市场经济背景下工商管理发展之路探究

摘 要：传统经济体制下，社会经济是由国家计划运行的。国家作为社会经济的主体，市场怎么走全靠国家的宏观调控。但是，进入市场经济之后，社会经济是以市场为主体进行自由调配。社会资源的分配是市场在主导，但是工商管理是存在于计划经济和市场经济的二者的共同点。市场经济下的工商管理和计划经济的工商管理是不一样的，二者发挥的职能在本质上发生了改变，工商管理要适应市场经济才能更好地运行。

关键词：市场经济;工商管理;发展探究

引言：改革开放以来，我国由计划经济转向市场经济，市场经济在高速发展的同时，也要求工商管理的服务水平有一定提高。工商管理是针对两个方面的，其一，政府的工商管理;其二，企业的工商管理。新时代要求政府和企业的工商管理都要发生改变。工商管理在企业和政府适应市场经济中起重大作用，对企业来说工商管理水平的高低直接决定企业运行优劣，对于政府来说工商管理制度和职能的改变可以更好地服务市场经济的发展，促进社会有序进步。

一、工商管理发展概况

首先，从政府的角度来看工商管理。工商管理是从计划经济就存在于社会发展的，在市场经济之后工商管理还在发挥重大作用。充分展现工商管理对于社会发展是必须存在的，不可或缺的。之前，国家利用工商管理对社会经济进行调配，进行社会资源的分配，以及市场供需直接的纽带。新的市场环境要求下，工商管理从原来的主导地位，成为市场经济发展的辅助手段，成为市场发展的服务部门，工商管理也是政府目前对市场经济的管理手段之一。我国经济发展在宏观政策方面受到国家影响，国家通过工商管理来对企业进行一定的监管。从企业来看，企业必须要重视工商管理部门对经济发展的影响，不能忽视其重要性，不然对于企业会产生负面作用。国家运用工商管理对市场的影响主要在两方面，一是对市场经济进行规范;二是对社会经济发展进行调控，保证市场经济有序进行发展。但是，计划经济下的工商管理是主导市场发展的，经济的发展方向趋势和经济供需的分配都是工商管理调控的。从目前工商管理的职能看，政府的工商管理从主导地位变成了规划市场发展的秩序，进行调节经济发展的手段，对市场经济起辅助作用。我国是社会主义经濟下的市场经济，区别于其他国家的市场经济。我国市场经济的发展趋势，对世界其他国家有借鉴作用。在市场经济下，我国要完善市场经济工商管理的法律法规，改变工商管理原有职能，使工商管理更加适应市场经济的发展，促进市场经济良性循环，维护市场的有序发展。市场经济为主导的供需关系，社会环境多样化、差异性明显增大，工商管理只有准确把握市场发展方向，进行相应改变，跟上时代变迁的步伐，才能满足企业发展的需要。市场经济的工商管理要更加彰显其在社会发展中的作用，要发挥对市场经济进行调控的经济手段，帮助市场进行供需的分化，合理辅助市场分配有限资源，帮助更多企业提升竞争优势，促进经济逐步有序发展。工商管理要在市场恶性竞争下发挥其职能手段，有序准确打击影响市场经济发展的毒瘤，要在维护市场经济稳定上做出更多贡献。

