建筑工程项目造价超预算的外部影响因素及应对策略

摘 要：造价预算直接影响建筑工程投资效益，但受国家产业政策变动、宏观经济走势、原材料价格上涨、人工成本增加、自然灾害处置等外部因素的影响，应深入研究产业政策，密切关注经济走势，严格遵循经济规律，充分考量可变因素，增强防灾减灾意识，更好控制项目建设成本。

关键词：建筑工程;造价预算;外部影响因素;建设成本;施工效率

造价预算是建筑工程项目投资控制的重要依据，也是直接影响着建筑工程投资效益的高低。但是在建筑工程项目建设实施过程中，会受到国家产业政策变动、宏观经济走势、原材料价格上涨、人工成本增加、自然灾害处置等外部因素的影响，使得建筑工程项目造价出现超预算的现象，严重影响着整个建筑工程项目的施工效益和建设进程。因此，探析建筑工程项目造价超预算的外部影响因素具有现实必要性，有利于加强建筑工程项目建设过程管理，更好管控建筑工程项目造价。

一、建筑工程项目造价超预算的外部影响因素

（一）国家产业政策的变动

国家产业政策是政府为高效配置资源而出台的宏观调控产业形成和发展的各种政策的总和，从而保持整个国民经济协调健康发展。国家产业政策的变动会对建筑工程造价产生重要影响，如工程管理标准的调整会增加项目预算费用;“营改增”政策的出台会使得工程项目的税率和税额不固定，从而提高概预算编制难度;《工程造价改革工作方案》（建办标〔2020〕38号）要求“清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价”，这使得预算定额对于项目投资管控的依据作用大为降低。

（二）宏观经济的走势

宏观经济是一国整体层面的国民经济状况。通常情况下，国内生产总值、零售物价指数和失业率等都会对工程造价产生影响。国内生产总值的提高意味着消费不断增长，建筑产品需求相应增加，从而使得建筑投资升温，工程造价上漲。零售物价指数的升高意味着物价上涨，工程造价相应增加。失业率下降会增加建筑产品需求和劳动力成本，而失业率上升又会使得建筑产品价格下降。

（三）原材料价格的上涨

原材料价格是建筑工程项目造价预算最直接和最大的影响因素。原材料价格的上涨，会使得建筑工程项目造价预算直接增加，并会增大原材料进货难度，供应商没有足够的存货，施工企业没有足量的储存，进而会造成建筑工程项目施工进程不连续，既延长施工进度，也影响工程质量，无疑会增加项目建设成本。这一系列的连续的不良反应，会进一步加大工程项目预算与结算费用之间的差额。

（四）人工成本的增加

劳动力是建筑工程项目的重要生产要素。建筑工程项目通常的人工费预算大约占整个工程项目造价预算的15～20%，但在实际结算中大多超预算，甚至超过一倍以上，这会严重影响建筑工程项目施工企业的利润率。其主要原因在于社会经济的发展与进步，使得建筑工程项目施工企业的人工工资持续上涨，增加了施工企业的支出费用，挤压s了利润空间。如果施工企业不能正确合理处置，会出现不良竞争、不规范行为、农民工工资拖欠和劳资关系紧张等问题，进而影响社会秩序稳定，阻碍建筑业的健康持续发展。

（五）自然灾害的处置

地震、地陷、暴雨、滑坡、高温、冰雹等自然灾害均可能影响建筑工程项目施工进度，也会影响工程建设的效益。这些不可控的、突发性的非人为原因异常事件会给建筑工程项目施工带来严重危害或冲击，使得不同时期不同阶段的项目施工受到较大影响甚至损失，既会增加原材料损耗，延长施工周期，也会增加建筑工程项目造价预算。因此，恶劣施工环境的应对也会使得建筑工程项目造价超预算。

二、有效控制建筑工程项目造价预算的策略

（一）深入研究产业政策，准确把握预算重点

造价预算是建筑工程项目取得更高经济效益的重要基础环节。国家产业政策对建筑工程项目造价预算的影响是十分深刻的，并且在国民经济的不同发展阶段有不同程度的调整和变化。这需要在建筑工程项目造价预算中积极收集相关行业最新的政策信息，准确把握国家产业政策走向，明确造价预算思路，超前研究影响造价预算的可能因素，并根据国家产业政策变化和影响因素，有针对性地制定应对策略，减少产业政策调整和经营环境变化对项目造价预算造成的不利影响。

（二）密切关注经济走势，紧盯关键预算环节

宏观经济是影响造价预算的主要因素之一，二者之间的作用是多重和互动的。国内生产总值增长率、零售物价指数和失业率等对造价预算的影响相对比较明显，主要表现在对原材料购买、机械设备租用和人工使用费用的影响。因此，在建筑工程项目造价预算中，需要综合考虑宏观经济的波动趋势，准确预测关键预算环节的价格走势，根据供需的不利和有利因素的综合影响，制定相应的风险防范办法。

（三）严格遵循经济规律，做好造价预算方案

原材料和机械设备是建筑工程项目的基础部分，采购费用约占工程造价的60～70%，其价格的高低直接影响造价预算的多少。近年，建筑工程项目的主要原材料如钢材、水泥的价格普遍上涨，其原因在于环保政策约束和高质量发展要求使得低端落后的不达标产能受到限制或淘汰，但短期需求基本稳定，从而使得供需结构发生变化。因此，造价预算人员需要密切关注经济走势和市场信息变化，大量开展市场调研，强化市场预测与研判，保证造价预算的弹性，尽量缩小预算与概算、决算与预算之间的偏差，确保造价预算的客观性、公正性和科学性，最大程度提升预算方案的准确性。

（四）充分考量可变因素，合理控制人工费用

人工费用包括基本工资、补贴、福利费、劳动保护费等，既有施工人工费用，也有管理人工费用，是建筑工程项目造价预算的基本组成部分，也是人工费用的控制要点，约占整个工程造价的20%。人工费用的市场变化较大，特别受新冠疫情的影响，各地明确将防疫成本列入工程造价，这使得建设工程人工费用普遍上调10%以上。而工程变更带来的工期延长和难度增加是施工和管理人工费用增加的主要因素。因此，造价预算人员需要充分考量可变因素，切实理解工程设计意图、要求和标准，做好沟通与协调，尽可能引进先进技术手段，严格测算工程量，合理控制人工费用，妥善解决施工过程中因合同价款调整而产生的争议，大幅提高施工效率。

（五）增强防灾减灾意识，减轻自然灾害损失

自然灾害具有不可控性、突发性和破坏性，也是影响造价超预算的因素之一。地震、洪水、滑坡等自然灾害既会造成基坑塌方、机械设备掩埋、工程损毁现场材料损失，也会增加现场清理、工程修复费用，还会出现施工停工、工期延长等情况，这无疑均会增加建筑工程项目的造价预算，甚至可能导致工程项目设计方案不得不重新调整，出现工程变更情况。因此，造价预算人员需要在工程项目造价预算中增强防灾减灾的意识，提升预算的准确性，充分考虑防灾减灾费用的安排，用以加强灾前预警工作，强化全过程防御的能力，减少自然灾害造成的人员伤亡和经济损失。

综上所述，外部因素对建筑工程项目建设具有较多的影响，应特别注意研究相关的影响因素，不断探索新的预算控制方法与途径，尽可能减少项目建设成本，有效控制建筑工程项目的超预算问题。

参考文献

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[4] 孔丽华.建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].工程技术研究，2017，（5）：167-168.

作者简介：姜昊宇，男，2020年，汉，四川达州，无，专科，研究方向：工程造价管理。