广东翁源：城乡旧貌换新颜

王际娣

近年来，韶关市翁源县以农村人居环境整治为重要抓手，提出“1136”乡村振兴总体思路，以农村风貌提升、带动产业兴旺等一系列做法，打造乡村振兴的翁源样板。

11月24日，翁源县翁城镇明星村，在冬日暖阳照射下一片安静祥和，从南门向村内望去，首先映入眼帘的是景观塘，塘内倒影出远处白灰格调的房屋瓦舍，村内闲置地块种上花草绿植，街坊邻居在其中闲谈，孩子们嬉戏玩闹……

翁城镇相关负责人介绍，这个景观塘曾是被垃圾包围的鱼塘，四处脏乱差，如今通过农村人居环境改造，村内环境得到很大提升，村民生活质量也提高了。这是翁源县实施乡村振兴战略的生动体现。

巧用“加减乘除”法 落实乡村振兴顶层设计

翁源县，隶属韶关，位于韶关市东南部，北江支流滃江上游。總面积2175平方公里。下辖8个镇，2019年年末户籍人口421756人。今年3月，获得全国村庄清洁行动先进县称号。翁源属山区县，林业资源丰富，种养产业发达，被评为“中国三华李之乡”、“中国九仙桃之乡”、“中国兰花之乡”，是“全国最大的国兰生产基地”。

近年来，翁源县将改善居民生活环境与满足城市发展需求紧密结合，不断加快老城更新，提升新区品质并统筹好“生产、生活、生态”三者关系，集中力量实施农村人居环境整治和农房管控风貌提升，提出“1136”（“1”即一个指导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导;“1”即一个引领，突出以党建为引领;“3”即三个步骤，按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”三个步骤;“6”即六大行动，开展产业融合发展、美丽乡村建设、乡风文明提升、农村综合改革、兴农人才培育、脱贫攻坚“六大行动”）乡村振兴总体思路、带动产业兴旺等一系列做法，探索出翁源乡村振兴的特色之路。

近年来，翁源县深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央的决策部署及省委、市委关于实施乡村振兴战略的工作安排，以农村人居环境整治为抓手，推动乡村全面振兴，被中央农办、农业农村部评为“2019年全国村庄清洁行动先进县”。

翁源县委书记黄令遥表示，要坚持在机制保障上做“加法”。强化县委统筹抓总，严格按照“三年取得重大进展、五年见到显著成效、十年实现根本改变”的乡村振兴路线图，建立“三个一”工作机制，县委书记、县长每周至少一次调度，深入一线破解瓶颈问题;乡村振兴领导小组每月至少召开一次会议，研究解决重大事项和问题;每季度举办一次现场观摩会，通过各镇之间的“比学赶超”，形成你追我赶的良好氛围。

在村庄整治上做“减法”。每季度开展一次人居环境整治攻坚行动，号召广大党员干部践行“四带头”，带头拆除破旧泥砖房、带头做通亲属工作、带头建设美丽庭院、带头倡导文明乡风，共建美丽乡村。

在农房管控上做“除法”。翁源持续开展农村“两违”整治，加强农村建房管控，严格落实“一户一宅”。对全县156条行政村编制村庄规划，印制多套具有客家风情特色的农房图集，开发了智慧化农房管理系统，并成立专项工作领导小组，推行“五公开”“三到场”及每日动态巡查等制度，逐步形成审批监管一体化管控体系。

在风貌提升上做“乘法”。翁源以农村风貌提升带动产业兴旺，凸显乘数效应。重点提升打造“兰乡古韵”廊线、“三青片”“连塘片”等示范线。扎实推进“6个全覆盖”（实现污水处理全覆盖、村道硬化全覆盖、路灯照明全覆盖、安全饮水全覆盖、垃圾分类全覆盖、电商服务全覆盖）及“9+1”公共项目（一个村口标识，一个党群连心广场，一个文化礼堂，一个党群服务中心，一个卫生站，一个候车亭，一个文明公厕，一个居家养老公寓，一个观景平台等9个公共项目及1个自选项目，如：先祖堂、乡村驿站、村史馆等）。

加强农村人居环境整治 城乡旧貌换新颜

近年来，翁源县委县政府坚持把实施乡村振兴战略作为工作的重中之重来抓，举全县之力推进农村人居环境整治。2019年，翁源县牢牢抓住被选为省级全域推进“美丽翁源·共同缔造”示范县这一契机，在全县156个行政村全域开展了“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”“五共”试点创建活动。确保156个行政村达到干净整洁村标准，40%以上行政村达到美丽宜居村标准，20个以上行政村达到特色精品村标准。