其次，从企业角度看工商管理。经营者要企业经营得越来越好，离不开对工商管理的提高，工商管理对企业的管理来说是必不可少的。经营者会结合市场变化的趋势、发展水平，依托工商管理对企业的经营做出改变，适应市场的变化趋势。计划经济之后，市场经济的主体是企业，工商管理的监控手段主要是针对企业的。发现企业影响市场运作，阻碍市场经济发展，就会直接处罚企业。从目前世界和中国的社会经济发展趋势来看，工商管理的发展方向成为市场有利的调节手段，但不是决定手段，社会经济的运作市场才是关键手段。从企业内部来看，中国的经济发展模式是从计划经济过渡来的，在计划经济时期，企业对内部工商管理的要求并不高，工商管理水平高低，对于企业来说并没有太大用处。但是，市场经济的发展中，工商管理对企业的发展起着不可或缺的作用。企业发展得好不好，体现在企业各部门的工商管理水平高低。很多企业还停留在旧思想上面，没有转变到新时代的发展思路，这是极其可怕的。一部分企业还未认识到工商管理在新时代的积极作用，自以为是认为工商管理是国家调控的，和企业无关。正因为这样，很多企业在市场经济发展初期遭到疯狂的反噬，结局是显然的，基本没有逃脱倒闭的风险。从当前企业来看，企业管理者、经营者都在健全工商管理的制度，提高企业在工商管理的水平，让员工拥有工商管理的意识，通过培训让员工认识到工商管理的积极作用，员工积极主动学习工商管理制度，推动企业有序发展。

二、市场经济和工商管理的关系

从工商管理的历史进程来看，社会经济的不断发展，商品经济逐步内外流通，国家要根据对商品流通环节进行规范管理，维护社会稳定秩序，促进国家财政稳步提高，工商管理部门就由此产生了。工商管理基于市场经济的不断发展，工商管理部门要根据国家法律法规对市场进行管理，让社会经济稳定发展，提高国民经济发展水平。商品的流通是工商管理诞生的必要条件，也是工商管理的基础，工商管理会根据政策对市场发展进行规范，维护市场各个阶层的权益。

从工商管理和市场经济相互发展的关系看，是相互作用的内生动力。市场经济的发展速度越来越快，要求工商管理部门和企业工商管理水平要有所提高，跟上市场发展的步伐，才能稳定社会长治久安。工商管理是国家对维护市场有序发展的行政手段，是服务于市场经济发展的。在市场经济不断发展，由受限的市场经济到完全自由的市场经济发展环境，是要走很长路程的。前期市场经济发展受到国家政策的调控，有序发展，但是由于市场的不断发展，商品流通速度在不断加快，市场供需不断调整，市场不再受到政策的影响，就会造成市场的不断波动，对社会经济的发展是有危害的。在这种情况下，就会出现危害社会稳定的事件发生，市场的恶性竞争、寡头的产生、独角兽诞生，这都是不利于市场经济发展的。市场是在多个企业不断公平竞争下，进行优胜劣汰，不断推动社会进步的。在更多企业把控市场的调节下，企业会控制市场供需关系、商品价格，这是在阻碍市场发展，制造不良竞争。在这种情况下，就需要体现工商管理的职能，对不正当的竞争进行打击，驱逐恶性循环，维护市场经济的稳定繁荣，这才是工商管理存在的目的。工商管理在市场中，是辅助于参与各个市场阶段的阶级进行发展的有力手段。从监督企业合法竞争到监督企业供需价格关系对市场的影响，在市场运行的整个过程，都是在为推动市场发展而存在的。

在市场为主体的今天，市场在社会资源的分配下起决定作用，促进各种经济模式的诞生，工商管理要使国家在应对各种经济模式发展中，出台各种法律法规，成为市场经济发展的不竭动力，也是推动国家经济体制不断发展的必要手段。工商管理和市场经济是不可分割的，而是处于相互交融中相互促进各自发展，工商管理要不断适应市场经济的发展，满足社会经济的发展需求。也对企业管理人员提出了新要求，企业的发展不能背离工商管理，要在工商管理合理监管和辅助下运行。在国家政策下，工商管理是在不断促进经济发展的，保证我国企业在世界舞台中有着充分的竞争优势，促进我国企业在世界市场的稳定发展。市场经济并不是单一的、一成不变的，而是丰富多彩的、多样化的。工商管理在这背景要求下，要制定更符合市场经济发展的法律法规，既促进市场稳步发展，又促进工商管理不断提高。

