新形势下如何做好畜牧防疫工作

吴爱萍

（东台市三仓镇畜牧兽医站，江苏东台 224231）

畜牧业是我国部分农村地区产业结构中重要的组成部分，畜牧养殖不仅能为地区经济发展注入持续性的动力，也能给从业者带来相当程度的经济效益。畜牧养殖业既是当前“脱贫攻坚”工作的重点扶植项目，也是振兴农村经济的关键。然而，畜牧业中的动物卫生问题一直以来都是行业难点，如何在经济高速发展，产业规模不断扩大的新形势下做好畜牧防疫工作，是一个值得关注的问题。

1 我国畜牧业发展的新形势

报告显示，截至目前我国畜牧业产值已经占农业总产值的37%左右，我国畜牧业正持续不断的快速发展。近年来，我国畜牧业发展的新特征如下：

1.1 生产规模不断扩大

过去，我国的畜牧养殖业以农村家庭的小规模、分散养殖为主，相对而言生产效率不高，对市场不敏感，同时防疫意识也比较差。随着农村经济体制改革的进展，我国畜牧业逐渐向规模化，集约化的方向升级。大型养殖企业逐渐成为了畜牧养殖业的主要产能提供者。这一改革的进程中，首先由农村产业结构的改革开始，由农村为单位逐步推进养殖专业户，再发展为农村养殖场，最后引进资本成为大型养殖企业的一部分。

养殖形式由粗放到集约是我国畜牧业专业化发展的主要特征，在这一过程中，养殖规模在不断扩大，给畜牧防疫的工作带来了新的要求。

1.2 畜牧品种多样化

近年来，我国畜牧业发展在育种和引进外来品种方面不断增加投入，畜禽品种不断增多，除传统的猪、牛、羊、鸡等，还有部分新兴畜禽或原本是野生动物的品种目前也开始养殖，如竹鼠、肉兔、蛇类等。繁多的养殖畜禽品种给畜牧防疫工作带来了很大的难点，尤其在新兴畜禽品种的防疫方面，目前只能参考同类畜禽的防疫经验或国外经验逐步摸索防疫策略。对于部分野生动物，因疫情影响部分地区采取全面禁养禁食的政策，未来的防疫工作还有待研究。

畜牧品种多样化是当前我国畜牧业发展的新形势，传统“一猪独大”时代的防疫工作经验已经不能适应现在多样化的畜禽品种防疫需求，有关部门必须及时改变思路，升级防疫策略，严格防疫体系。

1.3 进口畜牧产品种类和数量增加

随着世界经济全球化的进程，我国改革开放的程度不断增加，我国农牧业产品的关税水平逐步降低，畜牧产品市场化竞争更加激烈。在国际贸易中，我国畜牧产品的进出口种类和数量都有显著的增加，进口产品的数量和种类的增多给海关检疫工作增加了更多压力。尤其是近些年世界性的猪瘟、禽流感等传染性禽畜疾病不断流行，不仅直接影响畜产品市场开拓和畜牧业的发展，而且对社会生活也产生一定不利的影响。

畜牧产品质量安全问题关系着人民群众的身体健康，已成为社会关注的热点问题，在进口畜牧产品种类和数量不断增加的大形势下，做好畜牧防疫工作显得弥足重要。

2 我国畜牧防疫工作的现状和面临的主要问题

2.1 防疫意识薄弱

目前，我国养殖业的主体是农村养殖个人和农村集体，这些个体或小集体养殖业主的养殖发展速度很快，但相应的防疫体系并没有同步升级。造成这种现象的主要原因是养殖业主的个人防疫意识薄弱，或过于追求经济效益不愿意投入成本进行防疫工作。部分地区的防疫体系并不健全，应对疫情风险的能力也较差。如我国北方地区的生猪养殖，在面对非洲猪瘟疫情大面积爆发的形势时，没有迅速组织起来有效的防控网络，导致非洲猪瘟迅速传播，给我国生猪养殖业带来了严重的经济损失。由此可见，防疫意识的缺失是农村防疫工作中的主要问题。

2.2 管理体系落后

我国现行的动物防疫体系是以地方动物防疫部门为核心，以市场监管为主，主要注重农（集）贸市场、超市、餐饮单位、电商平台等经营场所的防疫工作，对农村防疫体系工作的重视程度不足。造成这种现像的原因有两个方面，一是防疫部门人力资源不足，不能做到全部养殖源的防疫工作覆盖，只能把工作重心放在中间环节和集中经营平台的检测和防疫上；另一方面是地方政策法规不健全，防疫工作的开展没有科学的规划指导和多部门的协作。

