2020年国家市场监督管理总局食品安全监管措施概述

张聪

食品安全无国界，保障食品安全已成为世界各国面临的共同课题。同时，食品安全也是民生工程、民心工程，党和政府历来高度重视，即要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责这“四个最严”原则来确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

已连续举办了十四届的中国国际食品安全与质量控制会议（CIFSQ）不仅为各国监管部门、协会、企业、科研机构等搭建了高效的交流互动平台，更在推进食品安全全球共治方面发挥了重要作用。在CIFSQ 2020主会场，国家市场监督管理总局食品安全总监王铁汉于线上发表了主旨演讲，他首先向线上与线下的参会者表达了热切的问候：“非常高兴参加第十四届中国国际食品安全与质量控制会议，并同业界人士就食品安全问题一起交流研讨。首先我谨代表国家市场监督管理总局对会议的举办表示热烈祝贺，并向长期以来关心支持中国食品安全和市场监管工作的朋友们表示衷心的感谢。”随后，王铁汉详细介绍了国家市场监督管理总局自组建以来深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求的过程中所做出的努力。他提到，党中央国务院连续出台《关于深化改革和加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制的规定》等文件，对食品安全工作进行了全面系统的部署，将食品安全作为市场监管的首要职责，并围绕“六稳六保”任务与社会各方共同努力，切实加强食品安全监管。

一是深入开展食品安全放心工程，认真落实《关于深化改革加强食品安全工作的意见》。国家市场监督管理总局会同教育部、公安部、农业农村部、国家卫生健康委员会等多个部门，先后组织开展校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理、餐饮质量安全提升、保健食品行业专项清理整治等多项攻坚行动。此外，坚持有序推进，即在5年内以点带面地治理餐桌污染，力争取得明显成效。

二是切实解决群众关心的突出问题，聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事。国家市场监督管理总局于2019年底会同公安部、教育部、农业农村部等14个部门，组织开展了为期3个月的整治食品安全问题联合行动，着力增强公众的食品安全获得感。2020年，总局持续加强群众关心的“米袋子”“菜篮子”等产品质量安全的监管力度，坚决查处非法添加与滥用食品添加剂等问题。

三是严防严控食品安全风险，指导各地市场监管部门采取有力措施强化监管执法能力，督促企业落实主体责任，防风险、守底线，维护公众的健康权益。2020年上半年，国家市场监督管理总局共检查食品生产经营主体1874万家次，抽检监测150万批次，下架封存并召回不合格问题食品1200吨，消除一大批风险隐患;查处食品安全违法案件8.2万起，罚没款7.5亿元，限制从业资格6.5万人，对不法分子形成了有力震慑。

四是助力新冠肺炎疫情防控。在新冠肺炎疫情期间，国家市场监督管理总局通过发布支持护工扶持10条措施等，统筹做好疫情防控和食品安全工作——以食品为重点，组织开展“保价格、保质量、保供应”行动，累计参与企业超过1.7万家，商场、超市、连锁门店等超过30万家，为保障生产生活秩序的稳定发挥了积极作用。在常态化疫情防控工作中，总局会同国家卫生健康委员会、海关总署等部门致力于加强冷链食品监管，研究并启动重点冷鏈食品信息化追溯程序，严格排查农贸市场等重点场所。

五是深入推动食品安全社会共治体系的建设。“食品安全人人有责”，国家市场监督管理总局会同相关部门举办了2020年“世界食品安全日”中国主场活动，并以该活动为契机，走好食品安全工作的群众路线，促进政府、企业与消费者共同履行责任，共治共享食品安全。2020年以来，通过各方的努力，牢牢守住了不发生重大食品安全问题的底线。

对于我国食品安全的总体发展趋势，王铁汉给出了较为明确的看法与分析。“目前，我国食品安全形势稳定向好。从客观指标上看，食品安全总体是有保障的——2020年上半年国家食品安全监督抽检总体合格率为97.9%，同比上升0.3个百分点。从主观感受看，公众认可度有所提升。”王铁汉继续说道，“但相关部门也应清醒地认识到，我国作为全球最大的发展中国家，受发展阶段、经济水平、产业基础和监管能力等多方面因素的制约，食品安全工作仍面临诸多困难和挑战，食品安全状况同人民群众日益增长的对美好生活的期待还有较大差距。下一步，国家市场监督管理总局将按照习近平总书记‘四个最严的要求，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，研究落实‘十四五规划任务，坚持系统化思维，树立大市场、大质量、大监管的理念，着力提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平。”

不忘初心，方得始终。国家市场监督管理总局的初心和使命是让人民群众吃得更安全、更放心、更健康。其中，加强一体化监管、全链条监管、综合监管、智慧监管及多元共治等是做好食品安全监管工作的必由之路。未来，国家市场监督管理总局将同世界各国的监管部门、行业协会、食品企业、专家学者共同努力，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。