三、市场经济下工商管理存在的问题

1.工商管理法律法规缺失

市场经济下的工商管理，是要工商管理帮助市场各个阶层维护公平的市场秩序的。第一步，市场的外部体现，就是工商管理制度完善程度。在我国的工商管理法律法规方面，还存在很多问题。有些地方的工商管理无作为，缺乏对市场经济行为的处罚力度，管理不到位，还有个别地方政府利用工商管理的权利，进行贪污，扰乱市场公平的环境。极大程度上造成市场不公，恶性竞争是阻碍市场经济运行和发展的。现在国家开始对政府各个部门进行改革，内部控制首当其冲，政府职能部门要想维护外部稳定，必须要做好内部控制，有完善的内部控制手段，才可以对市场经济的内外部进行有效管理。国有企业资产的流失，国有企业内部存在的问题，都是出于内部控制的不完善。主要原因是工商管理内部控制无法有效监管国有企业，第三方没有办法介入监管体系，造成市场经济发展不公平的问题，阻碍国有企业进行改革。

2.工商管理执法强度不足

新时代的工商管理，在更多程度上，没有有效遏制市场的不公平现象。体现在工商管理对危害社会经济发展的行为没有高强度的处罚措施，这是与社会经济发展脱节的。工商管理部门作为市场监管的主体之一，市场的运行公平和工商部门有着直接关系。现有的工商管理部门，存在执法强度不足，体现在两个方面：其一，工商管理部门处罚应对新时代的市场经济有着很多漏洞，无法有效对市场进行管理。其二，工商管理执法强度容易受到当地政府的保护。个别地方政府要实现GDP增长，以此来凸显执政部门的业绩水平，势必会导致违反市场公平的企业无法有效进行处罚，不能维护公平的市场环境，造成失衡状态。作为企业来看，企业的经营者和管理者，只有在工商管理的法律法规之下进行企业管理，才可以良好运行下去。工商管理在执法效率上面，会对小企业处罚较重，对大中型企业处罚过轻，这样容易造成大中型和小企业之间的矛盾，引起市场环境的不公平。

3.企业和政府缺乏人才

市场经济全面发展的时期，企业和政府对用人需求发生了改变。传统时期，企业和政府偏好专业性强，单一性需求是当时的人才需求。但是，市场经济下，人才需求是多样化的，是需要全面性人才的，不再是单一的，而是要求人才可以处理多项事务的综合性人才。对于目前企业来看，单一性的人才超过综合性人才，缺乏综合性的人才是企业和政府的一大弊端。再从政府方面看，政府内部存在的人才体系结构，主要是基础人才占绝大多数，中高级人才缺失严重，处于失衡状态。企业对人才的培养，无法跟上时代变迁，是工商管理存在问题的另一大弊端。政府和企业对新时代的变化，要长期规划，解决人才问题是有效途径。

四、市场经济下工商管理的应对措施

1.加强工商管理法律法规的建立

从市场的规范性可以看到，法律法规才是一个市场良好运行的基本手段。工商管理要管理市场秩序的有效运行，要有法可依，才可以让市场处于法律法规监管下公平竞争。工商管理的法律法规的建立，不单单只是对于工商管理部门针对外部而言的，而是要建立对外部行之有效的法律法规，也要有对内部监管的有效制度。工商管理外部机制中，不可或缺的是监管能力和对市场的服务手段。作为政府部门，要准备把握市场各行各业的发展趋势，制定行业的准入标准，要借鉴国内外优秀法律法规的制定体系，还要听取各行各业专业人士的意见，合理制定优化市场结构的制度。要充分利用行政处罚的职能，有效针对市场的不法之徒，发现就打击，就进行处罚。各级政府机关，也要利用好本级职能工具，帮助工商管理部门更好地执法。政府各级部门要建立联动机制，相互配合进行有效联合执法效应。政府内部应该适应新时期，建立内部监督和控制制度，是有必要的，内部制度的完善，第三方审计机构可以介入，针对政府的执政力度和制度进行审计，保证工商部门可以更好地发挥其职能作用。

