关于乡村兽医管理的现状、存在的问题及应对措施

张德花

（云南省曲靖市麒麟区政务服务管理局，云南曲靖 655000）

1 麒麟区乡村兽医的基本情况

乡村兽医，是指尚未取得执业兽医资格，经登记在乡村从事动物诊疗服务活动的人员。在乡村从事动物诊疗服务的兽医人员必须到当地县级兽医主管部门申请乡村兽医登记。经审核后，对符合条件的人员颁发《乡村兽医登记证》。2015年，经麒麟区畜牧兽医主管部门登记在册的乡村兽医共164名，核发《乡村兽医登记证》164个。全区经登记的乡村兽医人员主要集中在东山镇、越州镇、茨营镇三个农业人口较多的乡镇。

2 乡村兽医管理中存在的主要问题

2.1 工作在基层第一线，但社会地位较低

工作在基层第一线的乡村兽医，在农村承担着动物疫病防、诊断和治疗及疫苗注射的繁重工作，工作环境较差，整天和动物打交道，在畜禽养殖圈中进进出出，身上混杂着难闻的气味，一般人也吃不了这个苦。由于传统思想观念的影响，大多数人对这个行业持有偏见或异议，看不起这个行业，不愿意从事这个工作。长期以来，造成了乡村兽医工作者社会地位低下、得不到别人应有的尊重和认可的局面。

2.2 承担的工作量较大，但收入却较少

全区除去100多家养殖小区外，大都是一些二三十头的散养户，且分散各乡镇各个角落，有的在山中，有的在村边，养殖地域交通便利程度不一；疫病发生率的频繁、无季节、无时间限制等因素影响，不同程度地增大了乡村兽医工作的难度 。特别是2019年非洲猪瘟疫情的蔓延，全区的乡村兽医承担了大量的动物疫病防控工作。麒麟区珠街街道有一名村兽医，一个人负责几个村小组的动物疫病防控工作。这在一定程度上也制约乡村兽医工作的持续性发展。

2.3 乡村兽医整体专业素质不高

从总的来说，整个乡村兽医从业人员素质不高，职业道德参差不齐。有的没有经过专业知识培训，缺乏基层动物疫病防控实践经验；有的乡村兽医文化程度较低，从事这个行业是依靠传统“师傅带徒弟”的模式接受相关知识与技能，理解能力与实际工作能力较差，对各类动物疫病认识不足，重视不够。使得当前整支乡村兽医从业人员专业素质不高，技术水平不高，基层动物疫病防控效果不够。

2.4 诊疗方法简单，技术水平低

由于全区乡村兽医从业人员的兽医专业知识与技术水平普遍不高，在动物疫病防控过程中，没有强的技术作支撑，有的村兽医看病，仅凭个人经验诊断疾病，不按规定开处方，治病不讲疗程，快用药、下猛药、不规范用药等情况突出。诊断方法简单，不管什么疫病，都用一种方法进行治疗，不能做到因病而治，只求有疗效就行。行业的职业技能有待提高。

2.5 乡村兽医人员老龄化严重

在2015年全区登记的164名乡村兽医中，45～59岁以上的有105名，占到了全部人员的半数以上，60岁以上的有25名，30岁以上的年轻人只有34名。这个行业在基层第一线，工作较辛苦，社会地位又低。目前，整个乡村兽医人员老老龄化严重，很多人特别是年轻一代不愿意从事这个行业，不愿意加入这个队伍，使整个队伍得不到持续性发展。

3 对策与建议

3.1 加强宣传，增强对乡村兽医的社会作用认识

基层动物防疫工作至关重要，乡村兽医工作在基层动物防控工作中发挥着不可忽视的作用。因此，应加强对相关法律法规的宣传力度，提高全社会对乡村兽医工作的认识和了解，尊重和认可这个行业的重要性，更多地理解、支持和乡村兽医工作的，自觉改变内心的传统思想观念，提高乡村兽医的社会地位。

3.2 加大财政投入力度，提高乡村兽医待遇

乡村兽医工作是动物疫病防控体系的基础，是基层动物防疫的第一线力量。政府要首先重视乡村兽医工作，增加财政资金预算投入，确实提高乡村兽医的工资、福利待遇。同时，应按照《乡村兽医管理办法》制定全区性的乡村兽医工作守则，对乡村兽医加强经常性的检查督促工作，及时掌握乡村兽医人员的工作情况，规范、科学地管理乡村兽医队伍。

3.3 强化培训，提高乡村兽医的法律意识和专业素质

一是加强法律法规学习。乡村兽医不仅要学习专业技术知识，明确自己的工作职责，还要学习与行业相关的法律、法规，提高法律意识，规范自己的职业行为，提高职业道德。二是提升基层乡村兽医的业务能力。要加强业务培训教育，通过举办讲座、继续教育、业务培训、微信等多种方式，不断更新知识结构，提升基层乡村兽医的业务能力，使其能够掌握新型的动物疫病防控知识与工作技能，及时接受新的业务知识，更好的应用于实际工作当中。

3.4 吸收年轻人才，充实乡村兽医队伍

目前，整个乡村兽医人员老龄化严重，很多人特别是年轻一代人吃不了这个苦，不愿意从事这个行业，队伍得不到持续性发展。应加大宣传力度，通过提高工作待遇等方式，聘用一批有知识、有专业技能、能吃苦的年轻一代人加入这个行业，充实乡村兽医队伍。发挥年轻人在这个行业中的主动性，更新乡村兽医队伍的血液，促进乡村兽医人员年龄结构的合理化。

3.5 做好乡村兽医登记管理

乡村兽医登记是最基本的乡村兽医管理制度。在乡村从事动物诊疗服务的兽医人员必须到当地县级兽医主管部门申请乡村兽医登记。加强登记信息管理，建立健全乡村兽医档案。