已脱贫户稳定脱贫不返贫、边缘户不发生新的致贫现象。