2.提高工商部门执法效率

市场的公平运作，全靠工商部门的管理，工商部门的执法效率在市场经济发展中起到至关重要的作用。根据现有的工商部门执法效率可以看出，执法部门要根据立法部门的法律法规进行公平执法。法律的合理制定是工商执法的有力保证，是其提高效率的有效依据，这就要求工商部门的立法部门要合理制定相关制度，保证工商部门快速应对市场经济环境下出现的各类问题。立法部门要根据市场经济的不断发展，制定不同的法律法规，在法律上让工商部门有法可依。在程序上，工商管理部门要出台与之相适应的程序，保证在执法过程中是根据程序执行的，提高工商执法效率。基于市场环境的改变，法律要适应市场的各种环境，必须要经过市场的考验，在市场发生变化后，执法制度也要有相应的改变，才能更好维护市场的公平与繁荣。

3.加强对人才的投入力度

新时代对工商管理的人才提出了更高的要求，在计划经济下，工商管理的人才基本是单一性的，不具有新时代要求的综合性，这对工商管理部门是一个新的考验。在市场经济的要求下，工商管理部门要改变原有人才的结构，培养适应新时代的人才标准。在人才招聘上，要更加注重人才的综合水平，学历是一方面要求，但是能力水平是适应市场经济发展的特殊要求，工商管理内部人员基础人才泛滥，单一性人才比例太高，无法满足现有体系的要求。改善人才的结构，是工商管理目前急需要做的事情，要加大对高素质人才的引进机制，提高对新人才的待遇水平。要对之前的人员进行培训，制定合理的培训计划，培训完成要加大对人員的考核，不适应新时代要求的人员，进行再分配，进行调岗。

对于企业来说，工商管理人员也是同样缺失的，要针对现有情况，制定更加合理的招聘计划。从外部招聘适应市场经济发展的工商管理人员，对之前的人员进行合理培训，用专业的手段从现有人员选拔一批可以适应新时代的人员，激发内部员工的活性。企业制定的培养计划要有合理的市场环境依据，相关法律依据，结合配套的实践训练，要做到选拔一批，淘汰一批。培训是发挥企业员工的创新意识，结合工商管理的失败经验，启发员工在新时代应该做好的事情，发挥员工的主观能动性，让员工对企业的工商管理出谋划策。要建立好企业和政府工商管理的交流渠道，工商管理部门是执法的主体部门，对执法程序和执法问题上，工商管理部门更有发言权，要想企业工商管理水平提高，离不开政府相关部门的指导。企业要在员工培养上，加大工商管理相关法律的宣讲，让员工从法律理念上明白，现实事务处理上，什么可以做，什么不能做，让员工拥有法律意识，而不是让员工畏惧法律。邀请工商部门的相关人员，来企业对员工进行培训，让员工清楚工商执法部门执法的手段，对哪些问题会进行处罚，如果工商管理部门有胡乱执法的行为敢于用法律手段维护企业合法权益。要建立企业之间的交流平台，企业是市场经济发展的主体，很多企业在工商管理上面，是有很多优秀经验可以获取的。要借鉴优秀企业的工商管理经验，强大自身工商管理水平，保证企业在工商管理水平上可以促进企业发展。

五、结束语

市场经济的发展是无法离开工商管理的有效指导的，二者是相互作用的关系。市场经济的发展是工商管理制度发展的基础，工商管理的制定水平又会反作用于市场经济的发展。工商管理在维护市场经济的稳定发展起着不可替代的作用，在打击不公平竞争上起着重大作用。政府部门依靠工商管理的执法水平，在不断促进中国经济体制的变革。但是，我国目前处于社会主义市场经济发展的初级阶段，和发达国家的市场经济发展还存在很大差距，我国的市场经济发展之路还有很长的路要走。我国的工商管理还要应对更多市场带来的风险，应该保证市场经济的活跃，逐步提升工商管理水平。

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作者简介：刘婧（1990.02- ），女，籍贯：山东省，硕士研究生，青岛西海岸新区市场建设服务中心，高級经济师，研究方向：人力资源