黑龙江柳河农场规划体系分析

1风景名胜区的规划特点

国家风景名胜区将自然景观、文化资源、文化遗产保护等作为基本内容，和国家自然保护区、全国重点文物保护单位共同称作国家三大法定遗产保护体系。在风景名胜区的保护实践中不仅体现了科学、美学、文化、历史学等价值，而且还展现出山水审美、旅游休闲、健康娱乐等多个功能，在打造多元文化价值和促进社会经济发展方面起到了十分重要的作用。

风景名胜区的规划具备综合发展特点，具体表现在以下几个方面：第一，政策性。风景名胜区作为一种社会事业，是由政府部门进行土地资源的规划，在规划的过程中体现了政府规划行为，由此使得风景名胜区的规划具备社会公共属性和政府公共属性。第二，综合性。风景名胜区具备综合性的特点，在拥有独特的自然景观之外还会涉及自然、文化、经济、政治、社会等内容。第三，资源性。风景名胜景区所拥有资源内在一定程度上彰显了景区的价值，通过对风景景区资源的保护和规划能够更好地发揮出风景名胜区的价值。第四，科学性。风景名胜景区具备多学科的研究价值，这种基于多学科的发展科学性体现在资源的整理利用方面。各个层次的管理规划都需要制定严格的标准，从而更好地管理当地景区资源。第五，开放性。风景名胜区是多个因素综合作用形成的一个特殊地域空间，整个空间体系结构和自然体系都是一个开放的系统，在发展的过程中和外界有着密切地联系。

2美国国家公园规划体系概况

2.1规划体系

美国国家公园的规划分为4个层次，包含总体管理规划、战略规划、实施计划、执行计划等。总体规划解决了园区建设的周期性问题，战略规划解决了无限期情况下的行动顺序问题。

2.2规划特色

美国国家公园规划以法律制度为基础、以目标发展为引领、以管理作为重要手段。在管理的过程中针对国家公园保护和管理规定制定了多个法律法规，在法律制度的约束下协调了各个利益冲突矛盾。同时，国家公园的整体规划将资源保护放在首位，按照法律规范的内容来开展规划。

3黑龙江柳河农场规划的基本思路和流程

黑龙江柳河农场位于黑龙江绥化安庆县城内部，东边连接小兴安岭，西边临近松嫩平原，是一片拥有丰富资源、景色优美的土地，且这个地区还拥有丰富的红色文化，在国家对生态环境建设日益重视的今天，该地区被评为“国家级生态示范区”，在景区等级上被界定为第三批省级风景名胜区域。

3.1规划思路

整个景区的打造充分吸收和借鉴了国际上先进的思想、技术和方法，并根据地区风景区的管理发展趋势制定出适合当地的特色化风景园林规划方案。黑龙江柳河农场的景区规划分为5个阶段，第一阶段，调查。通过民意调查来了解柳河名胜景区的组成以及各个组成要素在当前社会所处的地位。在调查工作中将调查的重点放在景区的资源利用、人类活动、人工设施、社区管理等方面。第二，对收集上来的资料进行全面地分析。通过对多个景观要素的分析来把握风景园林景区打造的规律。第三，资源评价。对资源和利用可能性问题进行综合分析判断。第四，正式规划。黑龙江柳河农场规划包含目标规划、发展战略规划、分区建设规划、专项规划等。

3.2规划的技术体系

3.2.1三层协同规划体系的打造

在黑龙江柳河规划的过程中充分借鉴了美国国家公园规划经验，将规划问题导向和规划目标导向充分结合在一起，由此打造出一个三层次协同规划体系。

第一，目标规划。目标规划是对景区建设的理想状态以文字的形式表达出来，目标规划是景区建设其他规划的重要指导。第二，战略规划。战略规划是对目标规划的一种践行，在保护各个项目的实现方面起到了十分重要的作用。第三，行动计划。行动计划是对目标计划和战略计划的一种落实，涉及行动的内容、行动的时间、行动的地点、行动所需要消耗的资金等。

3.2.2管理政策和分区的规划

黑龙江柳河风景地区虽然区域面积比较小，但是在规划设计的时候仍然借鉴了国内外先进的理论思想，将地区的风景名胜规划划分了多个级别，具体包含人类活动规划、人工设施规划、土地资源利用规划等。

（1）根据资源的评估情况来划分管理政策

柳河风景区的管理划分为3个政策，分别是资源保护区域、资源有效利用区域、资源严格保护区域等。根据区域划分等级，不同资源的总体利用情况也会出现不同。

（2）根据管理重难点政策的细分

资源的管理和保护是景区规划的一个重要内容，将景区的资源区域划分为园林保护区、裸岩保护区、水资源保护区等。在整个地区的风景规划管理中将资源的有效利用规划细分到机动车观光、步行去观光、露营区等领域。

3.3解说规划

解说规划也是园林保护工作的一个重要组成，在柳河景区园林建设的过程中通过景区规划能够帮助游客更好地了解景区内的服务内容和景区特点。在景区解说的过程中需要根据景区的总体发展导向来确定出游客的旅游体验，最终确定解说的主题。

柳河风景区域的解说主题包含以下几种类型：第一，红色风景文化主题。帮助人们了解当地红色文化的形成原因以及红色文化的历史发展地位。第二，水文主题。水文主题的设定能够帮助人们更好地了解柳河整个水系的构成、水网的布局，通过优化水网的布局能够帮助人们更好欣赏当地风光。第三，植被主题。在景区建设的过程中要全面了解柳河的地理位置，具体包含的植物分布、地区气候。第四，休闲农庄主题。在景观建设的过程中要充分了解观光园区、休闲园区、教育园区等区别和差异。

3.4社区参与规划

公众的参与也是整个园区发展规划的重要内容，在柳河景区规划的过程中也实施了社区规划，即在景区规划管理的过程中保留了地区独有的特殊价值和空间结构，同时，在景区规划的过程中为了能够更好地完善社区总体文化结构，在国家号召的引领下统一限定了区域范围内部分地区的建筑形态和总体布局。与此同时，通过旅游业的发展来促进了当地经济产业结构的调整，改变了整个地区单一的经济结构体系，为人们提供了更多就业机会，带动了地区经济的发展。

综上所述，黑龙江柳河风景区的规划充分借鉴了美国园林景区规划的思想和方案，在结合当地旅游景区发展特点的基础上制定出了具备当地发展特色的风景区规划方案，打造了具有乡村特色的思想系统，为地区的文化、经济发展提供了重要支持。

（贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县紫薇镇林业环保站谭志明）