在翁源县城新城区，道路宽敞干净，花圃中各色绿植生机盎然，全然未见冬日的萧条，道路两旁新装的兰花路灯煞是好看。翁源县委宣传部相关负责人介绍，县城主要道路安装的500多盏“兰花路灯”，可形成夜间“看灯是景”、白天“看灯是花”的独特城市景观。这是县城品质提升“439”三年行动的成果之一。据悉，去年以来，翁源县共拆除破旧泥砖房266万平方米，全县基本消灭泥砖房，为农房管控、风貌提升腾出了空间。

在布局提升方面，制定了“1568”美丽乡村建设总体布局，围绕1条“兰乡古韵”廊线，打造5条精品线路，创建6个美丽乡村示范片，形成8种美丽乡村建设模式。“兰乡古韵”廊线入选广东省美丽乡村精品线路，坝仔示范片的珍珠村在全省“乡村振兴大擂台”中进入前十强。

除县城品质提升外，翁源因镇施策，大力提升乡镇风貌成为翁源乡村振兴的“重头戏”。一方面，大力提升镇村规划编制水平，全面完成了全县镇街提升专项规划及156个行政村村庄整治规划编制。另一方面，高标准完成了坝仔镇、江尾镇镇街提升“139”工程，建成了坝仔文化公园、江尾南门广场等一批民生工程，在韶关市首批镇街整治提升考核中分别获得“好”“较好”等次，乡镇面貌大为改观。

在翁源官渡镇沿江而建的文体公园内，篮球场、路灯、座椅、花池、健康步道……各类体育设施一应俱全，虽然该项工程仍未完工，但篮球场、健康步道等设施已经建设完成，走上步道，沿河景观尽收眼底，目光所及皆是岸清水绿，令人心旷神怡。数位老人带着孩子在其中悠闲散步。

当记者问到文体公园的建设给他们生活带来什么样的改变时，土生土长的官渡镇居民邓姓老人不禁感慨：“60多年都没（在官渡镇）见过公园，这里以前是菜地四处都是杂草，现在终于建成了公园。以后带孩子终于有地方可去了，现在生活越来越好了，环境也越来越好了。”

如果说文体公园是官渡镇的一大蜕变，那么坐落在滃江河畔的河边村则是全村旧貌换新颜。村口沿滃江而建的市民广场工人正忙着种花、铺砖，一片热火朝天的景象。广场内步道、凉亭、花园式景观，高矮绿植镶嵌其中，令人耳目一新。

河边村村干部表示，曾经村内垃圾成堆，污水横流，菜园、荒草杂乱无章，自实施农村人居环境整治后，村组道路得到硬化，污水管网铺设，垃圾集中处理，整体环境得到改善。乡村振兴战略实施后，政府又追加了300万的资金用于村中环境、公共设施提升。现在村口的市民广场、村内的连心广场都在加速建设，看着环境一天一变样，现在越来越多村外的人到我们村里来一起享受政策带来的福利。

产业振兴擦亮城乡新名片

翁源县委书记黄令遥近日在接受媒体专访时表示，乡村要振兴，产业興旺是基础。翁源县作为广东省林长制试点县，拥有良好的生态环境，及独特的资源禀赋。兰花、三华李、九仙桃等一批“国字号”“粤字号”农产品，在这片沃土上开花结果，为当地经济发展奠定了坚实的产业基础。同时也成为翁源实施乡村振兴的有力推手。

翁源县精心打造“兰乡古韵”党建廊线，以廊线28条村为重点，每年安排800万元农村党建示范点和集体经济增收示范点创建经费，围绕“四个一”标准，逐年打造一批党建示范村。

突出“一村一品一特色”，扶持一批集体经济增收示范村。翁源县连续14年实施农村党员创业示范工程，推广“公司+合作社+党支部”“企业+合作社+基地+农户”等发展模式，依托兰花产业，带动蔬菜、水果、蚕桑、甘蔗、茶叶等现代农业产业，形成了“一花带五业”产业发展格局。

素有“中国兰花第一县”美誉的翁源县，目前兰花种植面积达1.8万亩，产值超18亿元。今年以来，腰包逐渐鼓起来了的村民们更是把目光投向了国外市场。如今，这朵“致富花”已经成功实现自主出口。同样因兰而兴的兰花产业园（特色小镇）、兰花交易市场、兰花电商体系等一系列兰花产业集群，为1.7万余名村民实现“家门口”就业，人均年增收1万元以上。

