光伏村:新农村新能源新产业相融共生

陈颖 姜春香 陈迪明

实施乡村振兴战略，建设美丽乡村、数字乡村，历史的车轮将中国农村推到了实现高质量发展的新起点上。

开发利用农村光伏发电，是近几年科技扶贫、乡村振兴的一个重要战略方向。

位于浙东革命老区、四明山脚下的龙观乡，牢记习总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，近五年来，把实施农村新能源行动，规划建设“光伏村之乡”，整体推进BIPV“寓建光伏”，列为乡村振兴的重要抓手，使全乡呈现出一派“新农村 新能源 新产业”相融共生的新景象。光伏村建设带动农村增量投资，给村级集体经济带来新的增长活力，促进了农村绿色能源产业与内循环经济的发展，农村变得更美、更有现代气息，村级组织的凝聚力得到增强，广大村民的获得感、幸福感、安全感显著提升，更高层次满足人民日益增长的美好生活需求。“龙观模式”引起了各级政府部门、社会各界广泛关注。2017年7月联合国官员考察李岙光伏村给予了高度评价。

生态、旅游名乡，再添“光伏村之乡”新名片

龙观乡，位于宁波市西南、四明山东麓。全乡10个行政村、1个居委会，户籍人口4253户、常住人口1.5万人;全乡耕地面积11000亩、山林面积9.4万亩，其中生态公益林8.1万亩，森林覆盖率达到86%。从地域、人口看，龙观显然是一个山区小乡，但其生态环境与山水旅游远近闻名，绿色发展亮点纷呈。

1.生态资源丰富、山水秀美。境内有国家 4A 级风景名胜区“五龙潭”、省级森林公园“中坡山”、省级运动休闲旅游项目“绿谷龙观”、市级赏花基地“李岙桂花园”、浙东天池“观顶湖”、水上运动“青云峡漂流”，“植物界的大熊猫”中华水韭、中国雨蛙等国家珍稀动植物，在这里繁衍生息。

2.“龙文化”传承千年，人文荟萃。从南宋名将郑世忠、“浙东刘胡兰”李敏到中科院院士洪国藩，从唐代五龙神堂与古祭坛、宋代古刹天井寺与灵威庙、明清牌坊群到摩崖石刻与楼钥墓，从磻溪、半山、茶耷等古村落到龙观革命史迹陈列馆、竹文化博物馆、五龙潭茶博园、光伏展览室等一批历史文化、科普体验基地，共同见证着历史的变迁。

3.“红色基因、绿色发展”，成绩斐然。历届乡政府紧紧围绕建设原生态山水旅游基地和美丽乡村的目标定位，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，抓生态旅游就是抓经济发展，抓绿色农业就是抓富民强乡，把发展生态旅游业与绿色现代农业做到有机结合，用景观的概念经营农业、用旅游的业态建设农村、用共享的模式造福农民。先后获得全国特色景观旅游名乡、全国环境优美乡、中国桂花之乡、浙江省旅游强乡、浙江省美丽乡村示范乡、浙江省生态乡镇等省级以上荣誉十余项，还是宁波市全域旅游示范乡。

4.战略驱动、乡贤带动，再添“光伏村之乡”新名片。围绕鄉村振兴宏伟目标，龙观乡与时俱进，不断探索新路径、新模式，通过支持乡贤回乡创业、共建平台，引进人才、技术、资金等，走出光伏版乡村振兴又一新模式。早年走出龙观、被媒体誉为“光伏狂人”的周松成，从给德国企业合作做光伏组件出口贸易，到在国内投资建设工厂屋顶光伏电站，对分布式光伏发电有独特认知。他认为农村光伏是一个尚待开发的蓝海市场，在国家乡村振兴战略推动下，千万家光伏、万亿级市场规模。周松成在2014 年春节后毅然回家乡龙观创业，立志做农村BIPV“寓建光伏”探路人，引进光伏技术、产品参与支持农村建设与治理，让乡村植入新技术、凝聚向上力，光伏赋能增强村集体经济创新活力，增加村民收入。

