速读

2020年12月24日上午， 一大早就有超重磅新闻！据新华视点，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局将于近日约谈蚂蚁集团，督促指导蚂蚁集团按照市场化、法治化原则，落实金融监管、公平竞争和保护消费者合法权益等要求，规范金融业务经营与发展。另外，近日，市场监管总局根据举报，依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。

中央经济工作会议

九大看点

中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行，会议的主要看点包括以下内容：1.经济恢复基础尚不牢固，努力保持经济运行在合理区间。会议指出，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，中国经济恢复基础尚不牢固。2021年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间。2.宏观政策要保持连续性，不急转弯。会议指出，2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。在经济恢复基础尚不牢固的背景下，宏观政策不会大幅收缩，依然会保持一定的度。3.财政政策要更可持续。会议指出，积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。4.稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。会议提出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。货币政策表述从灵活适度变为了灵活精准、合理适度，合理适度指向市场流动性水平，精准则意味着2020年直达实体经济的货币政策可能会继续创新。5.稳定宏观杠杆，打击各种逃废债行为。会议指出，保持货币供应量和社会融资规模增速同名義经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。金融风险方面，此次会议特别提到隐性债务化解、逃废债。会议明确表示，完善债券市场法制，打击各种逃废债行为。6.继续提“房住不炒”，解决好大城市住房突出问题。会议将“解决好大城市住房突出问题”单独作为一项任务列出，凸显其重要性。本次会议提出，住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。考虑到当前部分城市房地产市场上涨预期相对强烈，为维持房地产市场稳定，部分城市存在调控加码收紧的可能。会议对租赁市场着墨较多，意味着未来将对租赁领域将加大供应，并加强调控。会议提出，土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划。7.强化反垄断和防止资本无序扩张。会议提出，国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。8.需求侧改革调整为需求侧管理。会议提出，要紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。9.部署2021年八项任务。2021年是“十四五”开局之年，在关注短期经济工作的同时，会议更加关注长期问题，重点在构建经济发展新格局方面。本次会议围绕这一战略目标提出了强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点、解决好种子和耕地问题等八项任务。

促进居民储蓄向投资转化 

增强投资者信心

12月22日，证监会党委书记、主席易会满主持召开党委会和党委（扩大）会，传达学习中央经济工作会议精神，要求在更高起点上开创资本市场服务经济社会高质量发展的新局面。会议强调，2021年是“十四五”开局之年，做好2021年资本市场工作十分重要。会议表示，2021年重点要抓好以下六方面工作：一是着力完善资本市场支持科技创新的体制机制。积极发挥科创板、创业板、新三板支持创新的功能作用，更好促进科技、资本和产业高水平循环。优化再融资、并购重组等政策，完善股权激励和员工持股等制度，支持优质领军上市公司更好发挥引领作用，带动中小企业创新活动。完善私募股权基金“募投管退”机制，鼓励投早、投小、投科技。二是积极发挥资本市场枢纽功能，促进畅通货币政策、资本市场和实体经济的传导机制。完善多层次资本市场体系，加强各层次股权市场之间的有机联系，促进改善融资结构。科学合理保持IPO、再融资常态化。稳定交易所债券市场，夯实信用基础。三是着力加强资本市场投资端建设，增强财富管理功能，促进居民储蓄向投资转化，助力扩大内需。推动加强多层次、多支柱养老保险体系与资本市场的衔接，继续大力发展权益类公募基金，推动健全各类专业机构投资者长周期考核机制。进一步加强投资者保护，增强投资者信心。四是深化资本市场改革开放，持续加强基础制度建设。在注册制改革、健全退市机制、提高上市公司质量、完善证券执法体制机制等方面，持续抓好重点改革措施和关键制度的落地实施。稳妥推进市场、行业和产品高水平双向开放。五是坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行，防止资本无序扩张。严把IPO入口关，完善股东信息披露监管。加强监管协同和信息共享，避免监管真空。六是统筹发展与安全，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战、持久战。进一步完善风险监测、预判和应对处置机制，切实维护股票市场、期货市场平稳运行。持续推动债券违约、私募基金等重点领域风险有序缓释，守牢不发生系统性金融风险的底线。

