新形势下如何做好重大动物疫病防控工作

郁杜华 庄建伟

（1.江苏省海门工业园区畜牧兽医服务站，江苏海门 226100；2.江苏省海门市余东镇畜牧兽医服务站，江苏海门 226100）

0 引言

由于外来动物疫病侵入、生物安全防控措施落实不到位、环境污染、农药残留等多种因素，致使一些新的动物疫病出现。动物疫病的蔓延，极大程度上制约了我国畜牧业的发展。而重大动物疫病，不仅对畜牧业影响极大，还可能威胁人们的身体健康。但是，在短期内难以对重大动物疫情做到根除，防控工作刻不容缓。将新形势下的重大动物疫病的防控工作做好，对于维持我国社会的长期稳定发展，保障国民身体健康具有重大意义。

1 现阶段存在的问题

1.1 法制宣传度较低

虽然国家对动物疫病的防控给予大力支持，并且颁布了《动物防疫法》，但是部分基层并不重视《动物防疫法》，在法律法规执行中执法力度不够，工作任务中掺杂水分，并且对所做的宣传有限，对动物疫病以及人畜共患病的知识掌握不到位。尤其是不发达的偏远地区，对《动物防疫法》仅一知半解，甚至有些不知道《动物防疫法》的存在，当地养殖户法制观念相对薄弱，经常会出现阻挠动物免疫的情形，致使免疫达不到全覆盖。最可怕的现象是很多执法者只注重利益、看重金钱，导致在利益诱导的面前出现了执法不严、有法不依，对类似的阻挠现象也没有执法措施的违规违法问题。还有一些养殖户和业主为了减少责任与减少利益损失，对动物出现疫病的情况谎报瞒报，无视法律，使重大动物疫病的最佳处理时间受到耽搁，严重的使动物疫病恶化甚至扩散。

1.2 对疫病认识不足

对动物的疫病认识不足问题主要在两部分，首先是相关防疫监管部门对疫病防控的不重视，防疫监管部门并没有事先做好调研等基本工作，对动物疫情的防控只是纸上谈兵，并没有任何的实际意义，也没有开展任何实际防控措施，一出现问题甚至有部分的工作人员相互推诿责任，并未承担解决问题的责任。另外由于养殖门槛较低，一些养殖户、养殖企业缺乏对重大动物疫病的认知，疫病的种类和危害性也一概不知，也不了解发生重大动物疫病的征兆。往往一些基层地区，采取普通动物疫病防控的手段，对重大动物疫病进行防控，并且，对重大动物疫病的防控也毫无戒备，使重大动物疫病的防控难度持续上升。

1.3 防疫水平不高

村级动物防疫员老龄化现象比较突出，有的村级防疫员仅春秋集中防疫期间参与，有的从事其它副业，有的由村干部兼职，没有学过专业的畜牧兽医知识，致使村级防疫工作被动，影响了防疫工作的顺利开展。虽然新形势下很多防疫地区的设施都有了更新改善，但是还是有一些偏远老旧的地区防疫设施落后简陋，设备年久失修，严重老化，导致根本无法正常开展防疫工作。设备的不完善加之人员技术水平不足，就是有再强的工作能力与责任心，也是无法有效开展防疫工作的，这些问题都需要相关的部门进行好的调整与整改。

2 新形势下疫病防控措施

近些年来类似禽流感、猪流感等人畜共患病逐步出现在人们的视线当中，不仅给养殖场的经济带来损失，同时也造成了身体健康的各种危害，面对此种境况，相关政府部门与防疫监管部门都需要提高防范意识与防疫措施，具体可参考以下几点：

2.1 提高重视程度

新形势下，当地政府务必要重视对重大动物疫病的防控，做好对未来一系列可能发生的危害和影响的准备工作。还要对群众强调防控工作的必要性，提高社会的关注度，加深重视程度，让群众做好对重大动物疫病防控规定的准备工作。同时，也要加强基层防疫队伍建设，强化基层队伍力量，巩固防疫专业知识。对疫病防控工作进行大力宣传，邀请当地各大规模养殖场带头人，定期召开动物疫病防治工作会议，从而提升养殖户的疫病防治意识。同时还要加强对动物监管体系人员、畜禽养殖专业技术人员以及养殖户的防疫知识宣传教育，做到家喻户晓，提高所有人的疫病防控意识。唯有养殖户高度重视动物疫病防控意识，加强防控配合，才能最大限度地降低动物疫病发生几率，这样才能大幅度减少人畜共患病的危险事件出现。

