浅论水电站库区电网复建规划

内容摘要：本文依据国家及相关行业政策和规程规范，论述基于“三原”原则的库区电网复建规划与地方政府发展规划、行业发展规划和电网总体规划等之间的矛盾关系，总结现阶段库区电网复建规划、处理的三种主要方式：基于“三原”原则的电网复建、投资分摊的复建方式和货币补偿的处理方式，并通过溪洛渡、向家坝水电站库区三个县级35kV及以上电网复建规划案例，分析这三种电网复建规划方式对地方发展规划、行业发展规划和电网总体规划的促进关系，进一步阐述库区三种电网复建规划方式的优缺点及其适用性。

关键词：库区  “三原”原则  电网规划  地方发展  行业发展  矛盾  协调

1、引言

能源是国民经济的基础产业，对促进社会全面、快速、健康发展和改善人民生活起着重要的作用;电网是重要的能源基础设施，库区的电网复建规划更是一件关乎民生的大事，对促进水电站工程的顺利实施、库区经济建设的可持续发展和库区移民搬迁后的长治久安具有重要的意义。

在水电工程移民专业项目复建规划中，“三原”原则是其复建规划需遵循的一项主要原则，水电站库区电网复建规划也应当遵循原规模、原标准、恢复原功能的“三原”原则。多年的实践证明，“三原”原则在库区专业项目复建过程中不仅是合适的而且是非常重要的，但在实际工作过程中发现，“三原”原则基础上的库区电网复建规划与地方政府发展规划、行业发展规划和电网总体规划等常常存在一定的矛盾，因此，本文将在“三原”原則基础上，结合现有库区三个县35kV及以上电网复建规划案例，分析其与地方发展、电力行业发展和行业规程规范之间的冲突和协调关系，进一步阐述库区三种电网复建规划方式的优缺点及其适用性。

2、水电站库区电网的定义

库区电力专项工程，系指《水电工程移民专业项目规划设计规范》（DL/T 5379-2007）中所定义的水电工程建设征地影响及移民安置规划涉及的35kV及以上的输电线路与变电所、开关站，城市、集镇农村居民点以外的10kV配电线路与变电所、开关站等，本文所指的水电站库区电网一般指水电工程建设征地影响及移民安置规划涉及的35kV及以上电压等级的输电线路与变电站网络。

本文结合金沙江流域溪洛渡水电站、向家坝水电站库区三个县级35kV及以上电网复建规划案例，总结现阶段库区电网复建规划、处理的三种主要方式：基于 “三原”原则的电网复建方式、投资分摊的电网复建方式和货币补偿的处理方式。

3、基于“三原”原则的电网复建方式

基于“三原”原则的电网复建方式，主要是在受库区淹没影响电力设施实物指标的基础上，结合移民生产、搬迁安置方案，按照库区复建“三原”原则和国家及相关行业规划设计的规程、规范要求，对受影响的电力设施进行规划复建，且最终的复建规划方案得到地方政府、行业部门和电网公司的完全认同。本文以溪洛渡水电站四川库区雷波县35kV及以上电网复建规划为例来分析库区独立的电网复建方案。

雷波县水能资源丰富，全县水电装机为20.825MW，是一个依托境内众多小水电站而形成35kV骨干电网的输变电网络，建有4座35kV变电站，总容量为28.75MVA。根据实物指标调查成果，雷波县受溪洛渡水电站建设征地影响的主要电力设施有2座全县骨干电源的水电站，装机容量为4.75MW，1座容量为3.15MVA的35kV变电站及相应输电线路。2011年可研规划阶段，在受库区淹没影响电力设施实物指标的基础上，结合雷波县电网现状和移民生产、搬迁安置方案，按照库区复建“三原”原则和国家及相关行业规划设计的规程、规范要求，对受影响的电力设施进行规划复建，电网复建方案为：新建1座110kV变电站，新建4座35kV变电站和相应等级的输电线路。该方案得到地方政府、行业部门和电网公司的完全认同并得以最终实施完成。