同样是办企业有成，2013年底回乡担任李岙村书记的洪国年，赞同周松成的想法，第一个看好“寓建光伏”，决定把李岙打造成宁波市光伏第一村，让村经济强起来、村民富起来、村庄美起来。结合新村建设把屋顶光伏电站融入建筑方案，光伏投资纳入建安成本。光伏材料供应商、设备安装商让利于村。项目由宁波光年太阳能科技开发有限公司设计建造。2015年12月新村建成交付之日也是光伏电站并网发电之时，一举成为全国最大BIPV光伏村而闻名。李岙光伏村2015年被浙江省住房和城乡建设厅列为“浙江省可再生能源建筑一体化应用双2+X示范项目”;2016年获得首届全国分布式光伏应用创新金奖“最佳居民分布式金奖”;2017年荣获上海SENC国际太阳能光伏展农村光电建筑二等奖（光农铂金奖）;2018 年荣获首届中国国际低碳科技博览会“中国低碳先锋100”和首届中国国际低碳科技博览会“最具投资价值项目奖”。2018年3月，时任浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁视察李岙，称赞李岙架起了“两山转化”光伏桥，走出了新农村建设新路子。

李岙光伏村在龙观产生了蝴蝶效应，短短几年时间里，又建成大路光伏村、龙谷光伏村，还有毗邻镇的李家坑光伏村，龙溪村、雪岙村已完成前期设计与签约，施工在即。今天的龙观，又新添了一张靓丽的“光伏村之乡”新名片。从李岙光伏村、大路光伏村一路过来，沿龙溪公路两侧形成了一条光伏经济带，BIPV光伏+给龙观输入了新鲜“血液”，推动了乡村新能源建设和内循环经济的发展。

“三高”促“三新”，光伏+助龙观增添发展新动能

实施农村新能源行动，推进分布式光伏发电，架起“两山转化”光伏桥，这为乡村振兴、农村小康提供了新路径。龙观乡结合经济基础、资源特色与新农村建设进程，从实际出发，因地制宜，精准施策，坚持高起点、高标准、高品质规划建设“光伏村之乡”，促进“新农村、新能源、新产业”相融共生，光伏+助龙观增添发展新动能。探析龙观做法，可以将之概括为：样板示范、规划指导、创新引领。

1.立足高起点，样板示范。时间倒回到2013年底，准备回乡创业的周松成，先在龙溪村自己母亲家建成装机容量为3kw的屋顶光伏电站，光伏材料采用了获得国家能源科技进步奖、国家发改委新能业化项目推荐产品的光伏陶瓷瓦，它是一种符合建筑美学、具有隔热、防水、发电功能的高档屋面装饰材料。2014年3月，样板电站并网发电验收后，区、乡、村政府、电力部门和村民代表现场参观体验了光伏发电，在光年太阳能光伏展示厅，周松成向大家详细介绍了晶硅系列、薄膜系列光伏材料技术特点和应用场景。大家的共识是：认同BIPV“寓建光伏”是发展方向，以村为单位实现光伏组件的统一，整村规划、一体推进，坚持“高起点、高标准、高品质”，以实现“新农村、新能源、新产业”相融共生;一致建议第一批建设的光伏村要使之成为样板村。大家支持光年太阳能作为推进“光伏村之乡”的创新资源整合平台，牵头实施光伏村项目，发挥市场主体作用。这之后的几年里，一个个光伏村在龙观诞生了：李岙光伏村（324户）——由村投资600万，利益共享，建成全国第一个覆盖全村屋顶的光伏村;大路光伏村（一期250户）——企业投资300万，利益共享，建成绿色可持续光伏+乡村振兴样板村;龙谷光伏村（天井岙新村200户）——国网出资260万，利益共享，全国首个采用碲化镉薄膜电池的光伏村;邻镇李家坑光伏村（85户）——革命老区光伏扶贫项目，由区财政出资80万，光年太阳能设计和施工，电站收益归村集体和村民。

2.定位高标准，规划指导。结合全乡整体发展规划，助力绿色农业、生态山水旅游业的发展，助力新农村建设提质、换档，以打造“光伏村之乡”为抓手，龙观乡政府于2014年编制了《龙观乡新能源示范城镇创建规划与实施方案》。《规划方案》提出了3-5年行动目标，将李岙村、大路村、龙谷村等家庭住户光伏发电项目和麦克潘特电动工具、龙豪健身器材等骨干企业工厂屋顶光伏发电项目列入首批建设计划，提出3-5年时间，沿龙溪公路两侧建成一条光伏经济示范带。《规划方案》对光伏发电项目带来的经济效益、社会效益、环境效益做出了全面评估，得出：按照当时的建造成本与并网电价测算，首批项目所带来的经济效益：工厂装机容量3.2MW，年平均发电量320万度，年平均收益320万元，25年总发电量8000万度，总收益8000万元;三个村总装机容量2MW，年平均发电量200万度，年收益200万元，25年总发电量5000万度，总收益5000万元;所带来的环境效益，共可节约标煤46800吨、纯净水约520000吨，减排CO2约129610吨、粉尘约35360吨、二氧化硫约3900吨、氮氧化物1950吨，相当于种植树木7.2万棵;所带来的社会效益，有效改善全乡生态环境，提升乡民生活品质，促进生态系统和生态服务的健康可持续发展，激发奋进的创业热情，给全乡增添创新活力，形成新循环经济。《规划方案》的公布，一方面大大激发了全乡各村投资建设光伏村的积极性，同时也给光伏組件的选型和技术产品先进性提出了更高要求。在规划指导下，光伏村的建设严格按照高起点、高标准、高品质实施，实现新农村、新能源、新产业相融共生的目标。

