国内外工程计价模式研究

王利平 王冰 王延利

摘 要：目前，国内工程项目计价仍以传统的定额计价模式为主导，使用工程量清单计价模式的依旧有限，特别是具有一定垄断性的行业，行业定额既是业主方投资估算、设计概算和最高投标限价的计算依据，也是投标方报价的圭臬。本文阐述了国内外工程计价模式以及目前电力工程计价现状及存在的问题，并提出相应的建议。

关键词：工程造价;计价模式;电力工程计价

中图分类号：TU723.3;F284文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2020）31-0082-03

Discussion on Engineering Valuation Mode at Home and Abroad

WANG Liping1 WANG Bing2 WANG Yanli3

（1.Henan Power Transmission and Transformation Construction Co.， Ltd.，Zhengzhou Henan 450000;2.Maintenance Company of State Grid Henan Electric Power Company，Zhengzhou Henan 450000;3.Henan Province Institute of Scientific & Technical Information，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： At present， the pricing of domestic engineering projects is still dominated by the traditional quota pricing mode， and the pricing mode of bill of quantities is still limited， especially in the industries with certain monopoly. The industry norm is the basis for calculating the owner's investment estimate， the design budget estimate and the maximum bid price limit， and is also the criterion for the bidder's quotation.  This paper described the domestic and foreign project pricing mode， as well as the current situation and existing problems of power engineering pricing， and put forward corresponding suggestions.

Keywords： project cost;pricing mode;electric power engineering valuation

1 國内电力工程计价模式

从目前我国现状来看，工程定额主要作为国有资金投资工程编制投资估算、设计概算和最高投标限价（招标控制价）的依据，工程量清单计价依据主要适用于合同价格形成以后及后续的合同价款管理阶段[1]。我国电力工程建设项目当前的计价模式是工程量清单计价模式和定额计价模式两种模式并存。

国家规定对于全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的大中型建设工程要求执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013），并实行工程量清单方式报价;对于非政府或非国有投资的工程项目允许继续使用定额计价的方式。近几年，为了主动与国际接轨，规范电力工程项目招投标工作，电力工程也引入工程量清单计价模式，要求投标单位采用工程量清单计价的方式报价。但是，行业定额仍是业主方投资估算、设计概算和最高投标限价的编制依据，也是投标方投标报价的圭臬。另外，工程量清单子目和消耗量定额子目之间的计量单位不统一，工程量计算规则也不统一，且目前并没有实现全费用综合单价，这种清单计价模式不仅没有真正实现量价分离，提高工作效率，减少结算纠纷，反而导致价格测算的工程量增加以及后期结算工作量的增加。

2 国外工程计价模式

从各国工程计价模式来看，英国、美国、日本是较具代表性的三种模式，已经成为了行业中的标榜。

2.1 英国工程计价模式

英国的工程计价特点是实行量价分离和使用工料测量师。由于英国建筑市场管理体系相对完善，信用机制与竞争机制也较成熟，且有完善的政策法规保障，其工程计价招投标模式采用自由模式，有统一的工程量计算规则，但没有统一的价格定额。招标业主方采用工程量清单计价时将提供整个项目的工程量清单作为招标文件的一部分，作为承包方投标报价基础，而市场价格是承包方的组价依据[2]。从一个工程项目所消耗的具体材料使用量、工日使用量和机械使用量就可以看出某企业的施工管理能力和技术管理能力。这样既能保证各施工企业技术创新积极性的有效发挥，又能保证市场的良性竞争。因为英国没有类似我国的国家定额，所以有关工程造价方面的信息资料对发承包双方都非常重要，在英国，发承包双方都特别重视已完工程的经验积累、数据资料的积累以及数据库的建设。

2.2 美国工程计价模式

美国没有政府部门统一发布的工程量计算规则和工程定额，但发布了一套完整的工程编码体系，工程量按照完整的体系细化分为不同的模块，并有不同的施工方参与施工，这些工程量都会有相应的编码，这些编码主要用于区分工程管理和成本核算。一般在工程招标时，承包方根据招标方提供的图纸、按照本企业的定额和市场价格或者参考工程咨询公司发布的价格信息报价，工程量则根据本企业实际经验水平测算[2]。美国的这种计价模式是与高度发达的市场经济体制相适应的，在具体工程施工过程中用到的材料消耗使用费、机械消耗使用费以及人工消耗使用费的实际成本都会随着当期的具体市场价格来做出相应科学、合理的调整，确保工程项目自始至终都能对工程造价有一个科学合理的掌控。