简述生态理念下云南省森林资源的保护与利用

吕建忠

一、林业产业资源经营问题的基本概述

（一）第一产业经营问题探析

现阶段，在城乡一体化建设进程不断加快的新产业时代背景下，为积极响应国家“可持续发展”战略，云南省在加强森林资源保护的同时，林业总产值取得了突破性进展。与此同时，不可否认的是，虽然林业种植和培育工作较之以往得到了有效改善，但是伴随着当前工业化的快速发展，对于森林资源的需求量也急剧增加，过度开采现象未能得到有效处理，长此以往对生态平衡造成极大的不利影响，同时林业产业整体发展也受到了一定制约。

（二）第二产业经营问题分析

在当前多元化市场经济环境中，林业推动国民经济发展的同时，也具有提升国际影响力以及综合竞争力的重要作用，是目前国家重要的基础产业之一。但与林业第一产业相比，林业在第二产业结构中缺乏主导产业，各项产业的发展始终处于较为平缓的状态，长此以往在影响产业发展质量和效率的同时，产业资源的有效利用率和产品附加值也势必会受到一定影响。目前来看，在林业第二产业结构中，产业间缺乏有效关联，产业整体发展也不明确、不清晰，第二产业结构下林业的产品无论是形状还是性能大多彼此具有一致性，在降低产业市场竞争力的同时，产业整体发展也将会受到一定的阻碍。

（三）第三产业经营问题探讨

在林业发展过程中，第三产业经营是否达到预期经营目标，对产业可持续发展目标的实现具有重要影响，但纵观当前林业第三产业发展过程中，由于专业人员的缺失以及旅游产品的单一化，导致第三产业经营始终停滞不前，企业整体发展也受到了一定的阻碍。根据大量调研数据分析可知，作为农业生产大国，近年来国家对于农业发展的关注度在不断提升，但对于林业产业而言，目前林业和草原局却尚未建立完善的产业规章管理制度，人才培养体系不完善、不健全，也导致林业第三产业的经营发展受到了一定的阻碍，国际整体发展也由此受到了一定的影响。在当前林业第三产业经营发展过程中，作为重要的主产业，旅游产业效益的高低和发展质量的优劣，对林业第三产业整体发展具有重要影响，但纵观在当前林业第三产业发展过程中，受专业人员以及旅游合理性服务缺失的影响，旅游业的发展模式大多只是进行林业资源欣赏，在降低对游客吸引力的同时，第三产业的经济效益也受到了一定的影响。

（四）管理经营体系有待完善，资源管理难度较高

在当前林业经营过程中，经营管理体系的完善度对于经营管理成效具有重要影响，但在当前林业发展过程中，基层产业机构的关注度始终集中于提高林业经济效益，却忽视了对经营管理体系的完善和优化，长此以往，在粗放式经营管理模式下林业分布的不科学、不合理、不平衡在降低林业产业贡献率的同时，生产结构的单一化也极大地降低了林业相关产品优势，林业整体发展也势必受到一定阻碍。

二、现阶段云南省森林资源保护管理现状的基本概述

就云南省而言，2016年森林覆盖率达55.7%，林地面积达3.75亿亩，居全国第二位。森林面积达2.99亿亩，森林蓄积量为17.68亿立方米，林业生态系统服务功能总价值达1.48万亿元，居全国前列，云南省建成自然保护区300余万公顷，约占全省国土面积的8.5%。而到2019年，云南省森林面积达到了2392.65万公顷，森林覆盖率达62.4%，森林蓄积量从2016年的17.68亿立方米一下增加到20.2亿立方米。截止到2019年年底，全省湿地面积达61.4万公顷，其中，自然湿地40.5万公顷，人工湿地20.9万公顷。林下经营面积达6800万亩，经济林面积达6610万亩，生态旅游、森林康养产业突破150亿元。林业总产值达2309亿元，同比增长4%。与此同时，近年来，随着社会的快速发展，林业资源保护管理工作质量与预期工作管理目标之间始终存在着一定差距，如滥砍滥伐、毁林开垦、擅自改变林地用途、毁林造林（经济林）等现象以及森林火灾的发生屡见不鲜，使森林生态受到了严重破坏。

三、生态理念下森林资源的保护与利用途径剖析

（一）加大森林资源保护工作意义的宣传力度，强化护林人员资源保护理念

森林资源保护管理者作为森林资源保护工作的实践者，其自身专业能力和综合素养的高低，对森林资源保护工作质量和效率具有重要影响。而对于基层林业单位而言，为从根本上改善当前资源保护工作现状，基层产业机构和相关主管部门需借助多种渠道，积极开展资源保护工作意义的宣传，从而在强化管理人员自身资源保护理念的基础上，为后期林业资源保护工作的全面有效落实奠定良好基础。

（二）不断优化林业产业结构，落实好林业资源管理规划

就目前来看，在今后的森林资源管理过程中，产业结构的不合理也是导致资源保护管理工作成效始终难以达到作业目标的重要原因。故此，为从根本上规避上述问题的再次发生，确保森林资源保护管理工作达到预期作业目标，对林业产业结构不断进行优化是极为必要的。具体而言就是基层产业机构和相关主管部门在进行林业资源保护和管理过程中，要大力推广林业替补产业，从而有效解决林业产业单一结构问题；根据林业实际发展现状，积极引进其他产业，建立生态文明产业基地，从而实现当地的多元化发展。

（三）摒弃传统的生态治理理念，革新传统的生态治理手段

在传统经济发展过程中，往往秉承着“先污染后治理”的生态治理理念，虽然短时间内能显著提高经济效益，但长此以往周遭的生态环境被破坏，森林生态压力不断增加，给森林安全状态造成了一定的负面影响，也给人们的生命财产埋下了巨大的安全隐患。故此，为从根本上保证森林资源的稳步恢复和增长，应积极建立起森林生态安全长效预警机制，摒弃传统的生态治理理念，革新传统的生态治理手段。

（四）积极践行“两山论”的生态文明建设思想

在当前经济飞跃式发展的时代背景下，城市化建设进程的不断加快对于森林资源的需求量与日俱增，而目前来看，林业部门的主要工作重点是森林资源的保护与培育。相关林业主管部门需深入贯彻落实各项森林管护政策，秉承“生态为本，保护优先”的原则，在获取生态经济效益的同时，重视森林生态系统的修复和建设，从而在维护好森林生态效用的前提下，对当地的森林资源进行合理化开发，将区域内的“绿水青山”变成“金山银山”，为后世子孙留下一笔丰厚的生态财富。

四、结 语

近年来，社会主义市场经济的高速发展在提高人们生活质量和效率的同时，严重破坏了周遭的生态环境，给国民经济发展造成了极为不利的影响。为贯彻落实国家可持续发展的政策，提升森林生态安全水平，在林业和草原局改革及建设过程中，秉承着“生态为本，保护优先”的发展原则是极为必要的。