山西：打造集成电路和软件产业创新高地

为贯彻落实《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》精神，优化集成电路产业和软件产业发展环境，提升产业创新能力和发展质量，近日，山西省制定出台了《山西省贯彻落实新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的实施意见》（以下简称《实施意见》）。出台背景

山西自2020年以来，围绕“六新”突破，全力推动构建14个产业集群创新生态。

集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量，对工业和社会经济发展具有基层性、前瞻性、战略性的支撑和促进作用。…西省委、省政府高度重视集成电路产业和软件产业发展，2019年出台了数字经济“网、智、数、器、芯”产业政策，自2020年以来，围绕“六新”突破，全力推动构建半导体、光电等14个标志性引领性产业集群创新生态。

近年来，山西省集成电路产业和软件产业快速发展，在碳化硅半导体材料、深紫外LED、微波射频芯片、信创产业、大数据、智慧政务、智慧城市、行业信息化应用、智能矿山解决方案等多个领域具备了显著特色忧势和良好发展基础。

总体目标

《实施意见》加大支持力度，将山西打造成我国集成电路产业和软件产业创新高地。

此次《实施意见》的制定，深入贯彻落实《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》的要求，并充分考虑山西省产业基础和转型综改的实际情况，从财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场应用政策、对外合作政策等8个方面细化落实政策，加大对集成电路产业和软件产业的支持力度，着力打造具有山西特色的政策洼地，吸引行业的智力和财力资源，将山西打造成我国集成电路产业和软件产业创新高地。

主要内容

《实施意见》聚焦发展痛点、对标一流省份、突出可操作性的原则，共提出26条支持措施。

对照《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》，按照聚焦发展痛点、对标一流省份、突出可操作性的原则，《实施意见》共提出8个部分26条43款支持措施。

在财税政策方面，在全面落实国家税收优惠政策的基础上，进一步加大财政支持力度，集成电路和软件企业优先享受相关财政补助和奖励政策。《实施意见》规定，规模以上集成电路企业和软件企業实施技术改造及创新项目，可按照固定资产投资比例或金融机构贷款融资额比例优先享受省级技术改造专项资金项目支持，最高不超过5000万元。对年主营业务收入首次达到1亿元、5亿元、10亿元的集成电路企业和软件企业，分别给予一次性奖励100万元、300万元、500万元;年主营业务收入1亿元以上且同比增幅在10%以上的，按照主营业务收入增量的3%给予奖励，最高不超过500万元。对山西省首次进入全国电子信息百强、软件百强的集成电路企业和软件企业，分别给予一次性奖励200万元。

在投融资政策方面，明确提出设立集成电路产业和软件产业投资基金。通过政府基金投资收益让渡等方式，重点支持集成电路和软件产业链重大投资项目，推动重点企业产能水平提升和兼并重组。

对引进符合条件的集成电路和软件领域忧势企业及重大项目，实行“一企一策”和“一项目一策”，省市县联动、以市为主，加大支持力度;优先纳入省级重点工程项目，优先保障集成电路重大项目用地。国家鼓励的重点集成电路设计企业和软件企业、世界500强、全国电子信息百强集成电路企业在山西省落户投资，经认定给予一次性200万元至1000万元奖励。

在研究开发政策方面，从创新能力提升、创新平台建设、创新成果推广应用、标准化建设等方面提出了一系列对企业研发创新活动的支持奖励措施。聚焦高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、集成电路设计工具、基础软件、工业软件、应用软件的关键核心技术研发，积极组织企事业单位参与并承担国家科技重大专项，对承担国家重大专项和重点研发计划等项目的单位，按项目实际围拨经费的3%～ 5%奖励研发团队，每个项目最高奖励额由60万元提高到100万元。对自主创新能力强、形成核心自主知识产权并快速产业化的集成电路和软件研发推广应用项目，一次性给予不超过项目投资额30%、总额不超过500万元的奖励。

在进出口政策方面，对集成电路企业和软件企业向境外企业购买技术使用权或所有权，所购技术符合当年国家规定的《鼓励进口先进技术和产品目录》的，积极争取国家进口贴息支持。同时，制定山西省相应的鼓励支持目录，对符合条件的给予支持。推动集成电路、软件和信息技术服务出口，大力发展国际服务外包业务，支持企业建立境外营销网络。

在人才政策方面，确立了加强学科体系建设、推进产教融合发展、加强人才政策支持、支持实施企业人才计划、加大人才创新激励、强化人才培训等六大方面的人才政策安排。

在知识产权政策方面，提出了促进集成电路和软件知识产权管理，加快科技成果转化，严格知识产权保护执法等落实意见。对通过山西科技成果转化和知识产权交易管理服务平台、军民融合科技成果交易平台交易科技成果并在省内转化的集成电路企业和软件企业，按其技术合同成交并实际到账额（以转账凭证为依据），给予技术输出方5%的奖励，单个科技成果最高奖励100万元。对购买省外先进技术成果并在省内转化、产业化的，按其技术合同成交并实际支付额（以转账凭证为依据），给予购买企业5%的奖励，单个科技成果最高奖励100万元。

在市场应用政策方面，从推进产业链合作、推动产业集聚、鼓励创新服务机构发展、鼓励信息技术服务外包、支持会展交流等多个方面提出了鼓励支持政策。面向能源革命、扶贫工程、城镇化建设等重大项目的市场需求，加强集成电路、软件、光伏、LED、计算机等电子产品的市场应用。通过政府首购、示范项目等方式，推进整机企业与在晋集成电路器件、材料、装备企业实现配套合作，帮助企业加快市场验证和产品迭代，打造品牌，拓展市场。

在对外合作政策方面，鼓励支持省内企业、高校和科研院所加强与国家级研发机构及创新平台、境内外知名企业、高水平大学开展合作，深度参与国内、国际市场分工协作和标准制定，支持在境内外共建研发中心。积极引进境内外知名企业和研发机构，在山西省建设高水平的研发机构、运营中心和生产基地等。构建集成电路、软件细分领域产业联盟，提升产业链合作水平。

（晋支）