基于“三原”原则的电网复建方式不仅在库区“三原”原则基础上恢复了库区淹没影响区的供电功能，同时对完善雷波县35kV及以上电网的网络架构、提高供电能力的可靠性和稳定性、促进雷波县的社会经济发展都产生了积极影响。

4、投资分摊的电网复建方式

投资分摊的电网复建方式，主要是在“三原”原则基础上，结合地方政府、行业部门和电网公司对当地电网发展的规划方案，从促进地方经济发展、避免重复建设等角度出发，一次建成一个稳定、可靠的35kV及以上电网。因所确定的库区电网复建方案标准往往高于“三原”原则，故需业主与地方政府、电网公司协商确定投资分摊比例。本文以向家坝水电站四川库区屏山县35kV及以上电网复建规划为例来分析通过投资分摊来协调 “三原”原则与当地经济发展、行业发展所引起的矛盾。

屏山县原有1座110kV变电站，容量为30MVA，5座35kV变电站，总容量21.6MVA，是一个以110kV变电站为中心和5个35kV变电站为分中心的输变电网络。全县35kV及以上电网存在有枢纽站少、结构薄弱，电网布局不合理，各变电站供电区域太大，电网安全性差和供电可靠性差等问题。根据实物指标调查成果，屏山县受向家坝水电站建设征地影响的主要电力设施有2.2km的110kV输电线路、12.3km的35kV输电线路和2座总容量为8.15MVA的35kV变电站。2006年可研阶段，在对屏山县35kV及以上电网进行复建规划时，结合屏山县城、多个集镇和一个工业园区需要整体搬迁的实际情况，在“三原”原则基础上确定了新建1座110kV变电站，复建2座35kV变电站和相应等级输电线路的规划复建方案。

2008年，在库区电力复建项目进入实施规划阶段时，地方政府提出因水泥、冶金等相关产业准入条件政策的调整，部分受淹没影响的企业迁建到新工业园区后生产规模、电力装机负荷都将会扩大，因此，要求电网为其提供的电能、供电的电压等级也将更多、更高。为加快地方经济发展和移民脱贫致富的要求，地方政府要求在在投资分摊的前提下，尽量参照地方各行业部门的发展规划，一次建成一个稳定、可靠的35kV及以上电网。经规划，屏山县35kV及以上电网复建方案为：新建2座110kV变电站，复建3座35kV变电站和和相应等级、数量的输电线路，复建总投资为12421.56万元，通过省级主管部门协调，其中属于移民专业项目投资为10921.56万元，因产业准入政策等调整引起电网升级改造增加的1500万元投资由当地政府分摊。

投资分摊的电网复建方案，不仅很好解决了电网复建规划方案在“三原”原则与地方政府、行业发展规划不可兼得的问题，同时对加快地方经济发展和移民脱贫致富也产生了积极效果。

5、货币补偿的电网处理方式

货币补偿的电网处理方式，主要是基于按“三原”原则做出的复建规划方案和电网公司总体规划方案存在差异，且因水电站工程建设进度、地方经济发展需要等客观原因，地方电力部门按照电网公司规划的方案先行组织实施，导致“三原”原则的复建规划方案无法实施情况下，对其按一次性货币补偿的进行处理的方式。本文以向家坝水电站云南库区绥江县35kV及以上电网复建规划为例来分析通过货币补偿来解决“三原”原则与当地电网规划所引起的问题。