在“兰乡古韵”廊线沿线打造的28个村庄中，松岗村是该廊线的一个重要节点。松岗村位于省道S245线旁边，交通便利，旅游资源丰富。同时，该村也是改善城乡风貌连片拆除泥砖房面积最大的行政村之一，仅丘老和丘新两个村小组共拆除破旧泥砖房887间14500平方米，为现在正在进行的村庄风貌提升腾出了空间。这些空间成片相连，松岗村委会通过土地流转等方式，出租给农场，同时也能享受农场带动的乡村旅游产业带来的经济红利，实现村集体增收。在未来，当地将加快商贸物流发展。大力推进县、镇、村三级电商服务体系建设，力争建成电商服务站点110个，实现村级电商覆盖率达70%，带动起农村发展的活力。

据介绍，该村除了引进农场、农家乐外，还把村里樟树林和上京古驿道开发成旅游景点。建成之后的松岗村，将实现乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

接下来，翁源县将围绕做旺现代服务业，打响旅游品牌，培育经济发展新亮点，以武深高速为依托，主动对接大湾区休闲旅游、现代服务等需求，推动全域旅游加快发展，把翁源打造成为“双区”休闲旅游的“康养地”“后花园”“体验场”。谋划打造武深高速旅游经济带，与始兴、仁化、新丰等县开展合作，将翁源青云山、兰花、冷泉与周边的温泉、樱花等旅游资源进行整合，打造一至两日的两地旅游精品线路。认真办好第三届“中国农民丰收节暨生态农业博览会”等节庆活动，进一步扩大翁源旅游的知名度和影响力，力争全年接待游客400万人次，旅游收入达28亿元。

翁城镇开放式党群服务获村民点赞

翁源县委书记黄令遥表示，乡村要振兴，基层党组织是关键。翁源县聚焦党支部建设，围绕“四抓两强”，持续对软弱涣散党组织开展精准整顿，实现“后进”变“先进”。翁城镇对如何让“后进”变“先进”有着深刻的感悟。

翁城镇党委书记陈德道介绍，以前党群服务中心都是封闭式的，大院的功能多是“两委”干部办公场所，群众没事根本不会去，干群之间的距离感明显，存在一定的“衙门主义”。翁城镇拆除围墙实施开放式办公后，与村民碰面的时间多了，打招呼露笑脸的接触自然也就多了。村民上田地干活，路过党群服务中心，也会到大厅抽根烟喝口茶，通过沟通，村干部更加容易掌握村里的各种信息，群众也能理解村里工作的不易，不仅加深了相互的感情，还增进了互相的信任，这种关系的递进让政策实施起来更能落到实处。例如，这对农村人居环境整治成果的维护就减少了阻力。

翁城镇镇府围墙拆除后，腾出的空间经过景观改造成为市民公园。从镇政府办公楼望去，首先映入眼帘的是四间白墙灰瓦结构的房屋。翁城镇文化公园相关负责人介绍，这是游心文创中心，采用“政府+企业”开发建设模式打造的四个共享空间，分别是“阅读共享”文化书屋、“智创共享”直播间、“交流共享”游心工坊、“文明共享”旅游公厕，同时也是该镇为了增加公益性公园管理经费、促进公园良性发展而进行的探索。

游心工坊负责人麦英华向《小康》记者介绍，“智创共享”直播间，除了直播卖当地的兰花、富陂村富硒大米、文创产品等之外，该公司还提供电商技能培训实践服务以及创新创业项目展示交流。而“阅读共享”文化书屋则是全天面向所有市民免费开放的，目前已有藏书约6000册，短短一个多月的时间，这个书吧就成为了成为居民们茶余饭后的“网红”打卡点。

走进书屋，整齐排列的书籍和木制书桌，在黄色灯光照射下，整个书屋显得很温暖。“今年快80岁了，但是我这一辈子从来没有享受过这么好的条件，这个时代来之不易，我们要感恩。现在广场做得那么好，可是我唱歌也唱不动了，就来书屋看看书。”翁城镇老人郭丛称对《小康》记者说。

郭丛称老人年轻时当过兵、做过铁路工人还做过矿山工人，是中国开发建设的“拓荒牛”，对如今环境、生活的改善感触颇深。这也是乡村振兴实施的重要意义。（刘志良、黄伟琼对本文亦有贡献）

编辑/麦婉华