我国现行的畜牧防疫体系能可有效保障食品经销环节的卫生安全，但抗疫能力比较差，对疫情的应急处置效果也一般，这方面的建设还有待加强。

2.3 基层防疫工作效能发挥不充分

目前，我国基层畜牧防疫部门的专业人才缺口很大。一般而言，防疫工作的主力是专业兽医和经过专业训练的相关技术人员，但是我国目前基层防疫部门的主要人员构成中，专业技术人员的数量相对较少，非专业人员占据多数。这导致我国基层防疫组织人员技术力量不足、专业能力较弱、尤其是防疫意识不够敏感，进而使得基层防疫工作效能没能充分发挥。

依照我国目前防疫工作的实际情况看，我国基层防疫力量贫瘠，加上政府资金不到位，利用不充分，导致基层防疫工作困难重重，很多动物疫病没能得到预防和有效控制。

2.4 疫情处置能力较差

禽畜疫病的防控和处置并不是动物防疫部门一个部门单独完成的工作，需要政府多个部门和社会各界共同努力。尤其在疫情紧急处置方面，如果仅仅依靠地方畜牧兽医局，根本没有足够的力量实现染疫动物的检查和屠宰、畜牧场所的灭毒工作，这其中必须有公安部门、社区的配合才能实现。目前，我国基础畜牧防疫部门的人才缺口尤其严重，很多地方畜牧防疫部门已经很多年没有新近人才，职工老龄化，工作效能下降明显。再加上地区动物防疫意识不足，畜牧防疫部门比较边缘化，不太受重视，导致部门合作不协调，因此对疫情的应急处置能力较差，很多地方动物防疫部门甚至没有应急防疫预案，无力对抗突发疫情。

3 在新形势下做好动物防疫工作的建议

3.1 加强人员培养

动物防疫工作的基础是专业的防疫工作者，只有拥有一批专业素质过硬，工作能力强的专业兽医，才能应对现在逐渐复杂和困难的动物防疫工作新形势。一方面，各中高级院校应当加强相关培训工作，制定对接协议将人才直接输送到动物防疫部门。另一方面，基层动物防疫部门应当提高人员待遇，改善人员工作环境，多招收并培养新人。只有通过对专业人才的挖掘和培养，才能从基础层面保障在新形势下的动物防疫工作更好的展开。

3.2 加大科研力度投入

我国目前面临的动物防疫工作局面复杂，不仅畜牧品种多样化，还有很多新兴畜牧品种，对这些种类的疫病预防和处置，甚至检疫工作，都还存在一定技术黑箱。面对这种形式，加大科研力度投入的非常有必要的，应当对新型畜牧品种的检疫工作加深研究，包括制定检疫策略、分析常见疫病、宣传预防手段等。

对目前较为常见的动物疫病，应继续研发或改进动物疫苗，充分研究了国内外新产品研发趋势、国内动物疫病流行状况、畜牧业的现实需求、新产品技术的可靠性、产业化实施可行性等因素，保障动物疫苗的稳定性和商品化，以应对全球化带来的外来动物疫病风险。

3.3 强化疫情应急处置能力

做好疫情的应急处置，是快速扑灭疫情的关键措施。一旦发生重大动物疫情，各级畜牧兽医部门要做好动物疫情应急处置工作，及时控制和扑灭疫情，防止疫情扩散和蔓延，降低损失。对死亡染疫动物及带疫动物产品，应当及时进行无害化灭毒处理，这一工作必须由多部门共同协作，公安部门、地方社区、企业都要参与其中，共同做好疫情应急处理。除此之外，动物检疫部门还应当定时组织开展养殖环节、屠宰环节、流通环节的畜禽产品检疫，强化动物及动物产品在流通中的各个环节的检疫工作，做到“全公开”、“零风险”。

4 结语

随着社会经济高速发展，我国畜牧业也迅猛发展，给畜牧防疫工作带来了全新的挑战。在新的形势下，我们也不能对畜牧防疫工作有丝毫的放松和疏忽，事关人民生命健康安全，必须全面强化畜牧防疫工作的效能，建筑一条畜牧防疫安全线。