绥江县原有1座绥江热电厂配套的110kV电厂变电站，容量为12.5MVA，4座35kV变电站，总容量22.65MVA，是一个以35kV线路为骨架的输变电网络。全县35kV电网存在没有枢纽站、结构薄弱，电网布局不合理，各变电站供电区域太大，电网安全性差和供电可靠性差等问题。根据实物指标调查成果，绥江县受向家坝水电站建设征地影响的主要电力设施有1.9km110kV输电线路、38.41km的35kV输电线路和4座总容量为8.15MVA的35kV变电站。2006年可研阶段，在对绥江县35kV及以上电网进行复建规划时，结合绥江县城、多个集镇需要整体搬迁的实际情况，在“三原”原则基础上确定了新建1座容量为25MVA的110kV变电站，复建4座总容量为11.65MVA的35kV变电站和相应等级输电线路的规划复建方案。

2006年以后，为了配合向家坝水电站施工和移民搬迁用电的需要，同时为了加强绥江县电网结构，提高供电能力和可靠性，适应绥江县社会经济发展对供电的需要，中国南方电网云南电网公司在移民安置区先后建设了绥江县城110kV变电站、银厂等3座35kV变电站，并准备筹建新滩110kV变电站等项目。南方电网公司建设是按照南方电网总体规划要求，结合绥江县现有的状况和用电需求，并考虑绥江县的远期发展和今后负荷发展需要，从优化和加强电网结构，提高电网的安全运行水平等方面确定的建设规划方案，故该方案与绥江可研阶段的电网复建方案相比，其方案已涵盖可研电网复建方案，且存在变电站主变容量加大、建设规模扩大、导线截面增大和供电回路增加等情况。

针对因移民迁建工作需要，地方电力公司按政府要求和南网总体规划提前组织实施部分35kV及以上电力设施复建工程的实际情况，通过省级主管部门进行协调，各方同意绥江县35kV及以上电网规划复建规划在受淹没影响指标和保证功能恢复的基础上按一次性货币补偿的方式进行处理。

货币补偿的电网复建方案，很好解决了水电站库区电网复建规划与地方电力行业总体规划矛盾的问题，同时对配合移民迁建工作需要和加快水电站建设也起到了积极作用。

6、结语

综上所述，现阶段水电站库区电网复建规划、处理主要有基于“三原”原则的复建、投资分摊和货币补偿三种方式，其中：基于“三原”原则的电网复建方式，主要适用于在“三原”原则基础上的电网复建规划方案与地方政府、行业部门和电网公司的总体规划一致的情况下，该复建方案具有恢复水电站淹没影响区供电功能，完善电网网络架构、提高供电可靠性和稳定性、促进当地社会经济发展的优点;投资分摊的电网复建方式，主要适用于在“三原”原则基础上的电网复建规划方案与库区地方政府、行业部门的规劃存在差异的情况下，该复建方案是在兼容“三原”原则与地方政府、行业发展规划，一次建成一个稳定、可靠的35kV及以上电网，对加快地方经济发展和移民脱贫致富产生了积极效果;货币补偿的电网处理方式，主要是基于按“三原”原则做出的复建规划方案和电网公司总体规划方案存在差异的情况下，改处理方式可以高效的解决库区电网复建规划与地方电力行业总体规划存在的矛盾，同时对配合移民迁建工作需要和加快水电站建设也起到了积极作用。

参考文献：

[1]  电力行业水电规划设计标准化技术委员会. DL/T5379-2007.水电工程移民专业项目规划设计规范.北京：中国电力出版社，2007.

[2]  李 一等.金沙江溪洛渡水电站 移民安置实施阶段四川库区雷波县输变电复建工程规划方案.成都：成都院，2011.

[3]  林 琴等.金沙江向家坝水电站 移民安置实施阶段屏山县库区35kV及以上电网复建规划报告.成都：成都市水利电力勘测设计院，2010.

[4]  陈 俐等.金沙江向家坝水电站 可行性研究报告电力设施规划设计报告.长沙：中南院，2006.

[5]  陈 俐等.金沙江向家坝水电站 移民安置实施阶段绥江县库区35kV及以上电力设施规划处理报告.长沙：中南院，2011.

作者简介：郭秀勇（1983-），男，硕士研究生，高级工程师，主要从事水电站库区电力工程的复建与规划。