3.目标高品质，创新引领。BIPV是指光伏建筑一体化，将光伏产品集成到建筑当中，实现光伏与建筑的融合，是绿色建筑的重要组成部分。BIPV“寓建光伏”，就是利用农村民居建筑屋面，将光伏材料以建材的形式，按照建筑规范的要求，不给建筑带来额外负担、不存在安全隐患的前提下，光伏与建筑的融合，具备符合建筑审美的材料同一性、美观性、和谐和灵活性。作为平台公司的光年太阳能，2014年就成立BIPV“寓建光伏”工程技术创新中心，对晶硅系列和薄膜系列光伏材料在BIPV“寓建光伏”应用上进行集成创新，获得9项专利和4项软件著作权，参与编制全国首个光伏地方标准《宁波市建筑屋顶光伏系统建设技术细则》;2015年，成立了光伏电站运维服务中心，定期巡检，做出2小时内响应服务的承诺;同时建立了生产制造端、技术服务端、应用消费端行业资源库等，搭建起了创新资源整合平台。光年太阳能2019年获得全国光电建筑优秀设计、咨询、施工单位荣誉称号，业已成为光伏村规划设计、安装施工、运维管理的综合服务商，具备“创新为引领、一站式服务”能力的平台企业。

“共享、融合、一体”实施路径，绿色发展可持续、可复制

“搞几个光伏项目不难，难的是一个村整体协商一致发展光伏电站”。光伏+，是光伏与其他行业的融合和链接，从而创造新的市场、新的供应链、新的产业形态和服务模式。龙观乡正确地把握农村发展方向，从实施BIPV“寓建光伏”入手，达到了美化农村人居环境、提升农村生活品质、促进农村高质量发展的目的。从李岙、大路、龙谷光伏村示范建设中，探索出了以“共享为本、融合为源、一体为形”的可持续可复制的投资建设服务新模式。

1. 共享为本，把赋能村集体经济、造福村民摆在第一。投资建设服务新模式的核心点在利益分配机制上，把赋能村集体经济、造福村民摆在第一位。第一，整村规划、统一建设的好处是，无论李岙、大路采用晶硅光伏瓦，还是龙谷采用碲化镉光伏瓦，都把替换下来的传统琉璃瓦购置成本直接返利给村集体，以一个300户规模全村“寓建光伏”为例，村集体能一次性获得或节约80-100万因用光伏瓦带来的可观收入，为激活村集体经济助上了一臂之力。第二，村和村民配合前期项目调研、工程施工、维护管理等劳务收入和定额免费用电补贴收入，每年可获得6～8万元，如大路村，合约期25年，全部建成并网发电后的前12年，村集体和村民保底享受7万元。第三，创新分享机制，投资回收期满后，村与投资方按照四六分成，如大路村，投资回收期满后的13年，村和村民每年可分得利润收益达到15万元，25年合约期满后，电站全部设备和收益归村集体所有。金太阳赋能，让村集体经济活力持续增长。李岙、大路都用光伏红利设立了村阳光账户，用于村公益事业和村民的福利支出。

2. 融合为源，为“两山转化”架起光伏桥。BIPV“寓建光伏”，把光伏融入建筑，让建筑和绿叶一样发生“光合作用”，让建筑能源化，是农村传统建筑的一次革命性创新。光伏瓦具有防水、隔热、发电三大功能，与建筑完美融合，助力美丽乡村创新发展，为新农村建设和旧村改造找到了最佳路径。

BIPV“寓建光伏”，开启了瓦片从遮风挡雨到光伏发电的绿色新能源时代，也开启了以输出能源为主要功能的全新家用电器——能源家电时代。

BIPV“寓建光伏”不仅为农村带来新的绿色能源产业经济，也为光伏行业带来新的产业革新机会，能源家电将产生一个大产业。在农村发展光伏+还将激发农村一二三产业的高质量发展。

