农村电商助力扶贫发展现状及问题对策分析——以陕西宁强县为例

应丽娜 谢宏武

（辽宁对外经贸学院，辽宁 大连 116052）

自从党的第十八次人民代表大会召开以来，党中央对扶贫工作引起高度重视，在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》中明确提出，在未来很长的一段时间中，需要做好扶贫工作。所以，需要将扶贫工作的研发摆正核心地位，争取精准扶贫。

一、宁强县农村电商扶贫发展现状

（一）宁强县具有的特征

宁强县地处于秦巴山地深处，经济发展与其他地区相比相对落后，导致经济落后的因素有很多种，主要表现为：交通运输不方便，宁强县是一个小县城，坐落于山顶，因为周边山体很多，交通运输相对困难，再加上汽车运输是主要采用的运输方法，在一定程度上使其发展空间受到约束；文化教育落后，因为县城条件比较落后，因此从各方面来看，教育资源相对匮乏，缺少人才、知识及技术促进当地健康稳定的可持续发展。

（二）宁强县农村电商扶贫现状

1.扶持力度加大。宁强县在2017年斥资1.01亿元大力发展产业，建造了136个扶贫产业示范园，使4121贫困户1.2万人实现脱贫致富，每户平均增加收入超过3000元。建成了125个互助资金协会，同时构建了“周二脱贫攻坚工作日”机制，优化“531”干部结对包扶和“百企帮百村”工作制度。2.产业携手电商，服务体系确立。当前，京东、苏宁等均在宁强县设立了一家体验店，同时在社会扶贫网与邮乐购针对宁强特产设立了两个馆；宁强县现有180多家各种电商经营主体，采用拼多多、淘宝等售卖当地特产，如天麻、土蜂蜜、蕨根粉丝、麻辣鸡、香菇等，秦川大厨、荞力宝等以往农产品加工企业都开始借助电子商务创新拓展销售方式；宁强县在2017年的网络零售额达到1.6亿元，其中线上农产品销售额高达4000多万元，电子商务和有关产业工作人员超过上千人。3.电商助力扶贫，实现惠农增收。电子商务扶贫政策在加快惠农增收、主力脱贫等方面起到了举足轻重的作用。2017年，在宁强县委的带领下，全县上下都投入到脱贫攻坚工作中，当前实现生产总值为83.3亿元，同比上年增长8.6个百分点；地方财政收入实现1.22亿元，同比上涨13.87个百分点；城镇常住居民平均可支配收入达到了27788元，同比上年增长了8.6个百分点；农村常住人口平均可支配收入达到9555元，同比上一年增长9.3个百分点。4.其他收入。宁强县循环经济产业园区基础设备投资实现3100万元，企业公共服务平台主体建设完成，汗水之春茶叶深加工项目完成投入使用，鲜天麻深加工及纸制品生产线等项目投入建设。新增加4户入园企业，13户规上企业完成产值34.3亿元，在全县规上工业总产值中约占47%，荣获全市第一家“省级农产业加工示范园区”的称号。

二、宁强县农村电商助力扶贫存在的问题

（一）电商理念存在误区

1.电子商务知识缺少。宁强县大部分农民与企业管理人员缺乏对电子商务知识的认识，还没有全面认识到占领网络零售市场的必要性，同时缺少对电商打破陈旧交易的制约因素、提升经济效率等优点的认知。2.认识存在误区。在中央与国务院还未部署农村电子商务工作时，宁强县农村电商的发展受到严重阻碍；在全国上下致力于电子商务发展时，宁强县农村电子商务由原来的徘徊不前转变为贪功冒进的态势，很多地方的电商都得到快速发展。但是宁强县巴山镇由于存在认知误区，只能硬着头皮开展农村电商工作，在缺少条件支撑下想要在一段时间中快速扩大电子商务的规模，在一定程度上与经济规律相背离，出现很多售后滞留、货物破损或者丢失无法追回等遗留问题。

（二）缺乏统筹规划

1.产品缺少策划。虽然陕西宁强县拥有特色资源与优势产业，同时还有高品质的农产品，但是包装策略匮乏。宁强县雀舌具有自己的特色，同时拥有较大的产量，但是其中很多地域品牌各自为战，如：华细辛、附子等，这就需要采取“一带多”的经营模式，构成集群效应，进而盘活宁强县整个雀舌产业。2.标准体系不健全。宁强县还未拟定农产品统一收购标准与要求，农民不能根据收购标准培养农产品，这样不仅对农产品的收购与出售产生不良影响，而且不利于宁强县在网络上树立自己的农特产品品牌。

