提升计量监管效能突出计量引领作用

张茜

摘要：本文紧扣“提升计量监管效能，突出计量引领作用”主题，从强化制度机制建设、增加科技创新元素、加强计量监督管控、提高计量服务保障等四个方面对煤矿安全计量检测进行了探讨分析，并提供了相应措施，以供参考。

关键词：计量工作;提升监管效能;突出引领作用

引言：2020年，各省计量工作将围绕“推行高质量监管、促成高质量发展”重心，全面搞好“恪守底线、构建环境、规范竞争、提高质量、推动发展”工作，着眼于主责主业，致力于改革创新，持续健全计量治理体系，提高计量治理效率。

一、加强构建制度机制，提高监管履职能力

提升全局意识，将“管理思维”转化成“治理思维”，基于工作中现存的不足、问题以及薄弱处，强化法治思维、谨遵制度先行，不断促进建章立制的落实，更深入地健全工作機制。

1.组织《煤矿器具计量监督管理条例》立法的有效性与可行性调查

安排人员潜入煤矿市场、煤矿企业、计量测检与秉公监督一线，分专题规范调研计量的器具、标准、行为以及法定计量检定机构与第三方机构的监管实况，深度探讨现存问题，联系经济社会的发展情况，提出可行的监管办法与措施。

2.健全社会公用计量标准器具的管控机制

联系2019年市场监管总局所实施的强制管理计量器具目录以及各地的社会经济发展需求，科学调查并归纳各省社会公用计量标准器具的落实状况，规划颁布指导建议，更深入地确定下阶段社会公用计量标准器具的制定要求、具体方案以及有关管理措施，从而进一步健全各省量传溯源体系的构建。

3.规划并健全“双随机”检查的实施细则

基于计量领域归纳到“双随机”监管清单的前提下，实施规划健全配套的检查细则，确定检查内容、模式、流程以及后续的处理措施。努力完成法定计量检定机构、型式标准获证企业、水效标识、能源效率标识等四个“双随机”监督检查执行细则的编写任务。

二、增加计量科技元素，调整量传溯源体系

贯彻省局“拉高线”方针目标，有效利用我国产业基础好、创新意识强烈的优势，力争构建契合我国高质量发展需求的科技氛围与量传溯源体系。

1.促进社会公用计量标准器具的调整优化

基于排查检测状况，对于各地确定需求量大、应当建设却没有建设的计量标准，需要及时补全;而对于设备落后、检定能力弱化的社会公用计量标准器具，应当遵循有关技术要求展开优化升级;激励各地强化高端计量标准器具的建设，补充各地乃至全国技术漏洞。

2.强化前沿计量测试技术开发

组织极小，极大、动态量计量，在线校准、多参数等方面量传溯源方式与技术的开发，组织计量测试嵌入煤矿产品设计、研发、质量提高、工艺管控中的计量测试方式探讨，重视在新型能源、新型材料、机器人、卫星导航、智能电网等战略型新兴产业解决量传溯源技术的难题。

3.健全地方计量技术规范体系

面朝群众公开收集制修订意见，严格把控技术规范的立项环节、审定环节，切实提升质量标准。此外，需要切实搞好规范全文颁发与推广落实工作，尽可能地使技术规范性能发挥到最大化。

4召开省级计量比对工作

筛选某些影响面广、使用量大的计量标准召开“一类比对”活动，省内建标单位都应当参与，加强法制管控属性;筛选某些代表性强、技术水平先进的计量标准开展“二类比对”，建标单位可根据自身情况选择是否报名参与，突出技术沟通、能力提高的作用。继续推行相关的的量值对比工作，保障煤矿行业量值的精确性、可信赖性。

三、强化计量监督管控，规范维稳市场秩序

紧扣“放管服”改革与事中事后监管的有关要求，革新监督管理的理念、完善监督管理的机制、加强部门之间的合作，充分保护广大公众的切实利益。

1.进一步推动关键领域的计量监管

深入推进环保、安全、民生等领域强制检定煤矿计量器具监督检查，继续规划组织法定计量检定机构、型式标准获证企业、法定计量单位、定量包装商品以及水效能效标识的随机抽查工作，持续健全抽查工作机制，实时公开检测结果，搞好相关企业的整理归集共享工作，使检定结果施展出应有的作用。切实搞好各省煤矿安全检定工作，探索智慧监管、到期轮换等新型机制，确保煤矿计量器具的精确性。