龙观实践证明，以BIPV“寓建光伏”为特色的光伏村，是打通“两山转化”的理想桥梁，是贯彻乡村振兴战略、实现美丽乡村建设目标与绿色可持续高质量发展的有效抓手。

以李岙村为例，因光伏而改变。村书记洪国年说：“刚到李岙时，村集体经济年收入不足5000元，光伏村建设未占用一分土地资源，将闲置的屋顶科学合理的利用好，现在单光伏发电村集体年收入就近60万元，近几年又把分散的村级闲置资产盘活，又是一笔村集体稳定的收入，2018年以来村里每年可以拿出45万元预算用于村公共事业建设与村民福利改善。修建李敏烈士纪念馆、村文化礼堂等文化旅游设施。用光伏发电收入设立了‘阳光账户，用于奖励村民子女上学、入伍和补贴红白喜事。来李岙村参观、研学、体验、观光的人多了，带动了村生态旅游发展，带动了党建、团建、科普教育等活动的开展，村党支部、村委会及村集体经济的凝聚力、向心力、号召力大为增加。村民们因光伏村的闻名而感到自豪，每户每月可享用50度免费用电，每天免费享用2壶热水供应等村福利中得到了实惠，全村呈现一片和谐向上的文明新风尚。”

3.一体为形，高标准建设光伏村。农村“寓建光伏”一般都会遇到三个共性问题，一是农村老旧房屋屋顶承载能力较低，存在承重、防漏、安保等隐患;二是单户报装、分别并网、布局分散，不但附属配套设施投资增大，而且维护成本高、维护难度大;三是资金问题更为突出，由村集体和村民集资建光伏电站很难实现，尤其是经济薄弱村。如何破解？光年太阳能与当地电力部门建立了联合攻关小组，坚持问题导向，历时一年，通过理论建模、数据测算、企业合作等方式，认识到建设光伏村，需以整体规划、一体推进为原则，从技术、管理、投资模式上找到了解决方案，在大路村开展了落地实践。技术产品选型上，采用BIPV光伏建筑一体化方案，将170w的单晶光伏瓦替代传统琉璃瓦安装到村民屋顶，接口处用配套瓦收口，使屋面达到一体化效果。重量轻、防风、防雨集成可以发电的光伏瓦片，彻底解决了农村包括老旧房屋在内的“寓建光伏”的安全隐患问题。报建报批采用行政村为单位，实现“整体设计、集体申报、一体安装、集中并网”，节省了许多管理成本，集中并网极大方便了统一运维管理，一体为形，屋顶建筑形制规范、整洁美观。建设资金采用“引进资金、企业投资”，村集体和村民不出一分钱，在投资回收期内享受固定分红，投资回收期满后，发电利润村和投资方四六分成。屋顶上发电，阳光下创收。

龙观模式的启示与建议

龙观“光伏村之乡”的5年创新实践，给我们带来以下启示：

1.“光伏村之乡”龙观，将市场的作用和政府的作用有机结合，有效推动要素市场优化配置。理念超前、做法科学、走在前列，为“两山转化”、乡村振兴创造了新的样板，在全国具有复制、推广意义。

2. 光伏村在乡村振兴中具有独特的作用，整体规划、一体推进、集中并网、统一运维，较好的实现了经济与环境的和谐发展，光伏村相对投入少见效快，对于以绿色高质量发展为理念的新农村建设是一种极佳选择。

3. BIPV“寓建光伏”，无需新增或占用宝贵而紧缺的土地资源，本身又是一种发电设备系统类的固定资产增量投资，抓有效投资就是抓高质量发展。光伏+与多种业态融合发展已经成为一种趋势，将会有更多光伏+新技术、新产品、新业态融入到光伏村概念之中。

几点建议：

1. 龙观乡在“两山转化”上通过光伏村建设，找到了新路径、收获了新成果、取得了新经验。建议以习近平生态文明思想为指导，用战略思维与国际视野，在“十四五”时期继续做好“光伏村之乡”的拓展、深化和提升工作，为全省乃至全国乡村振兴提供鲜活案例。

2. “乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰”。具有绿色高质量发展特征的农村BIPV“寓建光伏”一体化建设，对于乡村振兴具有重大作用与现实意义。建议各地结合数字乡村试点，将光伏村建设列入“十四五”规划，在全国范围有组织、有计划开展示范推广。

3. 光伏技术的成熟和制造成本的大幅度下降，为在全国各地推广BIPV“寓建光伏”一体化建设的光伏村提供了物质条件。建议各级政府指导财政、行业、电力、金融等联合设立光伏村“产业引导基金”、“光伏贷”、“光伏险”等金融产品，通过对应用端光伏村建設和光伏村创新资源整合平台的支持和扶持，带动农村增量投资，发展新能源产业，拉动绿色新消费，促进经济内循环，提升创新发展力。·