（三）物流仓储建设落后

1.物流成本高。由于保鲜、防破损方面提出的大量要求，需要在土特产品包装方面投入更多资金，再加上物流运输服务费较高，而且农村物流配送速度至少会比省会城市慢上2天以上，各类电商经营主体150余家均受影响，一定程度上影响了宁强县农村电子商务单店存活率。而宁强县的物流发展也缺乏战略规划，物流资源分布不集中，各自独立发展，信息系统自成一体，无法实现物流“村村通”，导致物流运输不便捷，物流成本过高。2.物流配送止步于乡镇。由于农产品经营主要人员大部分都居住在农村，即便接近于原材料基地，但是配送难度相对较大。当前，宁强县物流配送网络通常止步于县城，大部分乡镇都没有建立物流公司，针对大多数在乡镇中的农产品市场主体想要进行网络销售；从另一方面来看，宁强县是一个小县城，坐落于山顶，因为周边山体很多，交通运输相对困难，再加上汽车运输是主要采用的运输方法，在一定程度上物流配送成为阻碍其发展的主要因素。

（四）运营人才资金匮乏

1.电子技术支持不足。宁强县农业市场主体既有管理团队知识水平不能使当前农产品电子商务发展的需求得到满足，普遍存在人才短缺问题。即便有些农产品经营主体创办了网点，但是因为专业水平较低，网上营销能力较弱，不能实现理想的经营效果。与此同时，大多数企业与农民合作社因为缺少雄厚的资金实力，不能为专业技术人才提供较高的待遇，不能吸引更多专业的电子商业人才。当前，宁强县负责电商运营的工作人员基本工资较低，不能留住电子商务人才，人才流动频率较高。从另一方面来看，由于宁强县城条件比较落后，因此从各方面来看，教育资源相对匮乏，不能为电商商务培养大量的专业人才，在一定程度上阻碍了电子商务产业的快速发展。2.网店运营成本高。当前，宁强县农村电商发展主要是将“企业—消费者、个人—个人”作为主要的经营模式，经营利润不高，但是创办网点需要投入较高的成本。根据估算的值，在“天猫”想要开展一个专卖店铺，需要交纳大约20万元的费用，主要包括租用仓储设施费用、保证金、顾青人员费用、每年管理费及网络费用等。

（五）电子商务基础条件薄弱

1.网络基础设施不完善。当前，宁强县的农村网络质量还有待提高，大部分地区虽然网络已经实现“村村通”，但是网络速度缓慢，信号差，不能使农村电子商务发展的要求得到满足。特别是在一些偏远山区，还没有全面覆盖网络，许多农产品依然采用落后的交易方式，信息不通畅致使农产品销售不能走出山区，最大程度的减少了经济效益。2.农村电商缺少自建平台。宁强县部分农村逐步优化电子商务模式和电商公司签署合作协议，把当地具有特色的农副产品如麻辣鸡和核桃馍等进行系统融合，同时借助电子商务平台进行销售，实现了理想的效果；虽然宁强县成立了很多电商办、服务中心等，但是影响力较低。

三、宁强县农村电商助力扶贫的有效策略

（一）积极宣传推广，增强对电商理念的认知

1.加强宣传教育。宁强县电商办、电子商务发展工作领导小组在开展农村电商助力扶贫工作过程中加大宣传教育的力度，主要从以下几个方面进行：依据宁强县农村电子商务各个发展阶段的具体要求，拟定相应的电商专题宣传计划，全面借助以往媒介与新兴媒体，大力传扬政策的发展形势，普遍推广基础知识，这样一来可以增强农民对电商的认识，构成人人了解电子商务、每户大力发展电子商务的画面。2.加大应用培训的力度。宁强电商管理部门需要针对职业农民、返乡创业青年、电商从业人员等开展电子商务知识培训，进行农村电商、网络营销等知识培训，强化电子商务发展的认知与能力。通过增强以往企业管理人员对电子商务知识的认知，使他们全面意识到电子商务在企业加快企业转型升级、推动企业发展方面具有的重要作用。加大电子商务中出现的优秀团队与先进个人的宣传力度，提升媒体曝光度，指导构成全社会帮助电子商务创设优良的环境。促使宁强县电商从业人员受培训人数达到90%以上；培训学员中建档立卡贫困户比例少于15%。

