对病死畜禽无害化处理机制的探讨

张东永

（江苏省泰兴市黄桥畜牧兽医站，江苏泰兴 225411）

1 全市畜禽养殖概况

我市是畜牧业大市，自然资源丰富，畜禽养殖基础雄厚，产业化发展迅猛，像“洋宇生态发展有限公司”这样的大型龙头企业如雨后春笋般的崛起，全市年上市万头以上的猪场达21家。畜牧业发展历史悠久，生猪、牛、羊、家禽养殖门类齐全，品种众多，尤其生猪产业发达，正常年份上市达100万头以上，是全国生猪调出大县之一。2018年，全市生猪存栏达67.8万头、羊存栏42万只、牛3.1万头、家禽3125万羽。

2 全市病死畜禽无害化处理现状

2.1 病死畜禽无害化处理的基本情况

泰兴市建立了一个病死畜禽无害化处理中心，日处理能力1000吨，下辖15个病死畜禽无害化处理收集点。市无害化处理中心每天4辆专用车分赴全市15个收集点收集病死生猪，每个生猪养殖场（户）将病死的生猪在当地官方兽医的监管下送交收集点，集中存储，后经清洗消毒后离开收集点，实行保处联动式的闭环处理。

2.2 病死畜禽无害化处理成效显著

泰兴市坚持强化病死畜禽无害化处理体系建设，致力于不断推进病死畜禽的专业集中无害化处理模式，强化规范性、彻底性和安全性。经过几年的努力，病死畜禽集中处理能力大幅提高，深埋、化尸池化制等传统处理方式逐步被取代，所有病死生猪全部被集中进行无害化处理，为维护养殖业生产、动物源性食品安全、公共卫生和生态环境的安全发挥了重要的作用。

2.3 病死畜禽无害化处理长效监管机制基本建立

从2015年开始，我市着力推动病死畜禽无害化处理进程，不断建立和完善无害化处理长效监管机制，根据《江苏省动物防疫条例》泰兴市政府制定了本辖区病死畜禽无害化处理规划和实施方案，明确规定并细化病死畜禽无害化处理场、收集点、养殖场、屠宰场等主体责任和法定义务，明确了无害化处理工作地方政府的属地责任和职能部门的监管责任。

3 存在的问题

3.1 补贴政策没有全覆盖

近几年，国家对病死畜禽无害化处理进行补贴，加上政策性保险资金的支持，使得无害化处理工作较为顺利，但就补贴政策而言对牛、羊等残值较高的大型牲畜、对病死量较高的家禽补贴均没有无害化处理补贴，对生猪的无害化处理补贴措施也存在补偿标准低、资金拨付周期长的问题，一定程度上影响了养殖户无害化处理的积极性。

3.2 清洗消毒意识薄弱

病死畜禽无害化处理场、收集点、养殖户消毒意识薄弱，清洗消毒不彻底、不规范，形式主义较为严重。另外，清洗消毒的设备也比较落后，还局限于简易的人工水枪和人工喷雾等消毒方式，未采用现代化的、高效的清洗消毒法，尤其是清洗消毒后的车辆缺少高温干燥处理。

3.3 病死畜禽无害化处理程度较低

一些无害化处理设备简陋、陈旧，处理工艺较为落后，甚至造成新的环境污染和大气污染。另外，对病死畜禽无害化处理场收集过程中使用的裹尸袋、塑料包装物等污染物的处理，缺乏完善的集中处置办法，密闭收集系统的建设困难重重。牛、羊、家禽的无害化处理还是以深埋方式为主，对肉食品安全和疫病的防控带来很大的风险隐患。

3.4 有潜在的交叉传染的可能性

因实行保处联动，生猪大型养殖企业、散小户都是自行送交收集点，在送交过程中不注重密闭运输、不强化清洗消毒，难免会出现相互交叉感染的现象，特别是一些烈性传染病，对疫病的防控造成难以预估的影响。

4 建议

（1）完善畜禽无害化处理种类，增加补贴牛、羊、家禽等畜禽种类，将牛、羊、家禽等所有动物的无害化处理纳入到财政补贴的范围之内

（2）强化收集车辆清洗消毒的主体责任，全面建立清洗消毒制度。充分落实畜禽饲养、屠宰、经营、运输等环节病死畜禽无害化处理第一责任人的责任，加强病死畜禽无害化处理场所运营过程中的监督管理，加强运输车辆、工具、暂存场所、处理车间等区域的清洗消毒。加强对畜禽养殖、屠宰、无害化处理等各环节动物卫生监督检查，保证病死畜禽无害化处理区域全覆盖、收集全覆盖、养殖场（户）全覆盖。

（3）加强对养殖场（户）到收集点（中心）送交病死畜禽过程的监管，规范收集行为，防止沿途病原体的传播扩散。

（4）组织力量对病死畜禽无害化处理技术进行科研攻关。大力倡导高效、节能、环保、生态、资源化利用的可持续发展模式，鼓励和支持科研院所、高等院校、推广机构、企业开展病死畜禽无害化处理技术、工艺、成套装备的研究开发，积极推广新工艺，制定和完善相应的无害化处理技术规范。

（5）对国家规定的一类动物疫病，因染疫而死亡的病死畜禽必须就近深埋进行无害化处理，不得送交无害化处理收集点或（场）。

（6）建议大型规模养殖场（特别是大型生猪养殖企业）自建洗消中心和病死畜禽无害化处理场所，防止交叉传染。

（7）加强政策、法律、法规的宣传，全面提高养殖行业的生物安全意识和增强疫病防控的抗风险意识。