2.稳健推进计量示范建设活动

与有关主管部门及行业协会进行合作，共同组织诚信计量示范工作，在煤矿、能源等行业领域实施诚信计量承诺，健全省级诚信计量示范单位、能源计量示范企业评估机制，充分发挥示范引导作用，深度推行定量包装产品生产企业计量保证能力自我声明公开制度，持续健全计量失信惩罚与守信激励制度，指引市场主体改善并规范计量行为，构建放心生产、消费的煤矿市场环境。

四、加强计量服务保障，推进区域高质迅猛发展

积极对接政府部门、群众与产业需求，开拓计量服务方式、提高检测服务水平、升级服务质量，持续突出计量在煤矿行业高质迅猛发展中的引导带头作用。

1继续组织“改善计量提质增效”活动

着眼于煤矿企业的计量痛点与难点，提供“精准施测”服务

提升活动的目的性与规划性，在各省区域内挑选一批重点项目并予以推进。持续组织“计量精准施测服务示范”活动，评价选择最佳案例，同时在各省区域内推广宣传。联系省局关于支持民营经济发展的需要，安排全省计量部门走进千家民营企业提供免费计量咨询、检测及培训服务，推进矿产质量的提高与民营经济的高质迅猛发展。

2促进仪表仪器产业质量提高

基于前两年燃气表、电能表质量提高活动的前提下，继续制定召开仪表仪器质量提高活动。彰显省计量技术委员会的引导带动地位，指引专家进一步调研各省的仪表仪器产业情况，分析仪表仪器产业发展面临的困难与问题，确定重点促进的产业目录，规划提高行动工作策略。通过相关的公共服务平台，聚集各方力量，以此有效促进仪表仪器产业质量的提高

3.强化能源资源计量监管与服务

同相关部门协作，依法组织重点用能单位能源计量审测，分地区、分批次对各个重点用能单位展开宣传。全面推广能源计量审查信息平台，收集各地能源计量审查数据，并编制《重点用能单位能源计量实际情况报告》。激励各部门、各企业深入调研资源利用、节能环保等方面的计量问题与需求，持续强化能源资源计量管控与服务。

五、加强计量基础建设，构建最佳发展环境

打好基础、立足发展，完善机制、搞好工作，将“条线思维”转化成“集成思维”，努力加快计量共治格局的形成进度，构建政府重视、群众关注的发展环境。

1加强计量队伍的建设

根据技术工作者與基层监管的工作需求，持续强化计量工作技能与法律法规的教育及培训。大力组织召开计量检定人员技能大赛，丰富比赛活动，不断构建开发计量技术、关注技能人才的强烈氛围。对于新的注册计量师管理与强制管理计量器具目录办法，开展专门的推广培训活动，保障新制度落实具体到位。深度健全注册管理与注册计量师考核机制，早日制定颁发相关规范性文件。创建并完善计量工作专家库，为政策出台、监管督促、技术咨询提供智力保障。

2强化计量推广与文化建设

继续组织计量科普宣传活动，强化对国家法定计量单位及计量科学技术的宣传普及，探讨并构建一批“计量科普基地”，聚集更多公众的目光，使其关注、了解计量。在重要时间节点（如科普日或质量月），主动制定举办计量主题宣传活动，努力弘扬计量文化，推广计量精神，提高全民计量科学素养。

结束语：

2020年作为“十三五”规划与全面建成小康社会的最后一年，是实现我国民族伟大复兴道路中一个关键的历史连接点。不忘初衷、谨记使命、踏实工作、砥砺前行，我国各省的计量监督检验中心将持续把计量监管职责落实到位，尽可能地展示出计量引领支撑作用，为开启全面建设社会主义现代化国家新起点与后续的“十四五”发展做好铺垫。

参考文献：

[l].提升计量监管效能，突出计量引领作用[J].中国计量，2020（04）：2429.

[2].提升计量监管效能，突出计量引领作用[J].中国计量，2020 （03）：  1825.

[3].提升计量监管效能，突出计量引领作用[J].中国计量，2020 （02）：  11-23.