小存折激发乡村治理大活力

湖南省津市市委、市人民政府

近年来，湖南省津市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进乡村治理体系建设，积极探索积分管理新模式，有效推动了乡村共建共治共享。主要做法是：

一、以“红色存折”为引领，激励党员主动作为。实施党员积分量化管理“红色存折”制度，打破党员“不出问题就是合格”的思维定式，让普通党员“由潜到显”。一是模拟“银行”组织。以组织部门为“总行”，镇街党委为“分行”，具体负责组织实施；村社区党组织为“支行”，明确组织委员为“柜员”，直接面对党员“储户”。二是设定“储户”积分。将党员积分分为三类，其中基本积分涵盖三会一课、主题党日、党费缴纳等内容；奖励积分包括经济发展、综治维稳、扶贫帮困等20项内容；不良记录主要围绕党员党性标准，列举9类不合格党员的情形，作为年底民主评议的重要依据。三是规范存折“运行”。实行月“存储”、季“亮账”、半年“推优”、年度“结账”。年度积分在120分以上的，评议为优秀；凡评定为不合格党员的，由党组织书记诫勉谈话并限时整改。在“红色存折”制度激励下，全市1.3万多名党员在疫情防控、防汛抗灾等一线担当作为，累计提出各类建议3000多条，调解矛盾纠纷2000余起，为群众办好事、实事逾万件。

二、以“绿色存折”为抓手，激励群众积极参与。整域推进农村垃圾分类处理“绿色存折”制度，带动群众主动参与农村人居环境整治，推进农村生活垃圾处理资源化、减量化、无害化，农村垃圾分类处理率达100%。一是推行积分运作。在全市51个村（社区）建立“绿色银行”，向农户发放“绿色存折”，对垃圾分类进行量化积分，农户可凭积分兑换生活用品或现金，实现“要我分类”到“我要分类”的转变。二是实行自治管理。由老党员、老干部、老教师等自发组建环卫协会，对村居环卫保洁、“绿色存折”制度进行日常管理，开展“月评季奖”并及时公布结果，通过“晒面子”来激发群众，环境整治实现从“临时突击”到“长效管理”的转变。三是健全多元投入。建立“财政奖补、项目整合、群众自筹”的多元投入机制，市财政设立专项资金，对“垃圾分类”“农村改厕”“庭院建设”等工作实行以奖代补，引导社会资本投入，激励群众投工投建，实现“政府投、群众看”向“政府奖、群众筹”的转变。

三、以“爱心存折”为载体，激励志愿者热心服务。以志愿服务换积分、积分换爱心服务的方式，推进移风易俗，实现乡风正、民风淳，全市无访村居比例达到96%。一是建立爱心服务队伍。以乡贤能人、道德模范、基层党员干部为基础，在各镇村组建72支爱心服务队伍，就近就地参与关爱留守儿童、照顾孤寡老人、维修家用电器等志愿服务。目前“红马甲”已成为津市农村的一道风景。二是列出群众需求清单。开设爱心服务群众点单专栏，将环境保护、尊老爱幼、社区建设等内容纳入“服务清单”，精准对接群众需求。通过“群众点单＋志愿接单”方式，已实现群众“微心愿”2100多个。三是推行爱心激励制度。每年开展志愿者等级评定，每积100分提升1档，等级越高者可优先享受各类涉农项目扶持，让群众真正成为爱心服务的参与者和受益者。