新时代文明实践背景下基层党建创新工作研究

周 剑

建设新时代文明实践中心， 是以习近平为核心的党中央从战略和全局出发作出的重大决策部署， 是守正创新、夯实基础党建工作的战略举措，是打通宣传群众、教育群众、关心群众“最后一公里”的重要途径。 高质量推进新时代文明实践中心建设， 要求党建工作必须坚持阵地建设、人才建设和机制建设。 在基层党建工作中，党委、党组织应准确把握新时代文明实践中心建设的新要求，肩负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的重要使命。 将新时代文明实践中心建设与基层党建工作有机结合起来，着力于构建整合平台，培养和发展新生力量，精准服务群众，激发群众参与基层党建工作的积极性、 主动性与创造性， 树立基层党建品牌，坚守基层党建思想阵地，推动基层党建工作创新发展。

一、强化认识，落实责任，夯实党建工作基础

（一）深化认识，强化基层党建工作政治导向

在建设新时代文明实践中心背景下， 基层党建工作应狠抓“政治理论学习”关键，强调思想政治导向作用，确保基层党建方向正确。 贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神， 贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神，综合运用专题研讨、集中学习、专家辅导等方式，学习、交流、研究党的理论成果，把握新时代文明实践中心建设总体方向。 在此基础上，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展“举旗帜、聚民心、育新人、展形象”主题活动，发挥基层党组织在新时代文明实践中心建设中的战斗堡垒作用，形成以“基层党建引领文明中心建设，以文明中心促党建”的新格局。 把握新时代文明实践中心背景下基层党建工作的新使命、新特点、新要求，精心组织、科学布局，强化基层党员干部责任意识、担当意识，进一步巩固党的执政基础和群众基础。

（二）加强组织设计，落实责任分工

为推动新时代文明实践中心长效运行， 助力基层党建工作创新发展，基层党组织应统筹布局，加强组织设计，以街道、社区、企业、学校基层党组织为单位，按网格化划分归口责任片区，以“横向到边、纵向到底”的原则，探索形成“基层党委—党组织—党小组”的三级党组织工作框架， 使基层党建工作和新文明实践工作顺利推进。

为保障基层党建工作和党建机制长效化运行，基层党组织应以新时代文明实践中心建设为契机， 建立健全新时代文明实践中心与党建工作协调制度， 将新时代文明实践中心建设摆在党建工作突出位置。 落实党委、党组织意识形态责任制，强化党委一把手责任，明确主体责任，要求党员干部带头做，层层抓落实，确保新时代文明实践中心任务宣传贯彻到位， 使党建工作任务执行到底。

二、创新融合，推动基层党建与新时代文明实践中心协调发展

（一）突出群众需求导向，创新党建工作方式方法

为满足新时代文明实践中心建设背景下党建工作的新特点、新形势、新要求，基层党组织应以群众需求为导向，以区、街道、园区、学校、企业等为单元，建立健全公共文化服务体系运行机制和群众性文明创建活动引导机制，了解群众文化需求和精神需求，扎实推进人民群众喜闻乐见的精神文明活动。 在区级层面，基层党组织可采用“1+X”模式，即建设1 个区级新时代文明实践中心和X 个文明实践基地，统筹党组织、党员干部开展党建工作；在街道层面，依托综合文化服务站、党群服务中心等阵地，按“5+N”内容推进实践活动开展，即根据群众需求开展“讲故事、播视频、学经典、看演出、听讲座”等活动，并根据群众需求设计、组织、协调相应的文明实践活动；在社区、企业、学校等层面，应根据上级党组织要求，准确把握群众需求，经常性开展促生产和寓教于乐等宣传教育活动， 促进新时代文明实践中心与党建工作协调发展。