2.2 与有关部门加强合作

防疫监管部门需要积极配合市场监督管理、林业等部门，加强对野生动物的市场监管，积极开展联合检查。联合农业部门负责重大动物疫病防控工作，提出具体政策措施和工作方案，组织开展重大动物疫病的免疫计划、疫情处置、防疫督查巡查、免疫密度评估等工作。联合市场监督管理部门按照动物防疫制度的要求监管出售动物及其制品的商品交易市场、超市等的经营情况，必要情况下关闭上述经营场所。联合卫生部门协同负责畜禽养殖场及监管部门等高危人员的防护技术指导，开展针对高危人群的疾病预防和医学观察、疫情监测以及病人救治工作。联合公安、交通运输部门负责巡查高速路口检查站等机构的动物检疫工作，强化公路临时检查站值守工作，严格盘查，堵截外疫传入。对于基层的防疫监管人员，需不定期前往养殖场，检查养殖场动物疫情报告主体责任的落实情况，进一步强化疫情排查和报告制度，必须第一时间掌握生物安全管理措施，如果发现动物不明原因患病或者死亡的情况，需立即上报。

2.3 完善体系与监测制度

政府要建立起防控网络体系，充分发挥各相关单位的作用，通过建立防控机制对养殖场进行定期的检查和指导，并且进行不定期的抽查。提高养殖场人员的专业技术，安排专业人员负责地区内防控疫病工作的开展。基层畜牧兽医部门要详细掌握当地畜牧业的发展情况，对养殖场的畜牧变动情况有详细了解，督促养殖场做好检疫与免疫工作。对动物的疫情要详细调查，安排技术人员进行交叉检查；定期对畜禽进行检查，检查免疫抗体水平；定期组织专业人员调查基层地区的重大动物疫病免疫工作，做好监测，保证防疫的有效性。其中动物疫病预防控制机构一定要自主自觉地按照规定做好动物免疫和检疫工作，并对基层养殖场定期进行有效的免疫和检疫。动物疫病预防控制机构对养殖场的动物健康进行定期检测，平时要做到及时地检查免疫抗体水平是否符合要求。对发现的动物疫情要及时报告，不得隐瞒，确保防疫效果，减少损失。

2.4 提高整体防控能力

防疫工作需要工作人员具有很强的专业性，但是，目前有些地区从事基层动物疫病防控工作的专业技术人员存在老龄化严重、专业技能差、人员分配不均等问题。因此急需解决动物防疫队伍建设问题，加强对防疫监管人员专业技术知识培训，首先防疫监管部门要积极提供动物疫病防控技术支持，定期开设动物疫病防控技术培训班，聘请专业的技术培训指导老师，对当地的相关人员进行专业的技术指导与实践培训；其次当地政府部门要给予大量的资金帮助建立专业的技术设施支持，引进最先进的技术设施，帮助防疫监管部门有效地提升技术专业度；最后应多引入一些年轻有新活力的专业技术人员，帮助防疫监管部门加入一些新鲜血液和新时代思想，从而建立一支专业技术素质过硬、实战能力强、热爱本职工作的年轻化防疫队伍，进一步强化防疫工作部门的整体素质，这是如今防疫工作的当务之急。

3 结语

要想从整体上改善动物疫病防治效果，还需要各级政府和人民群众的共同努力，依靠多方相互配合，才能够确保防疫工作的真正到位，通过提高重大动物疫病的防控重视程度，建立起相关的责任制度。坚持预防为主的原则，做到切实有效的防控。目前，加上新冠肺炎疫情的存在，时刻提醒防疫工作人员要尽职尽责，积极做好重大动物疫病防控工作。