规范社区团购

“九不得”划定经营红线

據市场监管总局消息，12月22日下午，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会，阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业参加。会议强调，互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守“九个不得”，包括不得通过低价倾销等方式滥用自主定价权、不得利用数据优势“杀熟”等等。会议同时要求，各地市场监管部门要加强调查研究，针对低价倾销、不正当竞争等问题，加大执法办案力度，依法维护社区团购市场秩序。会议强调，互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守“九个不得”：一是不得通过低价倾销、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等方式滥用自主定价权。在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，严禁以排挤竞争对手或独占市场为目的，以低于成本的价格倾销商品。二是不得违法达成、实施固定价格、限制商品生产或销售数量、分割市场等任何形式的垄断协议。三是不得实施没有正当理由的掠夺性定价、拒绝交易、搭售等滥用市场支配地位行为。四是不得违法实施经营者集中，排除、限制竞争。经营者集中达到国务院规定申报标准的，应当事先申报，未申报的一律不得实施集中。五是不得实施商业混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，危害公平竞争市场环境。严禁编造、传播虚假信息或进行引人误解的商业宣传，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉，欺骗、误导消费者。六是不得利用数据优势“杀熟”，损害消费者合法权益。七是不得利用技术手段损害竞争秩序，妨碍其他市场主体正常经营。不得利用服务协议、交易规则以及技术等手段，对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理费用。八是不得非法收集、使用消费者个人信息，给消费者带来安全隐患。九是不得销售假冒伪劣商品，危害安全放心的消费环境。会议同时要求，各地市场监管部门要积极回应社会关切，加强调查研究，研判掌握社区团购市场动态，针对低价倾销、不正当竞争等问题，创新监管方式，加大执法办案力度，依法维护社区团购市场秩序。

第二波疫情

打击欧元区经济复苏

央视新闻报道，当地时间12月22日，德国智库伊弗经济研究所、瑞士经济研究所和意大利国家统计研究所联合发布经济展望报告，大幅下调了欧元区经济预测。根据这份最新的报告，继第三季度的强劲复苏之后，2020年第四季度的欧元区经济将萎缩2.7%，而不是如9月底所预测的那样增长2.2%。原因是欧洲第二波疫情来势汹汹，新增感染病例急剧增多，各国政府重新实施严格的封锁措施，部分经济活动被迫叫停。由此，欧元区2020年全年的经济将下降7.3%。另外，与9月份预期的增长1.5%相比，这些研究机构如今认为，2021年第一季度的欧元区经济将只会增长0.7%。此后，欧元区经济在2021年第二季度将有望增长3.0%。而到了第三季度，欧元区经济才会真正实现强有力复苏，增长率暴涨至12.5%，高于此前9月份预期的8.2%。与此同时，欧元区家庭支出将在2020年第四季度减少3.7%，并在2021年第一季度和第二季度分别增长0.7%和2.7%。值得注意的是，研究人员还在报告中指出，疫情的动态变化、新冠疫苗的接种等因素使得欧元区经济前景存在极高的不确定性。而可能出现的英国“硬脱欧”也会造成供应链中断。

疫情蔓延

影响美国经济修复

新冠肺炎疫情终结了美国历史上持续时间最长的经济扩张周期，美国实际国内生产总值（GDP）在第二季度创纪录萎缩31.4%。第三季度美国经济虽重启大幅反弹，但新一轮疫情又导致经济增长大幅放慢。经济学家们认为，第二波疫情持续蔓延仍然是美国经济面临的最大下行风险，近期疫苗方面的进展令经济学家们对美国经济增长前景更趋乐观。美国权威机构全国商业经济协会近期发布的调查显示，73%的经济学家预计美国经济将于2021年下半年恢复到疫情前水平，18%的经济学家预计美国经济全面复苏要等到2022年上半年。而在两个月前，仅有38%的经济学家认为美国经济将在2022年前实现全面复苏。鉴于美国疫情形势和经济前景仍存在高度不确定性，总部位于纽约的世界大型企业研究会给出了2021年美国经济复苏的三种情景预测：第一，基准情景。假设2020年第四季度和2021年第一季度疫情反弹导致断断续续的局部封锁措施出台，有限的财政刺激举措于2021年第一季度末或者第二季度初得到落实，疫苗于第二季度普遍投入使用。在这种情景预测下，2020年美国经济将萎缩3.6%，到2021年夏季将恢复加快增长，月度经济产出将于2021年10月回到疫情前水平，2021年全年美国经济将增长3.6%。第二，更乐观情景。假设美国新冠确诊病例于2020年第四季度或者2021年第一季度进入平稳期、未造成新的封锁措施出台，就业市场和消费支出强劲复苏，大规模财政刺激政策于2021年第一季度得到落实，疫苗在2021年初得到普遍使用。在这种情景预测下，美国经济2020年将萎缩3.5%，2021年将大幅反弹6.1%，月度经济产出将于2021年4月恢复到疫情前水平。第三，更悲观情景。假设2020年第四季度和2021年第一季度疫情大幅反弹导致广泛封锁措施出台、就业市场复苏恶化，美国经济再次出现萎缩，同时2021年未有额外财政刺激政策出台、也未有疫苗投入广泛使用。在这种“双底衰退”情景预测下，美国经济2020年将萎缩3.8%、2021年将微弱增长0.1%，月度经济产出要等到2022年某个时候才会恢复到疫情前水平。美国全国商业经济协会的经济学家调查结果与世界大型企业研究会的基准情景预测类似。该协会调查显示，经济学家平均预计美国经济增长将从2020年第四季度的4.1%放缓到2021年第一季度的2.9%，但在此后的三个季度将反弹到3%的增速以上;2020年全年美国经济将萎缩3.5%，2021年将增长3.8%。