在新时代文明实践中心建设中， 基层党组织应在调研、收集群众需求的基础上，不断创新基层党建方式方法和党建工作内容， 充分发挥基层党组织密切联系群众优势， 积极引导群众参与新时代文明实践中心建设和党建工作。 把握群众思想特点和接受习惯，以开设党建讲堂、评比先进等方式，围绕邻里互助、新时代生产典型、最美教师等活动，通过贴近群众生活的党建工作方法感染群众、联系群众，密切党群关系，实现新时代文明实践中心建设多点突破， 推动党建工作创新发展。

（二）共享共建，融合推动基层党建

阵地资源是基层党建工作的重中之重， 是新时代文明实践中心建设的依托。 新时代文明实践背景下开展党建工作，不是将两者分离，也不是搞重复建设，而是盘活现有资源， 以新时代文明实践中心建设优化资源配置，实现现有党建资源的合理优化，收到“1+1＞2”的效果。 为实现该目标，基层党组织应统筹协调，建立健全中心统筹联动机制，以“三级阵地”贯通融合，形成“上下联动、同向发力”的党建工作格局，盘活新时代文明实践中心“一盘棋”，不断夯实基层党建工作基础和工作环境。 同时，基层党建工作开展中，基层党组织要打破部门壁垒，按职责范围，强化基层党组织资源整合和功能融合，通过“线上党建平台”开设党建理论、教育、文化、科普等模块，借助融媒体中心，综合运用微博、客户端、微信、短视频等方式，发挥新媒体在党建宣传中的作用，以新媒体、融媒体为载体，促进多维融合，实现宣传资源共享共建，最大限度提高党建工作成效。

三、落实保障，聚焦志愿服务，培育人才梯队

（一）聚焦保障运行机制，保障文明实践与基层党建长效运行

在新时代文明实践中心建设背景下， 基层党建工作面临日益严格的要求和标准， 要求基层党组织协调各方面力量、资源，提高基层党建工作成效，激励党员干部参与到党建工作和文明实践工作中来， 推动基层党建工作高质量开展。 而基层党建工作的长效开展，离不开可靠的运行保障机制， 要求基层党组织加大资金投入， 保障文明实践中心基础设施完备、 宣传阵地充分、服务人才到位。 为实现该目标，基层党组织应协调区、街道、社区、企业专项资金投入，拓宽财力支持路径，鼓励社会力量参与文明实践中心建设，为基层党建工作开展提供良好环境。 同时，以新时代文明实践中心为阵地， 积极建立健全文明实践中心活动形式和活动内容， 以内容吸引社会力量和社会资金支持， 引导群众、社会组织参与到文明实践中心建设中。 密切党群、干群关系，拓宽文明实践中心资金来源，提高群众对基层党建工作认可度、满意度，保障文明实践与基层党建长效运行。

（二）聚焦志愿服务，培育人才梯队

志愿者服务是新时代文明实践中心建设的重要组成部分。 习近平总书记在中央深改委三次会议上强调，“建设新时代文明实践中心，要调动各方力量，整合优势资源，不断创新文明实践中心建设方式方法”。 在此思想指导下， 基层党组织应结合新时代文明实践中心“三级阵地”建设格局，自上而下建立志愿服务总队、支队与小队，深入挖掘政府机关、学校、企业、社会组织等志愿者服务优势和职能优势， 选拔各单位专业人才参与到新时代文明实践中心服务队伍和基层党建工作中。 实现新时代文明实践中心与基层党建有效衔接，激活志愿者向党组织靠拢， 调动志愿者参与党建工作积极性，发展和培养基层党员后备队伍，协同机关、高校、企业等为基层党建创新工作开展提供有力保证。

四、结 语

新时代背景下， 基层党组织应将新时代文明实践中心建设摆在突出位置， 结合基层党建工作， 统筹协调、总体筹划，整合党组织内部和群众力量，层层落实，形成全社会广泛参与、 各方面共同支持的基层党建工作新格局。 按属地管理原则，由基层党委履行党建和新时代文明实践责任，把控政治导向和内容导向，以党建促新时代文明实践建设， 以新时代文明实践助力基层党建。 整合优势资源，打通部门和领域限制，实现各组织、部门、单位功能互补和有效衔接，助力基层党建工作创新发展。