（二）重视规划策划

1.科学合理规划，完善产业发展布局。宁强县遵循“宜种则种、宜养则养、宜加则加”原则，做好“产业覆盖、精准帮扶、联结机制”工作，秉持长短搭配、因地制宜、区域推广，打开贫困村阳平关镇、大安镇桑树湾村产业示范带动、集中发展及规模发展的新途径，构成融合发展、点、园、带互相支撑的新形势。经过挑选具备发展能力的合作社、家庭农场等，通过网络销售等方法加快宁强县电商产业园的建设。2.把牢主攻方向，校准脱贫攻坚靶心。宁强县县委、县政府前后多次召开专题会议，及时传达省市电商扶贫攻坚会议精神，细心探究与组织开展产业扶贫工作。全面贯彻“主导产业支撑、特色产业互补，培育主体、区域发展及政府引导、提升品牌”理念，按照“长中短结合、多元化发展”的原则，主动培养到户产业，发展与扩大新型农业经营主体，致力于“茶叶、食用菌、中药材”三大核心产业的发展，做精做优干果、畜牧、蔬菜、中蜂、猕猴桃等特色产业项目。陆续出台《加快电子商务发展实施方案》、《宁强县脱贫攻坚电商支持计划实施方案》等文件，进一步确定电子商务产业发展方向。

（三）加大物流设施建设的力度

1.建立合理的物流配送体系。宁强县农村需要将“陕西商电子商务示范县”等项目作为发展机会，遵照“政府推动、企业主体、市场运作”的原则，电子商务物流配送主要是物流公司负责，这就需要宁强县建设县级电商物流中心，制动指导宁强县中既有物流企业加入，使其经营更加规范化与标准化，结合原由镇村配送站点，完善物流配送线路，逐步构建“快递到镇，配送到村”的物流配送体系，最终有效处理电子商务物流配送问题。2.整合快递物流资源。在第三方物流发展的同时，可以提升物流配送的组织化、社会化及信息化水平，为提升宁强县网上交易效率提供物流保障。线程物流中心主要管理城区、镇区的货物分散和集中；镇级物流中心主要管理村级货物集中与分散；村级售卖店主要对自然村的商品进行集中与分散，通过打通商品双向运输的“最后一公里”，优化物流体系建设，最终使“菜鸟”的努力希望在宁强县农村实现。

（四）培养专业运营人才

1.加强人才培养力度。整合宁强县商务部、电子商务等共同创建实习与培训基地，这样可以有效解决网上和所需人才之间在交流和合作过程中存在的问题。构建人才培养体系，把人才需求融入现有人才政策体系当中，逐步优化政策；采取多种手段大力培养人才。同时还可以与我县职业学校进行合作，整合人社、扶贫、农业、科技等部门培训资源，加大培训力度。2.采取以点带面的方式培育壮大电商队伍。通过在宁强县挑选业绩好、基础稳定、具有发展潜力的电商龙头企业，采用奖贷补的方法，从政策与资金方面加强支持，重点进行培养，鼓舞其做强做大，逐渐拓展电商企业的规模，使电商企业提升到更高的层次。通过系统整合电子商务和指导大专、中专毕业生就业创业，出台优惠政策，吸引大专、中专毕业生、种养大户、农村返乡青年创办微店、网店，逐步扩大宁强县电商骨干队伍。

（五）增强电子商务基础条件

1.加大网络基础设施建设的力度。陕西宁强县需要致力于“村村通互联网”工程建设当中，在农村中全面辐射电信、移动、联通等网络，保证农民可以实时进行电商信息查询、发布等，为宁强县电商的长足发展提供基本的网络保障，逐步优化电信服务补偿体系，促进宽带网络提速减费。另外，宁强县还需要优化网络支付与金融体系，建立信用与认证机制，加快技术的革新，构建健全的电子商务公共服务体系，为宁强县农村电子商务的发展提供有利条件。

2.积极探索多种电商扶贫经营模式。宁强县通过将发展农村专业合作社和发展农村电子商务进行系统整合，大力指导农业产业化龙头企业、家庭农场及专业合作社大力发展电商产业，搜索构建多样化的电商经营模式，最终完成产、供及销一条龙式的发展。

四、结论

面对精准扶贫的国家政策以及网络技术的快速发展，电子商务成为我国经济增长的一种新方式。采用电子商务进行扶贫工作是社会发展的必然形势。本文将陕西省宁强作为案例，经过研究农村电子商务助力精准扶贫，得出以下几点结论；

一是借助农村电商开展扶贫工作是当前宁强县最有效果的扶贫方式，和我国之前的扶贫思路进行比较而言，通过农村电商开展扶贫工作可以从本质上弥补扶贫工作存在的缺陷，在陕西宁强县后续扶贫工作开展过程中发挥着至关重要的推动作用。

二是通过对陕西宁强县农村电商助力扶贫工作进行分析发现，其农村电商助力扶贫取得了良好的成效，各种措施也在逐步落实，但是宁强县农村电商扶贫工作还存在电商理念存在误区、缺少统筹规划、物流仓储建设落后、电子商务基础条件薄弱等不足，需要宁强县农村电子商务从电商理念、通凑规划、物流仓储建设及基础条件等方面进一步加强。